Решение - за президентом

Пятого апреля Александр Назарчук встретился с журналистами. Тема пресс-конференции председателя КСНД была обозначена так: "Правовые и законодательные последствия выражения недоверия главе администрации Алтайского края М.С.Евдокимову краевым Советом народных депутатов"

По мнению Александра Григорьевича, крайсовет принял такое решение, только лишь исходя из сложившейся в регионе обстановки: "Никакого политического заказа и противостояния между исполнительной и законодательной ветвями власти в крае нет. Еще на второй сессии депутаты сказали главе о том, что непродуманная кадровая политика может привести к плачевным результатам. А в марте 2005 года, согласно Уставу края, глава администрации должен был представить доклад о социально-экономическом развитии за прошедший год". Но, как известно, он отказался присутствовать на рассмотрении этого вопроса. Народные избранники рассмотрели текст доклада в его отсутствие и после этого приняли постановление о недоверии главе.

- Работа администрации края так и не приобрела системный характер. Я ответственно заявляю, что ни по одному показателю экономического развития Алтайского края план 2004 года не выполнен, - сказал на пресс-конференции Александр Назарчук. -Это объективные статистические показатели. Самооценка в докладе, который глава администрации края отказался представлять крайсовету, значительно завышена. Мы не занимаем первого места по темпам газификации в Сибирском регионе. План по газификации выполнен на пятьдесят семь процентов. По сравнению с предыдущим годом введено жилья 84 процента. Впервые за новейшую историю региона Рубцовский тракторный завод выпускал менее одного трактора в день. Разговоры о том, что в прошлом году был "бум потребительских расходов", также вызывают сомнение.

Статистика говорит о том, что товаров длительного спроса на Алтае, в пересчете на одного человека, было куплено на 13 400 рублей. В Кемеровской области этот показатель составляет 19 500 рублей, в Новосибирской - 21 600, Омской - 16 800, Томской - 17 500 рублей... И это вполне объяснимые показатели, ведь реальные доходы населения края к уровню позапрошлого года составили 99,8 процента (для сравнения: в Кемеровской области 110 процентов, в Новосибирской - 122, в Омской - 109, в Томской - 110).

Все эти цифры должны были стать предметом обсуждения на прошедшей сессии. Причем ответственность за произошедшее не снимает с себя и крайсовет - что было особенно подчеркнуто на пресс-конференции. Депутаты ждали, что глава администрации края выскажется по поводу того, какие изменения необходимо внести в нормативно-правовую базу. Но получилось так, как получилось.

- Сегодня в крае отдельные политические силы собирают подписи в поддержку Михаила Сергеевича. Это очень опасный вариант развития событий, - считает Александр Григорьевич. - Не стоит разделять население края на две части. Именно поэтому никаких подписей в поддержку решения крайсовета мы собирать не будем. Сбор подписей вряд ли может служить основанием для принятия решения по кандидатуре главы в соответствии с федеральным законом. Права отзыва у КСНД нет. В постановлении сказано о выражении недоверия. Но такая позиция законодателей является основанием для того, чтобы президент РФ принял решение о досрочном прекращении полномочий. Федеральное законодательство предоставляет для снятия губернатора две возможности: "В соответствии с утратой доверия президента" и "В случае выражения недоверия региональным законодательным органом". Все попытки администрации края подать в суд на действия крайсовета безосновательны. Своими действиями мы не вышли за рамки ныне существующего законодательства.

Ясно, что окончательное решение - за Владимиром Путиным. Кстати, краевые законодатели уже просили Михаила Евдокимова обратиться за поддержкой к президенту, но этого сделано не было. Поэтому на своем последнем заседании сессия приняла иное решение.

Если говорить о процедуре отстранения, то в этом вопросе на сегодняшний день существует полная ясность. Постановление о выражении недоверия отправляется в аппарат полномочного представителя президента РФ в Сибирском федеральном округе и администрацию президента РФ. Если дело идет к отставке, то полномочный представитель выставляет на рассмотрение администрации президента не менее двух кандидатур на должность главы администрации региона. Ну, а если Владимир Путин посчитает нужным оставить Михаила Евдокимова на своем нынешнем посту, то он может внести на рассмотрение депутатов именно эту кандидатуру. В том случае, если КСНД два раза не утвердит предложенный вариант, краевой представительный орган может быть распущен.

* * *

После этого Александр Назарчук ответил на вопросы журналистов:

- Когда, по вашим оценкам, будет принято какое-то определенное решение?

- Думаю, что все это не может продолжаться долгое время.

- А если президент вносит на утверждение крайсовета кандидатуру Михаила Сергеевича Евдокимова?

- На прошедшей сессии 46 депутатов проголосовали за недоверие главе администрации края. Если все они такие же принципиальные, как я, то будут голосовать против кандидатуры Михаила Сергеевича.

- Существует ли возможность роспуска крайсовета?

- Оценивая возможность такой ситуации, я могу руководствоваться только существующими законами. Для роспуска необходимы ходатайство президента РФ и решение суда, который признает действия КСНД как нанесшие ущерб краю и его жителям. Таких действий в деятельности крайсовета я сегодня не вижу. Свою позицию я готов отстаивать с помощью статистических данных на любом властном уровне.

- Какими качествами, на ваш взгляд, должен обладать глава администрации края?

- Нужно хорошо знать ситуацию в Алтайском крае, работать в своем регионе, проводить грамотную кадровую политику, быть профессионалом вне зависимости от политической ориентации, ну и, естественно, чисто человеческие качества должны быть на высоте. Сегодня идет обсуждение возможных кандидатур. По моим данным, у полномочного представителя президента в Сибирском федеральном округе на рассмотрении две кандидатуры - Андрей Юрин и Юрий Шамков. Но средства массовой информации приводят более объемный список. В Москве Анатолий Квашнин будет обсуждать эту ситуацию на самом высоком уровне. 9 апреля меня вызывают в администрацию президента. Поэтому сегодня я ничего не хочу предвосхищать.

- Как вы относитесь к такому мнению, что происходящие сегодня в Алтайском крае процессы могут подтолкнуть Кремль к ускоренному объединению нас с Кемеровской областью?

- У меня складывается такое впечатление, что сегодня очень многое делается для того, чтобы подвести народ к этой мысли. Принятый закон об основных принципах организации местного самоуправления делает районы финансово недееспособными. Но в соответствии с нынешним законодательством никто сегодня не вправе изменить границы регионов, районов и муниципальных поселений без воли народа. Мое мнение таково, что нет смысла в объединении крупных регионов в единое целое. Самое главное - не отдалять власть от населения. Ну и потом - если где-то глава недееспособный, то ведь это же не навсегда... Это не повод объединять регионы.

«Алтайская правда»