В поселке Вухтым Прилузского района работает котельная. Хорошая, нормальная котельная. Три котла: один старый, два новых, два в работе, один резервный, дрова горят, тепло идет, поселок греется. Жители в тепле. Только платить за комфорт хотят не все: вот рядом четырехквартирный дом, не платят давно. А мер воздействия на них нет. Коммунальщики несут убытки.
Школа. Все бы хорошо, но компьютеры старые. Они, конечно, есть, слава богу. Но ведь техника сейчас меняется на глазах — а дети учатся на машинах прошлого века. Работать же им не в прошлом — в будущем. Спортинвентаря бы нового добыть тоже неплохо, а то изношен весь.
Амбулатория. Построена не так давно, лет 15 назад, но потолок уже провисал, пришлось укреплять. На мебель столько же — 15 лет — не получали ни копейки. Больные приходят на прием — тумбочки кривые, столы колченогие. Шкаф для красоты и гигиены оклеен пленкой «под дерево». Врачи работают, стараются, повышают квалификацию, но ведь нужна и современная аппаратура, и, главное, медикаменты! А тут столько проблем, столько всего не хватает! Но главврач проявляет оптимизм: ведь национальный проект «Здравоохранение» уже работает!
Все это наблюдали, обо всем этом слушали депутаты Госсовета РК и республиканские чиновники разных рангов. «День депутата» 17 ноября Госсовет провел в Прилузском районе, а темой дня был выбран ход реформы местного самоуправления в республике. Руководству предстояло воочию убедиться в том, что новорожденное местное самоуправление живет, но с трудом. Или, наоборот: с трудом, но живет. Как правильно расставить акценты? И, главное: что с этим делать?
Всем, причастным к местному самоуправлению, правила которого установлены федеральным законом №131, известно: закон этот, мягко говоря, несовершенен. Но уж лучше такой закон, чем никакого, — с этим все оказались согласны. Все согласны и с тем, что полноценно наше местное самоуправление заработает нескоро: речь идет не о месяцах или даже годах, а о десятилетиях.
Главная проблема, как всегда: где деньги? Перечень полномочий, которыми по
Львиную долю средств на свои расходы местное самоуправление должно получать «сверху» — от республиканских и федеральных властей. Те дают, но явно недостаточно. Скажем, Прилузский район за 15 лет не получил ни копейки на капитальный ремонт. Нужно было 14 миллионов рублей на обновление медицинского оборудования — в районе нашлось только 200 тысяч. Хорошо, пошел национальный проект «Здравоохранение» — по нему добавили еще 4 миллиона.
Конечно, можно «на дядю» надеяться, но необходимо и «самим не плошать». Главы поселений, рассказывавшие о своем опыте, не только жаловались на бедность; все понемногу набирают опыт хозяйствования, учатся зарабатывать.
Выслушав глав сельских поселений и специалистов, М. Истиховская подвела итоги. Первое: работа по реформе местного самоуправления — большая и сложная, но идет она так, как и должна идти. Все начато вовремя и идет правильно. Второе: наша республика по концептуальному подходу к реформе МС опережает многих, в том числе соседние области: они и сами в этом признаются. Третье: проблемы, с которыми сталкиваются работники муниципалитетов, известны депутатам Госсовета, и они будут решаться: уже создана комиссия по подготовке законодательных актов по местному самоуправлению в РК.
И, наконец, главное: необходимо дорабатывать, улучшать закон №131. Это делается только на федеральном уровне. Соответственно, принято решение: Госсовет РК готовит обращение к Президенту РФ и правительству страны «по совершенствованию вопросов местного значения, изложенных в статьях 14 — 17 главы 3 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации“ №
Особенно радует формулировка о необходимости наполнения закона «реальным содержанием». Это сильно сказано. Это жесткая, но, наверное, справедливая оценка качества работы федеральных законодателей — во всяком случае, качества
Дмитрий Сергеев