"Водный кодекс Российской Федерации": отзыв отрицательный

На очередном заседании фракции "ЯБЛОКО - Объединенные демократы", состоявшемся 6 апреля 2005 года координатор фракции, председатель Комиссии Думы по экологической политике Вера Степаненко доложила о подготовленном ею проекте отзыва Московской городской Думы на проект Водного кодекса РФ. Вера Степаненко отметила, что в результате детального изучения проекта Водного кодекса РФ подготовлен отзыв Московской городской Думы на проект федерального закона "Водный кодекс Российской Федерации", в котором перечислены принципиальные недостатки проекта.

Так, в проекте полностью проигнорированы интересы субъектов РФ и тем самым нарушены положения статей 9 и 72 Конституции РФ:
- отсутствует перечень полномочий Российской Федерации и субъектов РФ в данной области;

- не установлены полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ;

- не установлены принципы разграничения права собственности на обособленные водные объекты между Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями;

- самое главное, не установлены вопросы владения, пользования, распоряжения водными объектами отнесены  к ведению РФ.

Кроме того, законопроект не содержит положений, учитывающих особый статус таких субъектов РФ, как города федерального значения - Москва и Санкт-Петербург. Многие нормы законопроекта не согласуются с положениями действующего законодательства.

Фракция "ЯБЛОКО - Объединенные демократы" считает, что нормы, которые могли бы быть введены проектом Водного кодекса РФ, могли бы иметь для города Москвы первостепенное значение. Ведь система городских водных объектов выполняет градообразующие, инженерные и экологические функции, формирует ландшафтный облик города, осуществляет отвод поверхностного и дренажного стока.

Поскольку сегодня федеральное законодательство в сфере охраны и использования водных объектов не учитывает особенности московских систем водопотребления и водоотведения, не учитывает характер источников загрязнения водных объектов. Поэтому в новой редакции Водного кодекса депутаты фракции "ЯБЛОКО - Объединенные демократы" будут готовить поправки на темы:

- правовые основания пользования водными объектами;

- уточненные объекты правового регулирования водных отношений;

- режимы охраны и защиты водных объектов.

Таким образом, фракция предлагает депутатам Московской городской Думы поддержать отрицательный отзыв на проект "Водного кодекса Российской Федерации".

Наталья Краснобаева