Ситуация с загранпаспортами для российских граждан продолжает оставаться запутанной. С одной стороны, официально заявлено, что с 2006 года в действие будут введены новые паспорта, оформленные по самому последнему слову техники, с другой — сроки этого нововведения не уточнены, да и изменится ли сам порядок выдачи паспортов, не ясно. Между тем житейский опыт уже приучил к тому, что любая масштабная реформа несет хлопоты и неудобства обычному человеку, поэтому «Курьер Карелии» решил выяснить: а что
Чувствительность российского населения в том, что касается заграничных паспортов, исторически объяснима.
Еще с царских времен центральная власть стремилась ограничить выезд жителей страны за границу, а первый знаменитый «невозвращенец», князь Андрей Курбский, появился еще при Иване Грозном.
Во времена Российской империи царские власти также не очень одобрительно поглядывали на всех, кто свободно ездил за рубеж, подозревая, что за пределами Отечества слишком легко набраться «чуждых идей», и потому ограничения на выезд советских граждан стали довольно логичным развитием этих тенденций.
Сейчас времена изменились — у огромного числа жителей нашей страны (а для нашей приграничной республики это правило верно вдвойне) есть за границей друзья, родственники или экономические партнеры. А уж распад Советского Союза и вовсе привел к тому, что ныне на старый анкетный вопрос о том, есть ли родственники за границей, правильный ответ — «нет» — может и не прозвучать совсем.
Однако это только укрепляет традиционную российскую недоверчивость в отношении родного государства (мало ли какие идеи придут в головы большим начальникам!), и потому любые новости об изменениях в деликатной сфере загранпаспортов воспринимаются с тревогой. А ну как в Москве решат, что неплохо бы позаимствовать методы укрепления любви к Родине у Ивана Грозного?
Снимок глаза и отпечаток пальца
Последним сообщением на эту тему стало известие о том, что в стране с 2006 года вводятся загранпаспорта нового образца.
В них будут вноситься биометрические данные — цифровая фотография, отпечатки пальцев, цвет радужной оболочки глаза. Количество страниц будет увеличено. Внутри паспорта будет только пластиковая карточка, на которой будет размещена фотография владельца паспорта и встроен микрочип.
Необходимость таких изменений в правительстве страны объяснили тем, что развитие типографской отрасли дошло до того, что подделать нынешний паспорт стало лишь вопросом денег, а также и требованиями стран ЕС, которые пытаются ужесточить контроль над нелегальной миграцией.
Программа введения биометрических загранпаспортов рассчитана на три года и обойдется государству в 14 миллиардов рублей. Стоимость оформления не превысит 60 долларов. Основная проблема, как ожидается, возникнет на этапе подготовки структуры сбора данных.
Обучение персонала, закупка и установка оборудования займут три года. Между тем официально объявлено, что паспорта будут выдавать с 2006 года — вот это несоответствие сроков породило в народе массу слухов и домыслов. Впрочем, судя по официальным сообщениям, волноваться не стоит: массовая выдача новых загранпаспортов начнется в 2007 года, но получить новый заграндокумент можно будет после истечения срока действия старого паспорта. То есть если у вас на руках находится действующий загранпаспорт, то он будет действителен до срока окончания его действия, а уже при обмене вы получите документ нового образца.
2006 год — это для жителей Калининградской области, которые первыми будут переходить на новый образец документа. Кроме того, паспорта нового типа начнут выдавать в российских представительствах в Германии и странах Балтии.
Есть, правда, и фактор, который может существенно повлиять на эти сроки и изменить который Россия не в силах, а именно: позиция ЕС и США. Любой крупный теракт вполне может привести к решению о том, что в этих странах будут приниматься к рассмотрению лишь документы, соответствующие евростандартам, и тогда в планы придется вносить коррективы.
Карельский ОВИР ждет инструкций
Как сообщила руководитель
Никаких специальных инструкций на этот счет не поступало, и сейчас обмен заграничных паспортов с истекшим сроком действия на новые производится по прежней схеме. По всей видимости, так это будет происходить и в начале 2006 года, потому что никаких иных инструкций из Москвы пока не поступало. Сама процедура получения нового паспорта будет отличаться от теперешней разве что введением некоторых технических усовершенствований — так, анкета будет заполняться в электронном виде.
Но когда в Петрозаводск прибудет новая техника для работы с «чипами» и «файлами», пока тоже неясно. Европейцы, кстати, также приезжают в Россию до сих пор по паспортам, оформленным по прежним образцам, и это позволяет надеяться, что и зарубежные правительства не поставят сотни тысяч россиян в тяжелое положение, потребовав в срочном порядке изменять документы.
Впереди планеты всей
Процедура оформления будущего загранпаспорта занимает шесть минут. Вернее, выражаясь языком современных технологий, «персонализация».
Половину этого времени затрачивает оператор на внесение личных данных, фотографирование и создание цифровой подписи, еще три минуты трудится лазер, который не пишет и даже не выжигает, а гравирует пластиковую страницу — основу документа. Прочная и упругая поликарбонатная пластинка внутри содержит информации больше, чем снаружи: на микрочипе, кроме фотографии и имени владельца, хранятся отпечатки пальцев и личный электронный ключ.
Несмотря на внушительный вид, все документы, выданные сегодня, — не больше, чем игрушка и демонстрация возможностей. Возможно, документ будет выглядеть примерно так. А может, и нет — проект лишь в стадии разработки согласования, как и сам закон о биометрических паспортах.
Но это — детали.
Важен принцип. Василий Цуприк, ведущий специалист управления стратегического развития объединения «Гознак»: «Само изображение подделать невозможно, любое вмешательство будет вести к его разрушению. То же самое с персональными данными — подделка становится невозможной».
Действующие «паспорта с микросхемой» есть пока только в Бельгии, в
Информационное агентство