Надменная каста

Региональная концентрация экономики области резко неоднородна и дисбалансирована. В Орле сосредоточено чуть более половины всех предприятий, зато доля создаваемой здесь совокупной прибыли - более 92%, в промышленности - около 50%. На 28 районов области приходится все остальное хозяйство. При этом уровень качества руководства городом, состояние бизнес-климата, функционирование в нем бюджетообразующих механизмов крайне невысок.

"Орел вспоил на своих мелких водах…"

На Орел приходится лишь около трети налогов, собираемых в консолидированный бюджет, и менее половины областных. Областной центр субъекта Федерации является дотационным. Существенная часть бизнеса, в том числе муниципальных унитарных предприятий, находится в депрессивном экономическом состоянии. Чего не скажешь о руководстве города. Оно живет как-то орбитально-параллельно муниципальному образованию. Мэр Орла, кстати, с полгода назад награжден орденом Почета за высокие достижения в государственной, производственной, научно-исследовательской, социально-культурной и благотворительной деятельности, позволившей существенно улучшить условия жизни людей. Догадываются ли люди об этом?
Впрочем, Василий Уваров - философ и скромник. Мэр самого нашпигованного налогоплательщиками города области, с самыми дорогими земельными и имущественными ресурсами, человек из народа, чуждый экономической терминологии. А зачем? У него все по-братански четко и кратко: "Мы - не в шоколаде". Так он озвучил свой научный вывод несколько дней назад на инаугурации "нового" губернатора. Видимо, это "не в шоколаде" означает, что городу Орлу - худо, не обеспечен он собственными ресурсами и дотируется из областного бюджета. Как, собственно, и областной - из федерального.

А в остальном, прекрасная маркиза...

Собственные доходы г. Орла в 2004 г. составили почти 1 млрд. 520 млн. руб., в то время как на территории области собрано около 9 млрд. 250 миллионов рублей налогов и других обязательных платежей. О ситуации в городской промышленности без комментариев говорят данные статистики за 2004 г.: снижено производство мяса, включая субпродукты 1-й категории, в 5,5 раза, кондитерских изделий - на 24 %, швейных изделий - на 17%, масла животного - на восемь процентов. При введении в эксплуатацию 123 тыс.кв.м жилья уже 10 лет не движется очередь на квартиры, например, для детей-сирот. В Орле катастрофически замедляется товарно-денежная динамика, рыночные показатели. За 2004 г. оборот розничной торговли сложился в сумме 12057,7 млн. рублей и увеличился по сравнению с 2003 г. в сопоставимых ценах на четыре процента, в то время как в среднем по области - на восемь процентов. Кредиторская задолженность предприятий и организаций города составляла на конец 2004 г. 9673,2 млн. рублей (на конец 2003 г.- 9210,1), в том числе просроченная - 2291,6 млн. рублей, или 24 %. Начисленная реальная средняя заработная плата в 2004 г. по сравнению с годом ранее возросла на 10 % (по области на 11 %) и составила 5456 рублей.
Общая сумма просроченной задолженности по заработной плате на 1 января 2005 г. - 11,8 млн. рублей и возросла по сравнению с задолженностью на 1 января 2004 г. на 19 %, в то время как по области задолженность сократилась на 11,6 %.
Об отрицательной динамике развития малого бизнеса свидетельствуют абсолютные показатели количества субъектов предпринимательства в городе Орле:

Компромиссная фигура Василия Уварова, получившего должность мэра в результате патовой ситуации в горсовете весной 2001 года, похоже, бескомпромиссно уложила на лопатки экономику областного центра и топит экономику области в целом. Когда-то за такое руководство рассчитывались партбилетом.
Но время партийных взысканий прошло. "Орловские новости" серией публикаций о фактах нецелевого расходования средств, откровенного разбазаривания и растранжиривания городского имущества и земель, нарушениях законности в интересах "особых" лиц или по халатности намерены привлечь внимание Генеральной прокуратуры, правоохранительных органов и Счетной палаты РФ, общественности, депутатов, населения города к деятельности администрации г. Орла за последние четыре года.

Остров сокровищ

По логике, экономическая ситуация в городе требует, чтобы доминирующим бюджетообразующим фактором стала муниципальная недвижимость и муниципальные земли. Это - последнее, что осталось для оздоровления и самовоспроизводства бюджетопотоков. Это - последний гарант установления финансовой самостоятельности Орла и экономической независимости. Это - последний резерв стабилизации внутрибюджетных субсидий в обеспечении социальных гарантий малоимущих и незащищенных. Это также и рычаг стимулирования рыночных отношений и развития бизнеса. Все это так, теоретически… А фактически в Орле беспардонно идет передел собственности и земли. При этом чиновники городской администрации - активные посредники и игроки на этом поле. На время мэрства Василия Уварова пришлось много интересных фактов, так или иначе связанных с муниципальными ресурсами.
Завязнув в долгах перед электроэнергетиками и тепловиками, администрация города в 2002 году выразила желание продать "залежалое" муниципальное имущество. В частности, Северный рынок. Вещевой рынок, где деньги собираются в буквальном смысле с асфальта, вдруг стал для города нерентабельным. В Орле активизировались "сицилийские" войны, которые сопровождались убийствами в среде преступных группировок. На слуху орловцев убийства таких персонажей, как директор рынка Каленов, члены ОПГ Спартак Новиков и Николай Анисимов (Кыла). Поразительно, но Вячеслав Азаров, правая рука мэра Уварова, был так осведомлен о внутрибандитских разборках, что не на шутку настаивал продать за копейки 51% (контрольный пакет) администрации г. Орла, пророчествуя, что иначе "там будет кровь". Накаркал… "В силу криминогенной обстановки и иных субъективных причин отчетная документация акционерного общества за ряд лет утрачена"- заключила комиссия горсовета. Умыв руки, управление муниципальным имуществом обратилось в арбитраж, желая возврат имущества. Но где там! Только его и видели…
Что-то похожее на криминальные делишки горожане связывают и с пожаром дома № 1 по ул. Черкасской. Запылавшая, подожженная с двух веранд "воронья слободка" развязала руки некой фирме-фаворитке, заглядывавшейся на не к месту стоящий около Центрального рынка особнячок постройки XVIII века. Теперь уж сам бог велел умолять эту фирму забрать погоревший участок и остатки дома под реконструкцию и строительство. Тут не до денег в бюджет. Теперь просто: "отдам в хорошие руки".

Зря сирот не обижай, береги патроны

Наш покладистый мэр с самого начала службы на новом поприще не мог отказывать ближнему своему - старшему по должности. Уже в 2002 г. город сотрясал скандал, связанный с изъятием из использования общественно-государственного физкультурно-спортивного объединения "Юность России" земельного участка и передачей его частной компании ООО ПСК "Экострой-Орел" под строительство элитного жилого дома. Мэра Орла и стаю депутатов горсовета, онемевших перед слухами о том, каким "небожителям" принадлежит "Экострой", даже не остановила явная незаконность такого небрежного отношения к ликвидации спортивного объекта. Равно как и неисполнение земельного законодательства.
Отвечая капризным жителям, примерно как Карлсон Малышу: "На шею не дави!", мэр отобрал у детей 3151 кв. м стадиона и отдал их вместе с еще 1800 кв. м городской земли под изыскательские работы, а затем и под строительство "Экострою". Задаром. А мог за миллионы…
В 2002 году вскрылись факты противоправного изъятия у гимназии № 19 1228,7 кв.м под гаражи на территории школьного учреждения. Без проектов, без экспертиз, без правового регламента… И парковая зона железнодорожного техникума в нарушение Земельного кодекса была передана под гаражно-строительный кооператив "Овражный". С грубым нарушением земельного, жилищного, экологического, градостроительного законодательств была отобрана часть территории школы-лицея № 1 - опять-таки для "Экостроя".
Вопрос "где деньги, Зин?" звучит уже угрожающе риторическим.

Туда не ходи, сюда ходи…

Вообще, это чиновничье ноу-хау по "краже" городских земель у народа и из бюджета в два хода следует описать особо. Комбинация такова: во-первых, по условиям игры всем, в том числе делопутам-депутатам, ласковой орловской прокуратуре и мэрии, следует напрочь забыть о существовании Земельного кодекса Российской Федерации. Иначе игры не получится. Далее: "симпатишная" фирма хочет построить элитный дом. Повторюсь, не какая-нибудь, а именно фирма с "прикидом". И не где-нибудь, а в самом нахальном месте - в центре, в исторической зоне, на детской площадке или территории школы. В этом весь прикуп и есть. Легким движением правой руки мэра сверху на визы согласования его замов и прочих подчиненных ставится уверенная подпись, и …нужная земля по постановлению "передается" под проведение строительно-изыскательских работ на полгода. А потом уже под строительство. А через 2-3 года земля под построенным собственным домом фирмы автоматически и неминуемо передается ей в собственность. И все! Ловкость рук! И никаких обязательных конкурсов, аукционов, торгов! Никакой рыночной стоимости в бюджет! Чистая формальность - за копейки. Что за торги между джентльменами?
Есть и третий ход, если совсем ничего платить не хочется. Фирма-застройщик продает все квартиры сходу, снимает сливки - сверхдоходы, а купившие жилье граждане объединяются в товарищество и тогда вообще могут получить землю под своим домом бесплатно согласно Жилищному кодексу. Есть, правда, нюансы в разночтениях с Земельным кодексом. Но в Орле - это не в счет, здесь для "своих" - оффшор. В итоге: фирмы-застройщики - миллиардеры, город отдает даром лучшие земли, элитное жилье за счет сверхприбылей заселяют семьи чиновников, городской бюджет нищ, как церковная мышь.
Медвежатники, наперсточники, щипачи отдыхают…

Задорная юность моя…

Если взять для примера объекты коммерческой деятельности, то здесь имеются не менее выгодные "ходы" для застройщика и снисходительного к нему "мэрского" корпуса. Конечно, строить производственное предприятие - похвально и это стимулируется законодательством. Поэтому объекты такого плана имеют заниженные коэффициенты стоимости земель в порядки меньше, чем, например, при торговой специализации новостройки. Повторяя алгоритм предыдущей главы, опять-таки в отсутствие конкурсов и аукционов ЗАО АПК "Юность" два года назад "за красивые глазки" получает под проектирование, строительство и эксплуатацию земельные участки по 400 кв.м. И строит пекарни-магазины, в частности, на улицах Матросова и Октябрьской. При этом на Октябрьской - якобы вообще без ведома(!) градоначальника и его служб. Застройщиком и мэрией нарушаются "в ассортименте" все возможные законы и нормативно-правовые строительные требования. Здания возводятся на дворовых территориях и местах общего пользования, что запрещено. Равно как запрещена и последующая приватизация земли под ними по этой же причине. Интересно и то, что, заявив о возведении производственного предприятия-пекарни, ЗАО "Юность" фактически построило супермаркеты. То есть принципиально другие объекты - высокооблагаемые платежами торговые помещения. По правилам игры (см. выше) все дружно притворяются, что не видят этого. Не ведают, что на "собственно производство" отведена лишь десятая доля площадей. Печально. Бюджету города опять не дождаться отдачи от своих земель. А супермаркеты-пекарни "Юности" имеют серьезную "фору" перед конкурентами- магазинами и торговыми сетями, экономя на своих платежах в городской бюджет, превращаясь в гордость (не небезосновательно), забаву и хобби для г-на Будагова и Ко. Не "прокатила", правда, последняя достаточно циничная идея. В просьбе передать под строительство очередного магазина-пекарни территорию сквера Маяковского отказано комитетом по строительству, архитектуре и землепользованию орловского горсовета.
То ли в азарт, то ли в раж вошли, от вседозволенности ошалели? Ведь никому еще не приходило в голову покуситься на соседство с Александровским мостом и ТЮЗом, на берег Орлика и голубые ели, на скверик, что граничит с шикарным зданием Центробанка и банковской школой…

Тебя посодют! А ты не воруй

По мере истечения срока полномочий мэра активизируется бесшабашная широкомасштабная передача муниципальных земель в руки приближенных и именитых коммерческих фирм-застройщиков: ООО ПСК "Экострой", ЗАО "Жилстрой", ЗАО "Стройкомплект-2000", ОАО "Орелстрой", ЗАО "Инжилком", ФСК "Дом-2000", ОАО ООЦРО "Развитие", ЗАО ФСК "Чайка" и др. Об их хозяевах - особая речь. Список земельных участков, переданных и, скорее всего, утраченных городом (если не вмешаются правоохранители), каждый год пополняется сотнями тысяч квадратных метров.

Из карты города кровожадно и безвозмездно отрезаются ценнейшие участки и территории. Растет класс латифундистов и рантье. Спешка, строительные заборы, котлованы, отводы и передача земель без проектов и экспертиз…. Это ли не агония? Вред, нанесенный и наносимый городскому бюджету, оценивается "особо крупными размерами", а действия должностных лиц имеют признаки преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

За последние 10-15 лет мирной и "созидательной" жизни Орловская губерния без уважения относится к своей истории. "Под мудрым руководством" в 90-е годы в Орле снесены дом архитектора Тибо-Бриньоля, строившего Орел в середине XIX в., дом, где родился Тургенев, дома, где бывали Сергей Есенин и Зинаида Райх, "дом Толстого" по ул. Комсомольской, историческая застройка по ул. Салтыкова-Щедрина, 2-4, литературные места по ул. 7-го Ноября. Последний состав городского Совета и избранный им мэр допустили не только беспрецедентные утраты исторических архитектурных ценностей города, но и колоссальное по масштабам разбазаривание муниципальных земель в ущерб городу и в интересах отдельных персон и аффилированных лиц. Вандализм и мародерство в отношении объектов культурного и исторического наследия сопоставимы разве что с лихолетьем войн прошлого века и городскими пожарами Средневековья.

''Это ж памятник! Кто его посадит?''

Вернувшись к теме циничного альянса г-на Уварова и частной строительной компании "Экострой", напомню, что экспансии "варяга" подверглась улица Ленина - центр заповедной исторической зоны г. Орла. Как следует из договора купли-продажи, 29 апреля 2003 г. "Экострой" приобрел за 3,7 млн.руб. здание постройки XIX века и получил земельный участок под ним площадью 1466,25 кв.м. Закончилось это разрушением исторического здания. Но как начиналось!
Клятвенно пообещав в договоре обеспечить режим содержания памятника истории и культуры, покупатель взял на себя обязательства "не допускать использования этой территории на новое строительство" и "не производить перестроек". "Экострой" даже получил Охранное обязательство №3 по недвижимому памятнику архитектуры от Научно-производственного центра по охране и использованию памятников истории и культуры! Что, впрочем, не вызвало у него угрызений совести, когда он обратился к мэру с вопросом размещения на этой земле офисных и торговых помещений.
То ли оробевший, то ли вошедший в кураж мэр своим Постановлением от 27 октября 2003г. запросто передал "Экострою" землю под проектно-изыскательские работы. Впрочем, это была простая формальность. "Экострой" мог справиться со своими задачами, и не обращаясь к мэру. Например, еще раньше, 29 сентября 2003 г., он сразу обратился Главное управление природных ресурсов Орловской области с заявкой о проведении государственной экологической экспертизы по выбору площадки под строительство жилого дома на ул. Ленина. А в марте 2004 года "Экострой" в азарте назвал здание XIX века "постройкой послевоенного времени" и потребовал от мэра ходатайства об исключении его из списка памятников истории и культуры, а улицу Ленина - из заповедной зоны. И мэр опять "стек". И походатайствовал. Председателя областного отделения Всероссийского общества охраны памятников природы и культуры Виктора Ливцова - того самого управленца Орловской областной администрации, которого неделю назад в испанской газете La Razon назвали членом одной из масонских лож, - это не очень встревожило.

Где собака зарыта…

"Душевное" преклонение перед просьбами "Экостроя" мэр показывал многократно. Взять, к примеру, аренду структурой "Экостроя" (некой "Фортуной") переулка Рыночного. Этот земельный участок мэр объявил проезжей частью к Центральному рынку, но ему ничего не стоило "закрыть на свое же решение глаза" и дать "ребятам нарубить капусты", отдав кусок улицы им в аренду. Мэр даже отказался от прямых поступлений за аренду этой земли в бюджет от субарендаторов - уж очень большими оказались суммы!
О "любви" мэра к "Экострою" можно судить по их переписке. В частности, мэр рекомендовал гендиректору "Экостроя" ускорить оформление работ на строительных площадках на Ленина, д. 2 и Ленина, д. 17 в архитектурно-строительном надзоре при том, что двумя месяцами раньше он уже дал "добро" на снос построек дома № 17 директору ООО "Овация". Фамилия последнего - Кустарев, это шурин губернатора. Такое вот "волшебное" заклятье, вследствие которого мэр напрочь забывает, что согласно Уставу города он "подотчетен населению и городскому Совету".

Гуляли, веселились, посчитали - прослезились

"Амнезия" мэра надежно оберегается "анабиозом" председателя горсовета Василия Иконникова. Именно горсовет по Уставу "осуществляет контроль за деятельностью мэра г.Орла, городской администрации, иных органов местного самоуправления и их должностных лиц". Но он был более озабочен войной в Ираке, выделением помещений под райкомы КПРФ и требованиями отставки правительства, нежели реализацией своих прямых полномочий в интересах населения г. Орла.
Как же так произошло, что последний созыв депутатов и последний мэр "спустили" и "размотали" сотни тысяч квадратных метров городских земель, не получив не только рыночной, но и максимальной кадастровой ее стоимости в бюджет? Куда смотрела прокуратура, если почти шестьдесят постановлений мэра Уварова о предоставлении лучших земельных участков города под проектирование и строительство жилых, преимущественно повышенной комфортности, домов в нарушение земельного, градостроительного, гражданского законодательств миновало конкурсы, торги, аукционы? Где была Контрольно-счетная палата, когда вместо получения 200-300 млн. рублей в бюджет от компаний-застройщиков за отторгнутые участки население города было, по сути, обворовано, довольствуясь мизерными суммами. И это тогда, когда собственные доходы городского бюджета катастрофически падают: в I квартале 2005 г. они на 88,3 млн. руб. ниже уровня прошлого года. В результате в текущем году город не нашел средств для финансирования, ремонтов и покупки оборудования для медицинских учреждений, дома ребенка, станции "скорой помощи", роддома, библиотек. Нищим бюджетом - 2005 провалена городская программа обеспечения образовательных учреждений охранно-пожарной сигнализацией. Из семи целевых городских программ практически не выполняются пять.

Покажите мне дом, где светло от лампад

Если взять перечень наших фирм-застройщиков, то даже на первый взгляд он кажется до примитива ограниченным: "Экострой", "Развитие", "Жилстрой", ФСК "Чайка", "Орелстрой", МУП УКС, "Социальная инициатива", "Холикон"... И опять по кругу: "Экострой", "Развитие" и т.д. и т.п. 
Даже навскидку очевиден вывод: конкурентное поле крайне слабо и риск сговора о завышении стоимости построенного жилья высок. Его иллюстрируют объявления о продаже: средняя стоимость новой квартиры составляет 12-16 тыс. рублей за кв.м., т. е. метр жилья в 2,5 - 3 раза превышает среднемесячную зарплату жителя области. Таким образом городские власти обрушивают надежды десятков тысяч орловцев улучшить свои жилищные условия. И как бы ни "блефовал" заместитель мэра Евгений Жеглов, подписываясь под чужими (не муниципальными) программами ввода в эксплуатацию жилья, как бы торжественно ни утверждал их мэр Уваров своей подписью, как бы они вместе ни убеждали, что заботятся о жителях и "строят" квартиры очередникам, - все сказки. Застройщики-олигархи не делятся десятью процентами сданного жилья с городскими властями, а сам город уже практически не имеет средств строить бесплатное жилье. Ни для сирот, ни для инвалидов… Даже муниципальное УКС строит жилье на продажу.
По самым грубым подсчетам, орловский житель сможет накопить денег на среднюю однокомнатную квартиру не ранее чем за 25 лет, если будет тратить минимум средств на свою "потребительскую корзину" и обречет себя на существование "голым, босым и голодным". А если "свяжется" с ипотекой, кредитом, долевым участием или частным инвестированием, то квартира обойдется ему еще дороже.

Семь тузов в колоде

То, что мэр с попустительства горсовета не использует установленную законом норму предоставлять участки для застройки только на конкурсной основе, то есть тому, кто больше за них заплатит, не только преступно, но и безнравственно, аморально. Проблема и в том, что список компаний-застройщиков настолько узок, что практически представляет всего двух-трех "игроков", что объясняет не только причину "заоблачных" размеров стоимости жилья, невостребованности 2/3 построенных квартир, но и объясняет, почему никто из застройщиков "не привык" платить бюджету за выделенные земли.
Муниципальные земли дрейфуют к разным берегам - к ОАО "Развитие", ОАО "Орелстрой", ЗАО "Жилстрой". Но компании эти разные только на первый взгляд. На самом деле, пул застройщиков - родственные структуры. В 2002 году ОАО "Развитие" объединилось с основной отраслевой организацией - ОАО "Орелстрой" в составе ЗАО "Жилстрой". В результате удельный вес возводимого ОАО "ООЦРО "Развитие" жилья в общем объеме его ввода возрос с 19 процентов в 2003 году до 33 процентов в 2004 году, что характеризуется антимонопольным законодательством как доминирующее положение на рынке. Со своей стороны, "Орелстрой" принадлежит преимущественно в крупных долях следующим акционерам:

Так что "пропуск" в зону благоприятствования, похоже, дают именно частные владельцы "Орелстроя". Так, ООО "Торговый комплекс на Щепной"- частное предприятие с совладельцами: ООО "Атлант" (читай - Кустарев) и некая г-жа Дина Казакова. Ну а ООО ФСК "Надежда" - частное предприятие дочки - г-жи Марины Рогачевой. Естественно, у таких "частников" мощный материальный стимул лоббирования своих интересов, масштабы которых позволяют оценить показатели "Орелстроя" в 2004 г.: объем работ достиг миллиарда рублей, ввод в эксплуатацию жилья удвоился.
  А когда мы говорим о выделении земель ФСК "Чайка", то сразу имеем в виду, что это вотчина Владимира Строева. Если же интересуемся ФК "Социальная инициатива", то помним, что ее в Орле возглавляет жена заместителя мэра г-жа Жеглова.

''Аттракцион неслыханной жадности''

Становится понятно, почему Фемида принимает свои решения с повязкой на глазах. Наверное, такую же повязку надо надевать на глаза прокурорской братии Орла, должностным лицам администрации города и мэру, дабы не вчитывались они в учредительные документы компаний-застройщиков, в фамилии просителей, требующих даром отдать им для наживы муниципальные земли. При всем неоднозначном отношении к мэру Москвы Юрию Лужкову надо признать: тот следует принципу "дружба - дружбой, а табачок врозь". Две недели назад он, "учитывая обращение" нашего губернатора, выделил администрации Орловской области землю под строительство здания (1550 кв.м.) под "представительство" области в Москве. Как полагается, с магазином и подземным гаражом. При этом в распоряжении г-на Лужкова ясно и четко прописано условие разрешения строительства на московской земле: "перечисление в бюджет города Москвы денежного эквивалента в размере 854400 долларов США". Нам бы научиться так же уважать свой город и ценить его достояние!

Подвести под статью…

Аналитики в сфере коррупционных и криминальных отношений современной России особо выделяют преступления, связанные с выделением и закреплением права собственности на земельные участки. К их числу, в частности, относят: 
· получение права на незаконное выделение земельных участков юридическими и физическими лицами;
· получение свидетельства на право собственности на землю, его регистрация;
· получение права на пожизненно наследуемое владение или бессрочное пользование, аренду и выкуп участков в собственность;
· расширение границ участков, наделов сверх предельных норм;
· решение о выделении участков комитетом по земельным ресурсам и землеустройству вне границ ведомственной компетенции.
Нечем гордиться, но мы, кажется, произвели на свет и собственные "ноу-хау" нарушений в этой области. Например, передачу земель общего пользования, рекреационной зоны, изъятие земель из наследственного владения граждан, бесконкурсные передачи земель по письмам налоговой полиции или УФСБ.
Особой орловской спецификой стало пренебрежение законами и раздача вверенного имущества во исполнение "поручений", "просьб", "указаний" свыше. Задумывается ли мэр города, что именно он останется "крайним"?
Помнит ли он о конституционном принципе "неотвратимости" наказания?
Может ли он рассчитывать "на крышу" и заступничество тех, чью волю он сейчас проводит, не взирая на законы, когда останется один на один с Уголовным кодексом, другим составом горсовета и прокуратуры? Не снятся ли кандидату экономических наук председателю горсовета г-ну Иконникову уходящие за черту горизонта десятки гектаров городских площадей, отобранные у выбравших его избирателей с его безмолвного созерцания?

P.S. Данная публикация, документальные материалы и копии 55 постановлений мэра г. Орла о предоставлении земельных участков направлены в Генеральную прокуратуру с просьбой о проверке соблюдения законодательства.

Марина Ивашина
"Орловские новости"