Победа ФАС и «ОПОРЫ РОССИИ»

24 марта 2005 года Федеральный арбитражный суд Московского округа отказал в удовлетворении кассационной жалобы ОАО «МНК» на решение девятого Арбитражного апелляционного суд г. Москвы от 23 декабря 2004 года по заявлению Правительства Москвы к ФАС РФ (3-и лица ОАО «МНК», ОАО «ФПК «Кедр-М»).

Тем самым он подтвердил обоснованность вступившего в законную силу решение девятого Арбитражного апелляционного суда признавшим незаконными  предоставления Правительством Москвы Московской нефтяной компании (ОАО «МНК») льгот, ставящих его в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам при выделении 200 земельных участков под строительство и дальнейшей эксплуатации АЗС в городе Москве.

Суть дела:

08 апреля 2004 года первым заместителем мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксеновым П.Н. был утвержден Протокол совещания по вопросу подбора и оформления 200 земельных участков для строительства автозаправочных станций ОАО «Московская нефтяная компания» на территории Москвы.

В пункте 1 Протокола дано указание «руководителям префектур административных округов, Москомархитектуры, Департамента земельных ресурсов города Москвы, приостановить оформление и согласование материалов на размещение автозаправочных комплексов всем инвесторам, кроме ОАО «Московская нефтяная компания»» (далее – «ОАО «МНК»).

В соответствии с Законом № 948-1 от 22 марта 1991 года «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» субъектам государственной власти запрещается принимать акты и (или) совершать действия, которые создают дискриминационные условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, в частности необоснованно предоставляют отдельному хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам льготы, ставящие их в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам, работающим на рынок того же товара.

Правительство г. Москвы совершило действия, которые предоставили ОАО «МНК» возможность получения  земельных участков в бесконкурсном порядке, ограничив при этом права других хозяйствующих субъектов.

8 июля 2004 года состоялось заседание Комиссии Федеральной антимонопольной службы РФ, по рассмотрению жалобы ОАО «ФПК «КЕДР-М» и заявления Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» об ограничении конкуренции со стороны Правительства Москвы на котором было принято решение, квалифицировавшее действия Правительства Москвы, как нарушающие федеральное антимонопольное законодательство.

Однако Решение было обжаловано Правительством Москвы в судебном порядке, а, следовательно, не вступило в законную силу. Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства по той же причине не было исполнено.

12 октября 2004 г. Арбитражный суд города Москвы рассмотрел исковое заявление Правительства Москвы о признании решения ФАСа незаконным и не обоснованным. Юристы ОПОРЫ РОССИИ присутствовали в зале суда как представители общественности.

Арбитражный Суд города Москвы фактически признал позицию ФАС РФ обоснованной, а действия правительства Москвы по предоставлению льгот в форме бесконкурсного предоставления прав аренды на 200 земельных участков, ОАО «МНК» в ущерб остальным участникам топливного рынка, как нарушающие антимонопольное законодательство.