«Россия станет полноправным членом Совета Европы только после того, как в стране будет обеспечена полная свобода информации» -  заявил докладчик комиссии ПАСЕ Дэвид Аткинсон, совершивший поездку по российским регионам. Оценивая нынешние перспективы, можно сказать, что Совет Европы нам не светит.

Еженедельный бюллетень событий в средствах массовой информации России Центра экстремальной журналистики.

I. Главные события недели

1. 12 октября на пресс-конференции в Москве генеральный секретарь Союза журналистов России (СЖР) Игорь Яковенко выразил обеспокоенность ситуацией, складывающейся в с распространением периодической печати. Он, в частности, заявил: "В последнее время появились признаки того, что в стране происходит процесс монополизации рынка подписки и распространения печатных изданий в интересах ограниченного круга компаний... В этом процессе возможно использование административного ресурса руководством Министерства информатизации и связи РФ путем привлечения структур почтовой связи, в частности, Федерального государственного предприятия "Почта России", - отметил он.

Кроме того, Игорь Яковенко крайне негативно расценил решение о запрете продажи газет и журналов в московском и петербургском метро, а также в непосредственной близости от них. "Это сделано под видом борьбы с терроризмом, но если следовать такой логике, то необходимо также запретить проход в метро пассажиров и вообще закрыть этот вид городского транспорта", - заметил генеральный секретарь СЖР. По его данным, до сих пор в метро и вокруг его станций реализовывалось до 80% периодики. "Если эта торговля, как предполагается, будет сведена к автоматам, каждый из которых вмещает не более 8 изданий, при нынешнем уровне продаж около 500 изданий понятно, насколько ограничен будет доступ граждан к печатным СМИ", - заявил Игорь Яковенко. Он подчеркнул, что Союз журналистов, а также Национальный антикоррупционный комитет "не остановятся в своем противодействии процессам монополизации распространения периодической печати в России и ограничения доступа граждан к печатным изданиям".

Между тем, мнение руководителя Союза журналистов России расходится  мнением руководителя ФГУП "Почта России" Игоря Сырцова. Он заявил, что  рынок услуг по подписке и распространению печати в РФ в начале 90-х годов прошлого века был полностью демонополизирован, и "говорить о его монополизации сегодня просто нелепо". По его словам, в настоящее время на этом рынке работают как общероссийские операторы  (Роспечать, Межрегиональное агентство подписки (МАП), АПРР, компания "Логос"), так и множество более мелких региональных компаний, осуществляющих, в частности, подписку по каталогам. "ФГУП "Почта России" сегодня выполняет лишь агентские функции по организации подписки и доставке периодической печати населению наравне с другими участниками рынка, который в равной степени открыт для всех желающих на нем работать", - подчеркнул Игорь Сырцов.

2. Россия станет полноправным членом Совета Европы только после того, как в стране будет обеспечена полная свобода информации. Это заявление сделал 12 октября  в Казани докладчик комиссии ПАСЕ Дэвид Аткинсон, совершающий поездку по российским регионам. По его словам, в России должна быть создана национальная вещательная компания, независимая от государства. Цель поездки делегации ПАСЕ - подготовка доклада о выполнении Россией обязательств, взятых при вступлении в Совет Европы в 1996-м году.

3. Евгений Майнингер, обвиняемый в убийстве редактора газеты «Тольяттинское обозрение» Алексея Сидорова, отпущен на свободу. Суд Комсомольского района Тольятти вынес ему оправдательный приговор. Вердикт коллегии судей: освободить Майнингера из зала суда по причине его непричастности к убийству Алексея Сидорова.

Напомним, что редактор «Тольяттинского обозрения» был убит 9 октября 2003 года возле собственного дома. Преступник нанес Сидорову больше 10 ударов острым предметом. Алексей скончался на месте происшествия. Его предполагаемого убийцу милиция задержала в считанные часы. Уже 18 октября 2003 года министр внутренних дел Борис Грызлов официально объявил, что убийство главного редактора газеты «Тольяттинское обозрение» раскрыто. Журналистам сообщили, что подтвердилась бытовая версия расправы над Алексеем Сидоровым. Главным обвиняемым оказался 29-летний электросварщик, рабочий завода «Куйбышевазот» Евгений Майнингер, подробно рассказавший, при каких обстоятельствах он убил Алексея.

Несмотря на то, что члены следственной группы заявляли о своей полной уверенности в виновности Майнингера, у журналистов, да и не только у них, остались сомнения.

17 марта Евгению Майнингеру было предъявлено обвинение по части 1 статьи 105 УК РФ – «Убийство без квалифицирующих признаков». В судебном процессе из дела были исключены практически все доказательства вины Майнингера, поскольку они были добыты с нарушением закона. Все, на чем следствие строило свою доказательную базу о причастности Евгения к убийству Сидорова: протокол осмотра места происшествия, явки с повинной, первый допрос подсудимого в качестве подозреваемого, как было доказано судом, не имеет юридической силы. В ходе судебного следствия выяснилось, что на участников процесса было оказано физическое и моральное давление. И все же государственное обвинение неоднократно пыталось убедить судей в том, что все доказательства были собраны без нарушения закона.

И вот после года заключения под стражей Майнингер освобожден. Прокуратура, несогласная с таким решением суда, собирается обжаловать приговор в высшей инстанции. Между тем, родственники убитого журналиста и их адвокаты ждут, когда же правоохранители найдут истинного заказчика и убийцу Алексея Сидорова.

Представитель потерпевших адвокат Карен Нерсисян заявил, что он уверен: если уголовные дела по убийствам Сидорова и Иванова останутся в производстве прокуратуры Самарской области, то они навечно будут лежать в архиве, и устанавливать истину никто не будет.

II. Ограничение в профессиональной деятельности редакций, давление на прессу

1. 11 октября в Пскове находится полномочный представитель президента России в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов. Его приезд был связан с предстоящими выборами губернатора Псковской области. Во вторую половину дня состоялась встреча Ильи  Клебанова с псковскими журналистами. Ранее Информационное агентство  REGNUM сообщало, что за несколько дней до этой встречи комитет Псковской областной администрации по СМИ отозвал приглашение на встречу у ряда областных газет. Некоторым из журналистов приглашения были восстановлены после вмешательства представительства президента РФ  в СЗФО. Однако, как сообщает корреспондент ИА REGNUM, на встречу с Ильей Клебановым попали не все желающие. Например, на встречу не был допущен корреспондент самой многотиражной в Псковской области газеты "Курьер", несмотря на то, что первоначально этой газете было направлено приглашение.

2. Студент Вадим Ефимов, был отчислен из Санкт-Петербургской химико-фармацевтической Академии в связи с серией журналистских расследований и статей, которые он публиковал в студенческой газете "Допинг" и на сайте своего учебного заведения. Мотивировка в приказе ректора такова: "Отчислить из Академии Ефимова Вадима Вячеславовича, студента 4-го курса 301-й группы фармацевтического факультета за ложные сведения о работе Академии и клевету в адрес ректора".

Студенты академии обратились к своему ректору с письмом. В нем утверждается, что в случае с Ефимовым Вадимом  ректор поступила несправедливо и нечестно. Статья, написанная Вадимом Ефимовым, - это его сугубо личное мнение, выраженное на неофициальном сайте академии. В этом материале, считают авторы письма, нет ничего плохого ни о ректоре, ни об академии. «Вы не хотите понять, что мы тоже люди, мы имеем право на личное мнение, и будем высказывать его…».

3. В МИД России позитивно оценивают решение финской стороны о закрытии сайта "Кавказ-центр", заявил в эфире радиостанции "Эхо Москвы" заместитель главы Департамента печати и информации МИД РФ Михаил Троянский. "Мы отмечаем оперативность, с которой финские коллеги приняли решение на этот счет", - сказал он. "МИД России будет и впредь принимать все необходимые меры с целью закрытия подобных сайтов, являющихся информационным оружием международных террористов, откуда бы они ни вели свою деятельность, - отметил Михаил Троянский. – Это полностью отвечает духу резолюции 1566 Совета Безопасности ООН, инициированной России и на днях одобренной всеми членами Совета".

4. 12 октября в редакции газеты «Московский комсомолец» в Саратове» собрались журналисты нескольких областных СМИ, чтобы составить открытое письмо министру информации и печати области Игорю Никифорову. Повод для обращения - действия руководства саратовских типографий (государственные предприятия "Полиграфия Поволжья" и "Издательство "Слово")  в отношении газеты "Провинциальный телеграфъ". Главный редактор газеты Владислав Степанов рассказал, что в сентябре директор "Полиграфии Поволжья" отказал ему в напечатании очередного номера газеты, посчитав, что редакцией был нарушен закон о СМИ. Оказалось, что в адресе издания вместо "Б. Затонская" было указано "Затонская".

Это случилось через несколько дней после того, как губернатор области подал иск к "Провинциальному телеграфу" о защите чести, достоинства и деловой репутации.

Следующие два номера газеты были отпечатаны в издательстве "Слово", но 9 октября руководство издательства отказалось печатать "Провинциальный телеграфъ". Официального отказа из "Слова"  редактор опальной газеты не получил.

В ходе обсуждения редакторы саратовских газет решили, что аналогичное открытое письмо надо направить в прокуратуру области и в территориальное Управление Федеральной службы по контролю за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций. Редакторы просят  дать правовую оценку действиям руководства типографий.

5. Редакция независимой ростовской газеты «Седьмая столица» и ее редактор Сергей Горбачев в последнее время стала все сильнее ощущать на себе давление властей. В редакцию одна за другой стали являться с проверками комиссии из различных государственных структур с проверками. Из налоговой инспекции, из противопожарного ведомства. А на минувшей неделе редакцию посетили санитарные врачи.

Обследовав помещение редакции «Седьмой столицы», врачи решили оштрафовать газету за нарушение норм, изложенных в документе «Гигиенические требования к персональным ЭВМ и организации работы». Оказалось, что уровни электромагнитных полей на рабочих местах превышают норму, а пользователи ЭВМ не прошли соответствующий медицинский осмотр перед тем, как начать работать на компьютерах.  Подписал предписание главный санитарный врач Ростовской области.  Напомним, что газета «Седьмая столица» является одним из немногих местных изданий, которое публикует критические материалы в отношении местных властей.

6. Коллективы двух периодических изданий Мордовии не смогли на минувшей неделе приступить к выполнению своих обязанностей. Когда журналисты и технические работники газет "Мордовия сегодня" и "Сударыня" пришли на работу в редакционные помещения, расположенные в здании саранского Главпочтамта, сотрудники охраны не пустили их в кабинеты. От администрации почтового ведомства последовало разъяснение: газеты не выполняют условий договора об аренде.

По словам редактора газеты "Мордовия сегодня" Анатолия Фошина, причины конфликта с почтовиками "ему непонятны" - редакция выполняет все условия аренды, срок договора о которой истекает только в конце года. Более того, учредителем обоих изданий является именно мордовский филиал федерального госпредприятия "Почта России".

Напомним, что газета "Мордовия Сегодня" известна своей последовательной критикой экономической и социальной политики местных властей, в ней печатались политики, кому доступ в контролируемые республиканской администрацией издания был закрыт. Газета "Сударыня" - единственное в Мордовии издание для женщин, которое не является оппозиционным.   Вся оргтехника и редакционная документация остались в редакционных помещениях, куда сотрудникам изданий  воспрещен доступ.

Журналисты собираются, тем не менее, готовить материалы для очередного выпуска газет в домашних условиях. Обе газеты печатаются за пределами республики, в одной из типографий Пензы.

7. В открытом письме, направленном во все средства массовой информации, адвокат Эмиль Кулиев отмечает, что 14 октября в программе "Человек и закон", выходящей на «Первом канале» федерального вещания, прозвучала информация, не соответствующая действительности. В частности, в телепрограмме был показан сюжет Александра Борисоглебского о проведенном им журналистском расследовании по "делу Пуманэ". В сюжете было заявлено, что всей полнотой информации о том, чем занимался Александр Пуманэ, якобы владеет Эмиль Кулиев, который, как утверждает программа, является организатором преступной деятельности Пуманэ.

В своем заявлении Эмиль Кулиев отмечает: «Подчеркиваю, что вся прозвучавшая в эфире программы "Человек и закон" от 14 октября 2004 года информация обо мне является ложной и не соответствует действительности, более того, может быть квалифицирована как клевета. Ответственно заявляю, что никакого отношения к нашумевшему делу я не имел, не имею и иметь не намерен».

8. Руководство телеканала НТВ запретило к показу сюжет, связанный с новой книгой журналистки Елены Трегубовой «Прощание кремлевского диггера». Как заявила в интервью Радио «Свобода» журналистка, съемочная группа НТВ приезжала к ней накануне и записала большое интервью. По ее словам, она предвидела, что записанное не пойдет в эфир, поскольку речь в книге и в интервью идет о конце свободы слова в России. Кто именно запретил к показу сюжет, пока неизвестно.

III. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу

1. 12 октября полномочный представитель президента России в Приволжском федеральном округе Сергей Кириенко выиграл у редакции издания "Новая газета" дело о защите чести и деловой репутации. Суд потребовал от газеты опровергнуть все публикации, в которых Сергей Кириенко обвинялся в хищении кредита МВФ, выделенного России в 1998 году накануне дефолта.

Напомним, что обозреватель "Новой газеты" Георгий Рожнов опубликовал в издании как минимум семь материалов о пропаже кредита в $4,8 млрд., который МВФ выделил в 1998 году России. В хищениях напрямую обвинялся бывший премьер Сергей Кириенко. А 28 июня этого года "Новая газета" опубликовала статью со ссылкой на письмо пяти американских конгрессменов госсекретарю США Колину Пауэллу. В этой статье  пропажа кредита увязывалась со скупкой господином Кириенко американской недвижимости и попыткой натурализоваться в этой стране. Письмо оказалось фальшивкой: уже через день "подписавшие" его конгрессмены заявили, что их подписи были подделаны. Господин Кириенко подал в суд на газету и обозревателя Георгия Рожнова, потребовав не только опровержения письма конгрессменов, но и всех прочих обвинений в хищении кредита.

В судебном решении Коптевского суда  Москвы указано, что "в публикациях «Новой газеты» о кредите МВФ много непроверенных данных" и газета "обязана опубликовать официальное опровержение информации о причастности господина Кириенко к хищениям кредита".

Заместитель главного редактора газеты Сергей Соколов считает, что с официальным опровержением письма конгрессменов газета выступить должна, а менять позицию по дефолту и "украденному траншу" не обязана: "Пусть этим занимается следствие, газета имеет право высказывать мнение, основанное на комментариях официальных лиц – например, Виктора Илюхина, Сергея Степашина и Сергея Глазьева". Руководство газеты собирается обжаловать решение суда первой инстанции в Московском городском суде.

2. Газета "Камчатка сегодня" опубликовала материал под названием "Скандал с "25-м кадром". В этой публикации сообщается о том, что в различных государственных органах (избирательной комиссии, прокуратуре, Управлении внутренних дел) находится 28 заявлений по поводу информации в газетах "Рыбак Камчатки", "Камчатское время", "Порт ПК", "Курьер Камчатки", "МК на Камчатке", "Политический барометр Камчатки", журнале "Камчатка.RU", программах "Радио 3", телекомпаниях ТАК и ГТРК-Камчатка. Складывается впечатление, что администрация Камчатской области объявила войну всем СМИ полуострова, имеющим отличную от ее точку зрения на факты и события камчатской жизни, пишет местное информационное агентство "ИнтерКам". 

3. Общественная организация "Русская община" обратилась в прокуратуру Советского района Махачкалы (Республика Дагестан) с иском о возбуждении уголовного дела против корреспондентов еженедельника "Новое дело" Ислама Абакарова и Сергея Расулова. Претензии истцов  (сопредседателей организации "Русская община" А. Гисцева, А. Ханмагомедова и В. Руслановой) относятся к использованию  цитат из книги Магомеда Тагаева в статье "Без права переписки". Цитаты, считают истцы, содержат оскорбительные для русского народа выпады. Характерные цитаты: «Русский народ - это народ пьяниц, бездельников и проституток»,  "Весь сброд и составляет русскую нацию".

Постановлением следователя прокуратуры Советского района Махачкалы в возбуждении уголовного дела отказано за отсутствием состава преступления. В постановлении следователя сделан вывод о том, что приведение выдержек и цитат из опубликованной книги не является мнением авторов и позицией редакции и, следовательно, не образует состава преступления, предусмотренного ч.2 ст. 282 Уголовного кодекса  РФ.

Но истцы уверенны, что "авторы статьи под видом цитирования книги преступника… оскорбляют, унижают русский народ, призывают своих читателей к проявлению ненависти".  Ими подана жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Судья Советского района Махачкалы М. Адзиев  признал отказ о возбуждении уголовного дела по сообщению А. Гисцева и других необоснованным.

4. В Пскове закончено рассмотрение дела об административной ответственности главного редактора народной патриотической газеты "Псковский патриот" Валерия Турсунова. Дело было возбуждено по постановлению прокурора Псковской области, усмотревшего нарушение законодательства в том, что на первой полосе газеты характеристика ее содержания ("народная патриотическая газета") набрано более крупным шрифтом, чем название газеты – "Псковский патриот".

Дело рассматривалось в Пскове мировым судьей В. .Жбанковым в присутствии представителя прокуратуры Н.Грачевой. Как стало известно корреспонденту ИА REGNUM, на заседании 13 октября мировой судья признал факт административного правонарушения и обязал Турсунова выплатить штраф в 2 тысячи рублей. Адвокаты газеты с данным решением не согласились и намерены подать жалобу в Псковской городской суд.

5. Завершено разбирательство по факту задержания съемочной группы телекомпании  ТНТ-Владивосток. Отделом дознания Фрунзенского РУВД Владивостока принято решение прекратить административное производство по этому делу в связи с отсутствием в действиях сотрудников телекомпании состава преступления. Вещественные доказательства – пневматическое ружье и видеокассета с рабочим материалом видеосюжета возвращены законным владельцам.

Напомним, что внештатный корреспондент ТНТ-Владивосток была задержана при съемке игрового эпизода сюжета с рабочим названием "Как отличить террориста в толпе".

6. Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия вынесла официальное предупреждение партийной газете Национально-большевистской партии "Генеральная линия", ранее известной как "Лимонка". Письмо в адрес редакции подписал руководитель Службы Борис Боярсков.

Недовольство надзорного органа вызвала публикация в 40-м номере "Генеральной линии" под заголовком "Оккупанты". В публикации речь шла, в частности, о "демографической экспансии цветных мигрантов". В предупреждении изданию говорится, что в данной статье "содержится информация, призывающая к осуществлению экстремистской деятельности". Поэтому Федеральная служба выносит письменное предупреждение "о недопустимости таких действий". Это уже второе официальное предупреждение редакции "Генеральной линии", вынесенное в течение года. Теперь у регистрирующего органа есть основание обратиться в суд с иском о признании недействительным свидетельство о регистрации  этого издания.

Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Бориса Пантелеева к главе II.1

Псковская областная администрация внесла «новое слово» в российское законодательство о СМИ. Пожалуй, впервые в стране она ввела в активное официальное обращение новый институт «приглашение» СМИ на общественно значимые мероприятия, а также  «отзыв приглашения» и  «восстановление приглашения».

Такая странная лексика понадобилась чиновникам Псковской области  для того, чтобы попытаться обойти ясно сформулированные требования действующего законодательства.

По смыслу ст. 48 Закона РФ от 27.12.91 №2124-1 “О средствах массовой информации” общепризнанным способом регламентации подобного рода взаимоотношений чиновников и журналистов является институт аккредитации, который призван способствовать установлению льготного режима доступа журналистов к информации, являясь дополнительной гарантией реализации установленных законом профессиональных прав журналиста.

Любой непредвзятый анализ норм действующего законодательства и практики его применения приводит к выводу, что факт отсутствия аккредитации не может служить основанием для ограничения профессиональных прав журналиста, гарантированных Законом о СМИ при отсутствии иных, установленных федеральным законодательством, ограничений.

В данной ситуации сам обнародованный факт приезда полпреда президента в Северо-Западном федеральном округе Ильи Клебанова давал законные основания всем желающим журналистам явиться  на встречу или требовать дополнительной информации по этому поводу.

Вместо реализации этих законных прав комитет Псковской областной администрации по СМИ затеял странные игры с «приглашениями», фактически направленными на ограничение  доступа к общественно важной информации.

Полагаем, что у пострадавших от чиновничьего произвола журналистов, частности газеты "Курьер", есть все законные основания для предъявления судебных претензий.

Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики,

кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)