Основная цель реформ в электроэнергетике - повышение эффективности предприятий отрасли и создание условий для развития электроэнергетического сектора на основе частных инвестиций.
Смысл их, условно говоря, в том, чтобы можно было выгладить рубашку тем же самым утюгом, но с меньшими затратами. О том, как ведется эта работа в энергетической отрасли, рассказали недавно участникам семинара для журналистов региональных СМИ. На этом мероприятии, проходившем в центральном офисе РАО "ЕЭС России" и всемирном торговом центре, побывал корреспондент «Северного курьера».
Начало перемен
Активная разработка концепции реформы электроэнергетики началась еще в 2000 году. В апреле 2003 года вступил в действие пакет из шести законов, детально определяющий порядок функционирования отрасли после реформирования и в переходный период.
Поддержка реформы на государственном уровне позволила РАО "ЕЭС России" принять концепцию стратегии на 2003-2008 годы. Все возможные уточнения в этот документ будут вноситься только в случае изменения государственной политики реформирования энергетики в соответствии с корпоративными процедурами холдинга.
По словам члена правления РАО, начальника департамента обеспечения процессов реформирования Василия Зубакина, первым шагом является формирование единой национальной электрической сети. По мере реформирования региональных энергосистем будут создаваться магистральные сетевые компании. АО-энерго реформируются путем разделения их по видам деятельности. До конца текущего года планируется провести общие собрания акционеров по вопросу реорганизации примерно в 40 АО-энерго и завершить реорганизацию примерно в 20.
Что же касается "Карелэнерго", то, как сказал в коротком интервью руководитель центра по реализации проектов реформирования АО-энерго Александр Чикунов, оно разделится 5 января 2005 года еще вместе с 16 энергосистемами. Все корпоративные процедуры для принятия всех решений давно пройдены. То есть с начала нового года, как рассчитывают реформаторы, в нашей республике будут отдельные генерирующая, сбытовая и сетевая компании.
В ходе реформирования диспетчерские функции АО-энерго передаются филиалам ОАО "Системный оператор - центральное диспетчерское управление ЕЭС". Этот процесс уже завершен более чем в 60 региональных энергосистемах из 75.
Сектор свободной торговли
Организаторы семинара специально подгадали к годовщине запуска сектора свободной торговли оптового рынка электроэнергии. 1 ноября прошлого года он заработал на Европейской части России и Урала. В этот день некоммерческое партнерство "Администратор торговой системы" (АТС) провело первые в истории России торги электроэнергией в секторе конкурентной торговли. В течение переходного периода реформы поставщики рынка имеют равное право продажи на торгах определенной, одинаковой для всех доли электроэнергии (от 5 до 15 процентов выработки) по свободным ценам. Покупатели могут приобретать на свободном рынке до 30 процентов от планируемого потребления.
За первые девять месяцев своего непрерывного функционирования по объемам физического оборота сектор увеличился более чем в 12 раз, достигнув 155 тысяч мегаватт-часов в сутки. Площадка некоммерческого партнерства АТС вошла в десятку крупнейших в мире электроэнергетических конкурентных торговых площадок по среднесуточным объемам торгов.
С начала этого года объем реализованной электроэнергии в секторе свободной торговли оптового рынка превысил 30 миллиардов киловатт-часов. Доля свободного сектора за прошедший период достигла почти 9 процентов от совокупной генерации электроэнергии на территории европейской части России и Урала. Цена поставок на конкурентных торгах оказалась ниже цен регулируемого рынка в среднем на 7 процентов. На каждом купленном на торгах мегаватт-часе покупатели сэкономили порядка 35 рублей.
Самыми активными в секторе свободной торговли были покупатели, расположенные на территории объединенной энергосистемы Центра. Это связано с потенциалом и структурой энергопотребления, а также активностью участников этого региона. Основными поставщиками были электростанции федерального уровня - субъекты оптового рынка.
Генераторы этой группы активно участвуют в торгах электроэнергией в конкурентном секторе, предлагая на продажу максимально возможные объемы. Поставка электроэнергии от электростанций региональных компаний ориентирована главным образом на обеспечение электроэнергией собственных потребителей розничного рынка. Их доля в конкурентном секторе составляет от 6 до 16 процентов. Вместе с тем, начиная с июня, доля АО-энерго в структуре продажи имеет тенденцию к росту.
В ближайшей перспективе возможно расширение сектора свободной торговли, в частности, его распространение в будущем году на территорию Сибири.
- Администратор торговой системы, - говорит Василий Зубакин, - это не просто биржа, а еще и механизм самоуправления, учета интересов потребителей. Они заявили прежде всего свои экономические права, сказав, что хотят покупать электроэнергию дешевле. Кроме того, они хотят надежного энергообеспечения.
Реформы и тарифы
Мы обозначили основные моменты и перспективы реформирования. Читателей как потребителей электроэнергии, естественно, интересует, каким образом все эти преобразования повлияют на тарифы. Этот вопрос я адресовал одному из выступавших на семинаре, члену правления РАО "ЕЭС России" Александру Чикунову.
- В рамках разделения АО-энерго тарифы никак не меняются, - говорит он. - Уже сегодня внутри конечного тарифа в каждом регионе для потребителя регионально-энергетические комиссии выделяют виды деятельности: производство, передачу, сбыт и прочие затраты. Поэтому в каждом регионе, если РЭК тарифы устанавливал разумно то проблем не будет. Мы все-таки за последние три года добились того, что они стали экономически обоснованными и позволяют всем энергосистемам холдинга получать хотя бы минимальную прибыль. Соответственно при разделении каждая созданная компания получает тот кусочек тарифа, который по ее виду деятельности ей предназначен. Безусловно, с учетом того, что в разных регионах есть перекосы внутри конечного тарифа, при разделении иногда возникают проблемы, связанные с тем, какому виду деятельности побольше дать. Но поскольку генеральный директор создаваемых компаний на первом этапе тот же, что и возглавлял АО-энерго, то его задача - разделить тариф настолько аккуратно, чтобы учесть все региональные перекосы и каждой компании дать справедливую долю. Поэтому на старте никаких изменений для тарифа не происходит. В ближайшей перспективе в тарифах начнут появляться изменения как в сторону повышения, так и понижения.
Реформаторы предполагают, что либерализация рынка будет означать: цена для потребителя будет складываться совсем не так, как сейчас. Генерация и сбыт будут осуществляться по свободной цене, передача - по тарифу.
В итоге каждый потребитель будет понимать, что в этой сбытовой компании у него сложится определенная конечная цена, в которой один кусочек тарифицируется государством, а все остальное - это свободное ценообразование. Конечное состояние будет другое, появятся другие счета и возможности по переходу от одной сбытовой компании к другой. Как это отразится на процессе пользования "утюгом", то есть непосредственным потребителем мощности, сказать пока трудно. Поживем - увидим...
Наиль Шабиев