Губернатор Нижегородской области Геннадий Ходырев потерпел сокрушительное политическое поражение: областное Законодательное собрание отказало ему в праве отозвать по своему желанию собственного представителя в Совете Федерации. Случившееся - не просто очередной виток противостояния исполнительной и законодательной ветвей власти в регионе. Это сенсация общероссийского масштаба. Причем с далеко идущими последствиями, пишет нижегородское издание "Биржа".
Похоже, губернатор Нижегородской области изначально вполне осознавал всю уязвимость своей позиции по внезапному и досрочному отзыву из Совета Федерации Евгения Бушмина.
Три года назад именно Геннадий Ходырев совершенно самостоятельно и без чьей-либо "подсказки" выбрал Бушмина своим представителем в СФ, утверждая, что это лучшая кандидатура из всех возможных. С тех пор губернатор неоднократно хвалил работу своего представителя. Совсем недавно, осенью 2003 года, Ходырев поддержал ходатайство о награждении Бушмина орденом Почета - и не за что иное, как "за высокий профессионализм и компетентность", а также "за реализацию ряда целевых программ финансового, экономического и социального развития Нижегородской области". Даже в своей "обвинительной речи" на заседании ОЗС в минувший четверг Геннадий Ходырев подтвердил, что Евгений Бушмин является "высоким профессионалом в области бюджетных отношений".
Что же тогда вдруг случилось? Губернатор попытался уверить депутатов Законодательного собрания, будто все дело в недостаточной активности Бушмина по выбиванию из Центра дополнительных финансовых средств для области. Вскользь признав, что Евгений Бушмин вообще-то серьезно помог нашему региону (но "благоразумно" не назвав при этом ни одной цифры), Геннадий Ходырев сделал упор на то, что, "начиная с 2003 года, Бушмин утратил интерес к областным проблемам".
Как это согласуется с ходатайством о награждении орденом за заслуги, в том числе и перед Нижегородской областью, губернатор умолчал. Зато в качестве чуть ли не основной иллюстрации "утраты интереса" был приведен прямо-таки анекдотичный аргумент. Геннадий Ходырев пожаловался депутатам, что Евгений Бушмин, выступая по центральному телевидению в рамках "Парламентского часа", говорил о всей стране, о ее важнейших проблемах, "но только не о том, что он представитель нашего региона". На "различных приемах и встречах" приглашенный туда в качестве председателя бюджетного комитета СФ Евгений Бушмин тоже, оказывается, опрометчиво не приставал ко всякому встречному и поперечному VIP-гостю с настойчивым упоминанием о том, что он является представителем нижегородского губернатора. Геннадий Ходырев предположил, что Бушмин просто "стеснялся" об этом сказать. (Интересно, с чего бы это?)
Остальные "аргументы обвинения" тоже вряд ли можно было бы назвать корректными. Так, губернатор посетовал, что Нижегородская область получает мало денег в сравнении с такими регионами, как Татарстан и Башкортостан, по программе устранения различий социально-экономического развития регионов.
Однако известно, что нижегородский регион не должен был попасть в данную программу в принципе, и это исключительно заслуга Бушмина, что Нижегородскую область туда все-таки включили. Другими словами, 160 миллионов рублей в прошлом году и 60 миллионов рублей в нынешнем году нам просто "с неба упали" - как "упал" без малого миллиард рублей на дорожное строительство, лишние сто миллионов на подготовку к зиме и тому подобное.
Вдобавок выяснилось, что о целом ряде проблем Нижегородской области Евгения Бушмина в последнее время почему-то даже не ставили в известность - губернатор, опережая резонные упреки, сам первый упомянул, что Бушмин чего-то элементарно не знает, потому что до него, дескать, не могли дозвониться. А не проинформировали сенатора, в частности, о таких "мелочах", как возникшие трудности с выплатой очередного транша по еврозайму и подготовкой области к зиме. Тем не менее, хотя Геннадий Ходырев и обмолвился, что в плане добывания для региона денег, "конечно, есть недоработки и министерств нашего правительства", и его, виноват во всем в итоге по губернаторской версии оказался один Бушмин.
Странно только, что губернатор постоянно путал ФИО "главного виновника", то и дело называя Евгения Викторовича Евгением Борисовичем и провоцируя тем самым хохот в зале. (Оговорки по Фрейду?)
Уже по вопросам и выступлениям депутатов Законодательного собрания стало понятно, что губернатору не удалось убедить собравшихся в правоте своей позиции.
Александр Цапин откровенно поразился губернаторскому сравнению Нижегородской области с национальными республиками, и особенно со столь непростым с точки зрения внутрироссийской политики регионом, как Татарстан. Одновременно Цапин выразил убеждение, что преференции Татарстана - заслуга в первую очередь главы этого региона Шаймиева, так что данный пример идет не на пользу, прежде всего, главе региона Ходыреву.
Хасан Зябиров заявил, что Евгения Бушмина знают с самой лучшей стороны "во всей России от Сахалина до Камчатки", и сильно усомнился в том, что следующий представитель Нижегородской области в СФ может оказаться в чем-то лучше, тем более что Геннадий Ходырев упорно не соглашается назвать кандидатуру возможного будущего преемника Бушмина.
Александр Шаронов посоветовал определить, на чьей стороне правда, отталкиваясь от известных всем фактов. Он отметил, что Бушмин никогда не вводил в заблужение ОЗС, а правительство Нижегородской области делало это неоднократно.
Александр Бочкарев поддержал своего коллегу, напомнив, как депутатов ОЗС фактически обманули сначала при принятии областного бюджета на текущий год, а затем с радужными перспективами облигационного займа. Где гарантия, что нечто подобное не происходит и сейчас?
Председатель ОЗС Евгений Люлин призвал при принятии окончательного решения руководствоваться прежде всего здравым смыслом. Он напомнил, что самая болезненная для Нижегородской области проблема, то есть выплата долгов по еврозайму, была существенно смягчена только благодаря Евгению Бушмину. "Если бы не он, не было бы и перевода из внешнего займа во внутренний", - подчеркнул Люлин, добавив, что "более эффективного сенатора от Нижегородской области" он не может себе представить.
С крайне эмоциональной и весьма убедительной речью перед депутатами ОЗС выступила первый вице-спикер Совета Федерации Светлана Орлова, специально приехавшая из столицы, чтобы защитить коллегу и донести до областного парламента мнение руководства страны. Она рассказала о том, что не далее как в августе президент России Владимир Путин во время встречи с сенаторами похвалил работу бюджетного комитета, возглавляемого Бушминым, а министр финансов Алексей Кудрин просил передать нижегородским парламентариям, что отзыв Бушмина негативно повлияет на работу над федеральным бюджетом. Кроме того, вице-спикер подчеркнула, что председатель Совета Федерации Сергей Миронов за все три года никогда еще не обращался к региональным законодательным собраниям с письмами в защиту какого-либо сенатора, и сделал единственное исключение в случае с Евгением Бушминым.
В результате в ходе тайного голосования 39 депутатов из 42 высказались против утверждения указа Геннадия Ходырева об отзыве Евгения Бушмина.
Итоги голосования депутатов ОЗС были прокомментированы на специально созванной пресс-конференции.
Светлана Орлова: "Депутаты Нижегородской области наглядно продемонстрировали, что Законодательное собрание является реальной политической силой, способной решать жизненно важные для области проблемы.
Еще никогда за всю историю Совета Федерации не было такого случая, чтобы областное Законодательное собрание вопреки мнению губернатора отстояло губернаторского представителя в СФ и оставило его на своем посту. Это уникальное решение. Теперь прецедент создан, и это прецедент российского масштаба".
Евгений Люлин: "Несмотря на жуткое давление со стороны областной администрации, депутаты Законодательного собрания проявили государственную мудрость. Мы взяли на себя ответственность перед Нижегородской областью за эффективную работу с Советом Федерации на благо нашего региона".
Евгений Бушмин: "Я глубоко благодарен депутатам Законодательного собрания. Теперь я благополучно завершу работу над федеральным бюджетом и сделаю все, что в моих силах, для Нижегородской области".
Что касается губернатора Геннадия Ходырева, то он покинул заседание ОЗС еще до официального объявления результатов голосования и наотрез отказался от каких-либо собственных комментариев. Очевидно, что, настаивая на досрочном прекращении полномочий председателя бюджетного комитета Совета Федерации, то есть одной из ключевых фигур сложнейшего бюджетного процесса, да еще в самый разгар работы над главным финансовым документом России, нижегородский губернатор Геннадий Ходырев создал большие проблемы для руководства страны.
Об этом свидетельствует уровень задействованных в урегулировании ситуации лиц и структур: администрация президента России, правительство РФ, руководство Совета Федерации, депутаты Государственной думы. Председатель областного Законодательного собрания Евгений Люлин заявил, что за все три года работы на своем посту ему не приходилось столько общаться с политиками федерального уровня, включая президентскую администрацию, сколько за последние две недели между указом губернатора и голосованием депутатов. Геннадий Ходырев также признал, что ему по поводу его несвоевременного указа звонил сам глава администрации президента.
Теперь проблема, созданная на ровном месте Геннадием Ходыревым федеральному центру, благополучно улажена. Но вряд ли это забудут, особенно когда придет пора окончательно определяться с кандидатурой высшего должностного лица области, которую, как известно, будет вносить президент.
К тому же нижегородский губернатор не просто совершил крайне недальновидный шаг - он вдобавок не сумел настоять на своем, продемонстрировав тем самым слабость своих позиций как руководителя региона. В результате Геннадий Ходырев стал среди всех глав субъектов РФ белой вороной: за последние годы по различным причинам были отозваны и сменены 130 региональных представителей в Совете Федерации, и нижегородский губернатор оказался единственным, кому это не удалось. А слабость порой бывает еще хуже, чем ошибка, особенно когда речь идет о власти. Или уже не идет?
Ольга Мигачева
Источник: «СеверИнформ»