Мигрантов штрафы не смущают

На прошедших в дни празднования 60-летия Победы переговорах представителей Евросоюза и России обсуждались вопросы миграционной политики. Общий итог переговоров: для того, чтобы россияне получили возможность безвизового въезда в страны ЕС, необходимо привести наши законодательные позиции в миграционной политике в соответствие с европейскими.

Но изменения на федеральном уровне это одно, а есть еще и местная миграционная специфика. Например, в нашей области, по данным правоохранительных органов, ежегодно проживает порядка 18 тысяч выходцев из стран СНГ (в основном азербайджанцы), из них около шести тысяч нелегально. Получается, что миграционные потоки контролируются не полностью и в случае введения безвизового режима с ЕС область может стать перевалочным пунктом для желающих прогуляться по Европе.

По мнению специалистов по делам миграции, такое положение дел - результат несовершенства законодательства России.

Без официального приглашения на работу иностранец может находиться у нас по частным делам в течение срока, указанного в визе, или, в случае действия безвизового режима, как, например, с Азербайджаном, не более 90 суток. Прибывший в область иностранец в течение трех дней со дня пересечения госграницы России должен зарегистрироваться в визовой службе, предъявив для этого документ, удостоверяющий личность и миграционную карту, которая выдается при пересечении границы России. В ней фиксируется дата прибытия на нашу территорию.

После окончания разрешенного срока пребывания в гостях мигрант должен отправиться домой или доказать чиновникам по делам миграции, что у него есть законные причины остаться еще на 90 суток. Таковых причин у тех же азербайджанцев не находится. Ведь какой бы ни был официальный предлог для въезда к нам, главная их цель - заработки.

Но, во-первых, официально разрешенная квота на привлечение иностранной рабочей силы в наш регион, спускаемая из Москвы, всех желающих не охватывает. Во-вторых, для работы необходимо "добро" центра занятости, который должен подтвердить, что области требуется работник заявленной иностранцем профессии. Только после этого отдел по делам миграции выдает разрешение на трудоустройство. А едут к нам неквалифицированные кадры, коих в области и так пруд пруди.

Но мигрантов эти тонкости не смущают, они, как уже говорилось, просто остаются на нелегальном положении или покупают фальшивые документы, в частности липовые миграционные карты. По закону миграционные карты не являются документами, поэтому их подделка не наказуема. Фальшивая карта считается нарушением визового режима, за нее можно схлопотать лишь штраф и выдворение из области по решению суда.

Причем последняя мера вообще не отрегулирована. После судебного решения о выдворении иностранца сажают на поезд, и на этом контроль со стороны правоохранительных органов заканчивается. Уже в Исакогорке он может сойти и раствориться на архангельских улицах до следующего задержания.

Такая ситуация сложилась в результате отсутствия положения о том, кто и на какие средства должен осуществлять выдворение нелегала домой. У милиции лишних денег нет, а обязательств по сопровождению иностранца до пограничного пункта она не несет. Некуда и поместить нелегалов после задержания - в областном центре нет приемника-распределителя.

А нелегальные мигранты приносят определенные проблемы: отбирают рабочие места у жителей области, не платят налоги и вывозят деньги, провоцируют коррупцию. Так, в прошлом году в Вилегодском районе был уволен начальник паспортно-визового отдела, помогавший нелегалам в получении вида на жительство и регистрации.

Появляются хваткие ребята, пытающиеся делать бизнес на мигрантах. Один пакистанец организовал отправку в Архангельск своих сограждан якобы для платного обучения в СГМУ, а на самом деле целью "студентов" был транзит в Европу.

Многие бизнесмены не прочь воспользоваться дешевой рабочей силой, но для легализации иностранных рабочих необходимо оформить множество документов и заплатить за каждого немалый налог. Естественно, лишних и невыгодных проблем никто не хочет, и тут на помощь приходят частные кадровые агентства, организующие нелегальное трудоустройство мигрантов.

Не миновали область и столкновения на этнической почве. В 2002 году в селе Конево Плесецкого района пошли стенка на стенку местные жители и азербайджанцы, промышляющие там незаконной торговлей лесом и спиртом. По словам оперативников ФСБ, "в селе пришлось провести ряд профилактических мероприятий, и пока там тихо". По их же признанию, контролировать обстановку в этнических диаспорах в полной мере очень трудно. Зачастую мигранты имеют большие коррупционные связи, действуют сплоченно. Выходцы из Азербайджана не гнушаются кроме левого спирта торговать наркотиками.

Много хлопот доставляет милиции и Региональному управлению ФСБ незнание мигрантами некоторых тонкостей проживания у нас. Они не в курсе того, что в области есть так называемые территории с регламентируемым посещением.

Чтобы побывать в Северодвинске, чьи заводы имеют большое оборонное значение, иностранец должен за 10 дней до поездки подать запрос в паспортно-визовую службу УВД, если едет по личным делам. Если же он (или делегация иностранных граждан) едет по приглашению какой-либо организации, то принимающая сторона также за 10 дней до прибытия гостей должна уведомить и получить "добро" РУ ФСБ. Правда, бывает, что иностранец, уже штрафовавшийся за посещение "регламентируемых" территорий, все равно, закатив глаза, уверяет, что он не знал о порядке посещения.

Кстати, мало кто знает, что предоставление жилплощади нелегалам является административным правонарушением и карается штрафом.

Не прочь отсидеться в наших краях и экстремисты из Средней Азии. В прошлом году из Северодвинска был депортирован на родину разыскиваемый узбекскими спецслужбами участник экстремистской организации.

Однозначной позиции по упорядочению миграционной политики в правоохранительных органах нет. Кто-то считает, что необходимо ужесточить меры наказания за нарушение визового режима вплоть до уголовной ответственности. Другой вариант: упростив процедурные вопросы, узаконить приток иностранной рабочей силы.

Андрей Сахаров. Фото Виталия Крехалева.
«Правда Севера»