Крайние на Севере

Минувшей осенью во время очередного масштабного телефонного, телевизионного и интернетовского «моста» с Президентом РФ Владимиром Путиным пенсионерка из заполярного поселка Юр-Шор, что под Воркутой, Зинаида Костева задала вопрос, волнующий всех юршорцев (а это без малого сотня семей), — когда же их наконец-то переселят?

Пообщаться напрямую с В. Путиным З.Костевой не удалось (таких желающих, как она, были тысячи), но ее вопрос записала девушка-оператор. Как рассказала сама Зинаида Петровна, ей вежливо пообещали, что он обязательно будет рассмотрен и на него будет дан ответ.

Таковой последовал в письменной форме. Но не от В.Путина. Вместо него ситуацию разъяснил глава администрации Воркуты Игорь Шпектор. «На ваше обращение к Президенту России по вопросу переселения из пос. Юр-Шор, администрация МО „Город Воркута“ сообщает, что пос. Юр-Шор является одним из первоочередных поселков в программе переселения граждан, т.к. его содержание обходится для муниципального образования очень дорого». Мэр подробно проинформировал о вещах и так хорошо известных юршорцам: что за период с 1999 по 2005 годы из поселка было переселено 199 семей, снесено более 50 домов, закрыты детский сад и школа и что 35 семей получают жилье по так называемому «Пилотному проекту» за пределами Воркуты. Ключевая фраза в письме мэра была следующей: «Остальным предлагаются квартиры в городе из освобождающегося там жилья».

Именно она и ввела пенсионерку, а вместе с ней и всех жителей поселка в уныние. С такой постановкой решения проблемы они категорически не согласны. Юршорцы всего навсего просят исполнять в отношении их закон. Переселять из закрывающегося поселка ни в Воркуту, ни в другие прилегающие к городу населенные пункты власти не имеют законных оснований. Северянам должны быть предоставлены денежные субсидии для переселения в другой регион России или на юг Республики Коми.

Существует закон РФ № 125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Он четко прописывает, что без очереди жилищные субсидии предоставляются гражданам, выезжающим из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации.

То есть все ясно и понятно. Раз поселок закрывается, то по линии федерального правительства должны быть выделены средства для переселения. Но денег не выделяют. Почему? Загвоздка в том, что нет решения о ликвидации поселка на уровне субъекта федерации.

В республике действует несколько программ по переселению. Одна из них разработана под бывших горняков. По официальной информации, в 2004 году через Минэнерго России в Коми в рамках данной программы поступило 317,5 млн. рублей. Из них в Воркуту направлено 215 млн. рублей, в Инту — 102,46 млн. 392 семьям из Воркуты и 205 семьям из Инты предоставлены жилищные субсидии. В 2005 году на реализацию программы должны были направить еще 405 млн. рублей, из них в Воркуту — 210 млн., в Инту — 195 млн.

Помимо «угольной» программы, есть еще и «Пилотный проект», о котором упоминал мэр Воркуты в ответе З.Костевой. Он появился несколько лет назад по инициативе Правительства РФ, оно даже взяло заем для его реализации у Международного банка реконструкции и развития. Право на переселение северяне получают в рамках очередности. Опять же по официальным данным, до 10 октября прошлого года благодаря «Пилотному проекту» из Воркуты выехала 791 семья.

И, наконец, осуществляется переселение в рамках уже упоминавшегося закона РФ № 125. По официальным данным, на эти цели в 2004 году в республику из федерального бюджета поступило 128,99 млн. рублей. В 2005 году должны были поступить 113,4 млн. рублей.

Однако эти средства «улыбнулись» юршорцам. Они были использованы для переселения людей из других закрывающихся поселков — воркутинского Мескашора и Кожыма (Интинский район). Им повезло, потому что правительство РК вкупе с федеральными властями утвердило решение об их закрытии. По крайней мере, планируется, что в рамках закрытия этих поселков в 2006 году должны быть выделены субсидии на переселение последних 25 семей из Мескашора и Кожыма.

Но почему обделенными оказались именно юршорцы? Головным ведомством, которое на уровне правительства РК занимается вопросами переселения жителей республики, является Министерство экономического развития РК. Министр Иван Стукалов коротко сообщил «МС» причину: «Документов к нам от воркутинского муниципалитета о закрытии поселка не поступало. Я таких документов не видел».

Мэр Воркуты И.Шпектор подтвердил «МС», что документы в правительство РК о закрытии Юр-Шора действительно не предоставлялись. Из слов Игоря Леонидовича выходило, что денег в федеральной казне на переселение юршорцев нет: «Поэтому мы не докажем необходимость их получения». Довод весьма спорный. Есть закон, в котором четко говорится, что в случае закрытия населенного пункта в районе Крайнего Севера его жителям выделяются субсидии из федерального бюджета. Если денег нет, то пусть об этом болит голова у федерального правительства, Госдумы, которая принимала закон, и, наконец, у Президента России. Пусть справляются с задачей, которую сами же поставили. Не могут — им и отвечать перед людьми. Но почему-то муниципальные власти Воркуты вдруг вызвали огонь на себя, облегчив тем самым работу федеральной власти.

Правда, И.Шпектор пояснил, что официального решения муниципалитета Воркуты как такового о закрытии поселка Юр-Шор не было: «Мы переселяем его жителей в пределах Воркуты, вот когда переселим, тогда на этом основании он и будет закрыт». Однако еще 17 апреля 1998 года Совет Воркуты принял решение о переселении жителей Юр-Шора. Документ называется «Об утверждении перечня поселков, подлежащих закрытию в связи с ликвидацией градообразующих предприятий». Кстати, в ответе мэра З. Костевой было сообщено, что поселок планируется полностью закрыть до конца этого года. В общем, муниципалитет Воркуты переселяет юршорцев за свой счет и в собственный же жилой фонд.

Чтобы изменить ситуацию и воспользоваться первоочередным правом переселения в другой регион России, как это предусмотрено законом, жители поселка обращались к Михаилу Касьянову, когда тот был премьер-министром; обращались к полномочному представителю Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Илье Клебанову; к уполномоченному по правам человека в РК Леониду Вокуеву. Попытались дойти и до В.Путина, но результата опять никакого нет. Может, им стоит обратиться в судебные органы?

Евгений Изотов