Проведенные по следам августовско-сентябрьских событий социологические исследования показали, что абсолютное большинство дагестанцев (98%) выразили свое желание остаться в составе Российской Федерации, а свыше 87% россиян поддержали дагестанцев в их борьбе с агрессорами за единство и целостность России, что показывает высокую степень солидарности, всего российского народа.
Статья М.М. Гусаева «Этнические и миграционные проблемы русских Дагестана» была подготовлена для журнала «Народы Дагестана» N 4, 2003 г. При ознакомлении с окончательным вариантом статья появилась с резолюцией: «Ув. Магомед Рамазанович, прошу снять этот материал из номера журнала». Позже в беседе с главным редактором М. Гусаев объяснил это тем, что неудобно часто появляться в журнале, и обещал вернуться к этому вопросу. Но жестокая рука террориста не дала ему осуществить все задуманное.
Прошло уже более года, и редакция решила опубликовать ее без изменений. Это связано с тем, что актуальность вопроса сохраняется и сегодня, многим будет интересно прочитать ее.
Все народы Дагестана являются республикообразующими, то есть у нас реально осуществляется принцип равноправия народов.
М. Гусаев
Корни тесных связей русского и кавказских народов уходят далеко в глубь веков. Еще славянские племена поддерживали с народами Кавказа экономические и политические отношения: русы оказывали горцам помощь в их борьбе с иноземными захватчиками, они же пришли на выручку Дагестану во время нашествия арабов и всегда поровну делили с ними добро и зло. Серьезные испытания этим связям принесло татаро-монгольское иго, которое длилось свыше 200 лет; им препятствовали разные ханства, состоявшие из обломков Золотой Орды. Однако никто не смог полностью уничтожить добрососедские отношения, которые еще более укреплялись в последующие годы.
Как известно, крепость в Кизляре начали строить летом 1735 года. В этническом отношении Кизляр, по заметкам современников, напоминал «вавилонское столпотворение». Заселялся он очень быстро: сюда устремились переселенцы из России, Украины, приехали армяне, грузины, кабардинцы, таджики, многие другие народы.
Кавказские народы весьма дружелюбно встретили русских людей, бежавших на Терек от самодержавного крепостного гнета. Между казаками и горцами с самого начала установились и поддерживались добрососедские отношения. Сразу же после основания крепости в Кизляре возле нее стали возникать и поселения горцев, искавших здесь спасения от притеснения местных феодалов, междоусобных распрей. Хочу особо отметить, что и Кизляр примечателен именно своей многонациональностью, как другие города и весь наш Дагестан.
Дагестан является одним из немногих регионов страны, в котором не происходит серьезных коллизий на межнациональной почве. Однако это не означает, что в многонациональном Дагестане вообще не было и нет сложных и спорных вопросов, относящихся к сфере межнационального общения.
Как показали события последнего времени, в обществе есть националистические, шовинистские и экстремистские элементы, которые, спекулируя на трудностях экономического и социального характера, намеренно обостряют ситуацию в регионе, разжигают межнациональные конфликты, не считаясь с тем, что это приводит к человеческим жертвам, появлению многочисленных беженцев, большим материальным потерям, что продолжение таких процессов может привести к непредсказуемым последствиям.
Дагестан был избран идеологами «большой кавказской войны» целенаправленно и продуманно. Они понимали, что до тех пор, пока обстановка в Дагестане, южном форпосте России, будет оставаться спокойной и стабильной, их целям и умыслам на Кавказе не сбыться никогда. Мы же, в свою очередь, в силу своей многонациональности, исторической роли и географического расположения, понимали, что несем
большую ответственность за сохранение территориальной целостности государства, за судьбу северокавказских народов.
В условиях Дагестана, где сосуществуют 4 мировые религии, 4 разноязыковые группы и 32 языка, 7 разделенных народов, говорить о единой национальности, имеется в виду дагестанской, несколько противоестественно. Но, с другой стороны, само многообразие направляет процесс в единое русло. У нас есть люди с четырьмя и более национальными признаками, которые явно затрудняются - выбрать национальность по предкам и желают признать себя дагестанцами. Есть и люди, ощущающие себя дагестанцами в силу идеалов и культуры. Идея единства Дагестана в этих условиях естественна, т. к. это забота о благополучии и мире для дагестанцев сегодня и в будущем.
Мнение о том, что единство для Дагестана — понятие не политическое, а только лишь географическое, и что дагестанского народа как такового не существует, — опровергнуто. Это и подтвердили жители Кизляра в январе 1996 года во время нападения дудаевских бандитов, продемонстрировав волю к защите чести и достоинства, проявив образцы высокой нравственности и единства народов.
Сегодня мы с полным правом можем гордиться тем, что в ответ на агрессию бандформирований и в Кизляре, и в Ботлихском, и в Новолакском районах дагестанские народы, в том числе русский, продемонстрировали свой глубокий патриотизм, прочное и неразрывное единство.
Проведенные по следам августовско-сентябрьских событий социологические исследования показали, что абсолютное большинство дагестанцев (98%) выразили свое желание остаться в составе Российской Федерации, а свыше 87% россиян поддержали дагестанцев в их борьбе с агрессорами за единство и целостность России, что показывает высокую степень солидарности, всего российского народа.
Особо хотел бы обозначить миграционные проблемы русского населения Дагестана, в том числе в Кизлярской зоне. На сегодняшнем состоянии русских в Дагестане сказались не только политические факторы, общие для всей страны, но и четко выраженные причины местного характера. Проблема миграции русских и других народов в нынешней России, в том числе и в Дагестане, корнями уходит в прошлое, в СССР. За годы советской власти население перемешалось и очень много русских оказалось за границей. Г.Селезнев, Председатель Государственной Думы, Председатель Совета переселенческих организаций, говорит: «После распада Советского Союза не было в России проблемы более серьезной, чем трагедия 25 миллионов русских и 4 миллионов представителей других коренных национальностей России, оказавшихся отрезанными от своей исторической родины. За прошедшие 10 лет в Россию из стран СНГ и Балтии переехало более 8,6 млн. переселенцев. Но только 1,6 млн. из них получили статус беженца или вынужденного переселенца» («Российская Федерация», N 11, 2002, стр. 30). С распадом Союза и созданием в бывших союзных республиках независимых государств, а внутри Российской Федерации - с преобразованием автономий в самостоятельные республики, во многих из них русские одномоментно оказались в меньшинстве. Новые государства стали проводить отличную от прежней национальную политику. У русских возникли проблемы языка, культуры, национальной территории, доступа к власти и собственности.
Жестокая миграционная политика государств Западной Европы, Азии, отсутствие механизма возвращения незаконных мигрантов из государств-участников СНГ, появление большого количества вынужденных переселенцев из Чечни и других субъектов РФ, переложение решения миграционных проблем на местные власти создавали условия для накопления незаконных мигрантов в Дагестане и в других субъектах России, их вовлечения в противоправную деятельность, объединения в этнические полулегальные группировки и приводили к
возникновению неконтролируемого рынка товаров и услуг, ухудшению криминальной обстановки и взаимоотношений с населением русской национальности.
Конечно, в регионах Северного Кавказа были и, может быть, еще есть силы, которые хотят столкнуть народы, разрушить целостность Российской Федерации. Кризис экономически усугубился структурными диспропорциями, особенно больно ударив по тем отраслям в республике, где русские были сосредоточены традиционно (предприятия союзного подчинения, предприятия ВПК, госбюджетные учреждения и т.д.). Дагестан покидают наиболее квалифицированные и активные специалисты.
Неопределенность в национальной политике в условиях резкого падения производства и обострения межнациональных отношений, отсутствие необходимых законов о мигрантах привели к появлению двух потоков миграции: один, более интенсивный, — русских в Россию (около 2 млн. человек) и другой (пока менее интенсивный) — из России и других бывших республик на национальные территории, в частности к нам в Дагестан.
За 30 лет в северном регионе Дагестана (Кизляр, Кизлярский и Тарумовский районы) численность населения возросла в 1,46 раза, при этом численность русских сократилась в 1,63 раза. В некоторых селах русские уже не проживают.
В числе негативных местных факторов — резкое падение производства. Это обстоятельство имеет более ощутимое влияние на русских, поскольку 80 процентов промышленности в республике было ориентировано на оборонный сектор, а русские в городах работали преимущественно на оборонных предприятиях. Безработица поразила русских больше других. Это и является основным фактором, вызывающим миграцию.
Вместе с тем имели место и субъективные факторы: рост преступности и рэкета в жилищной сфере в отношении русских, их физическое выдавливание из республики.
Положение усугублялось тем, что оборонное производство в Кизляре также резко сократилось, много квалифицированных рабочих вынуждено из-за этого уезжать. В республике имеет место также сокращение числа русских в составе руководящих кадров промышленных предприятий. Есть не подтвержденные официальными жалобами разговоры о вынуждении русских на отдельных предприятиях освобождать посты. В средствах массовой информации, на улицах, митингах у нас не обходилось без разговоров об Исламской Республике, о возможном отделении Дагестана от России, что также усиливает миграционные настроения.
Существующая обстановка тревоги, потоки миграции из других мест также «заражают» русских на миграцию — уезжают даже те, кто имеет работу.
В то же время «русский вопрос» в Дагестане имеет и ярко выраженную положительную специфику:
- в Дагестане русский язык является государственным, русские живут в русскоязычной среде, не приходится учиться другому языку, другой культуре;
- у русских и дагестанцев сформировались общие черты психологии, культуры, примерно половина русских имеет близких родственников среди других национальностей, возникли общие интересы;
- русские в Дагестане имеют высокий статус, за ними признаются высокие нравственные качества (честность, трудолюбие, законопослушность и др.), им адресуется благодарность за вклад в развитие экономики и культуры Дагестана;
- у нас нет стремлений к созданию моноэтнического государства по принципу: «Одна нация — одно государство», следовательно, русские остаются одним из равноправных народов.
Поэтому у русских есть основания перетерпеть трудные времена, продолжать интегрироваться в дагестанскую среду, что в наших условиях не ведет к потере своей национальности. Тем более, что, уезжая, переселенцы оставляют могилы отцов, свои корни, а на новом месте возникает проблема интеграции русских среди русских, так как у переселенцев с Кавказа зачастую другие культурные обычаи и нормы бытового поведения. В связи с этим большинство русских переселенцев с Кавказа оседает в Краснодарском и Ставропольском краях.
Все это уже вызвало межнациональную напряженность в регионе, обостряя отношения дагестанской диаспоры с казачеством.
Как видим, массовое переселение русских из республики чревато для Дагестана и другими серьезными негативными последствиями:
- очевиден нравственный урон; отзвуки подобных явлений не исчезают десятилетиями, омрачая отношения между новыми поколениями;
— будет нанесен большой ущерб экономике республики, поскольку уезжают опытные кадровые рабочие и инженерно-технический персонал;
— будет ослаблена «русская среда» в республике, где русский язык является государственным;
— неконтролируемый массовый исход русских, в особенности моменты физического давления, обернутся давлением на дагестанцев, живущих в российских регионах. Их более 300 тысяч. Дагестан не в состоянии принять и трудоустроить столько.
Руководство республики обеспокоено оттоком русского населения. Не буду конкретизировать пути выхода из кризиса, они общеизвестны. Государственный Совет РД имеет принципиальную позицию по этому вопросу и предпринимает все меры по приостановлению миграции и улучшению морально-психологического состояния русского населения республики.
В 2001-2003 гг. состоялись неоднократные встречи Председателя Госсовета РД М.М.Магомедова с Президентом РФ В.В. Путиным, Председателем Правительства РФ М. Касьяновым, на которых были рассмотрены вопросы, связанные с общественно-политической обстановкой в РД. Договорились разработать меры по развитию экономики г. Кизляра, Кизлярского и Тарумовского районов республики, направленные на сохранение и создание экономических трудовых вакансий в местах компактного проживания русскоязычного населения.
Большое внимание уделяется кадровой политике, проводимой органами власти республики в г. Кизляре, Кизлярском и Тарумовском районах, ее влиянию на общественно-политическую ситуацию в регионе. Данный вопрос неоднократно рассматривался на заседаниях Госсовета РД. На очередном заседании Госсовета РД, состоявшемся 24 января 2003 года, обсужден вопрос о кадрах, где с докладом выступил Председатель Правительства РД Х.И. Шихсаидов. Принято Постановление Госсовета РД «О кадровой политике, проводимой органами власти в Кизляре, Кизлярском и Тарумовском районах Республики Дагестан», в котором предусмотрено решение вопросов, наиболее актуальных для русского населения, как в политическом, так и социально-экономическом аспектах. Осознавая, что одними лишь административными методами регулировать миграционные и этнодемографические процессы в равнинных районах не представляется возможным, вышеуказанным постановлением предусмотрены меры по внесению изменений в законодательные акты РД в увязке с федеральными законами об обеспечении представительства русских руководителей в районах их исконного проживания и обязательное представительство во всех министерствах и ведомствах республики.
Сегодня Кизлярщина, северный регион, как и весь Дагестан, переживают нелегкие дни. Но русское население проявляет свой мужественный характер, выдержку и мудрость. Они верят, что придет время созидания. В этих нелегких условиях проявляются самые главные качества славян, которые они демонстрировали исторически, - это интернационализм, дружба и взаимное уважение. По моему глубокому убеждению, сегодня именно эти гуманные качества в истории человечества и в истории Дагестана способны помочь выдержать и преодолеть любые трудности и невзгоды.
Источник: Гусаев М. М., министр по национальной политике, информации и внешним связям РД// Этнические и миграционные проблемы русских Дагестана. // Народы Дагестана (Махачкала)