25 декабря распространен текст Открытого обращения к федеральным и региональным исполнительным и законодательным органам власти России по вопросам генетически модифицированных организмов. Документ был принят участниками первого в России межрегионального Круглого стола "Зоны, свободные от ГМО. Перспективы для России", прошедшего на прошлой неделе в Москве. В ближайшие дни Обращение будет направлено в Администрации Костромской, Мурманской, Рязанской, Свердловской, Ульяновской областей и других регионов России.
Открытое Обращение
к федеральным и региональным исполнительным и законодательным органам власти России по вопросам генетически модифицированных организмов (ГМО)
Мы, представители общественных, государственных и коммерческих организаций Москвы, Белгородской, Костромской, Мурманской, Орловской, Рязанской, Свердловской и Ульяновской областей собрались в Москве в рамках первого в России межрегионального Круглого стола "Зоны, свободные от ГМО. Перспективы для России". Отметив высокую актуальность проблем, вызванных широкомасштабной коммерциализацией ГМ-культур в мире, мы пришли к следующим выводам и подготовили рекомендации, с которыми обращаемся к федеральным и региональным исполнительным и законодательным органам власти России.
Мы выражаем свою обеспокоенность:
- низким уровнем демократии в мире при принятии решений, связанных с распространением и использованием потенциально опасных генетически модифицированных культур и продуктов питания из них, и этических норм при осуществлении биотехнологических разработок;
- закрытостью информации для региональных властей и общественности, на основании которой принимаются решения по обороту и распространению ГМО, так как заявляется, что они содержат элементы коммерческой тайны;
- негативными тенденциями в международной практике, когда страны и регионы пытаются лишить возможности самостоятельно регулировать оборот ГМО на своих территориях;
- неправомерно растущей ролью Всемирной торговой организации (ВТО) в решении вопросов связанных с продовольственным суверенитетом стран и их генетической безопасностью и уменьшающейся ролью государств и народов, когда любые ограничения экспансии ГМО рассматриваются как торговые барьеры;
- широкомасштабным генетическим загрязнением в мире, затронувшим особо охраняемые природные территории, традиционные сельскохозяйственные культуры и центры происхождения культивируемых видов при полном отсутствии контроля со стороны правительств многих стран;
- растущим числом научных фактов, подтверждающих негативное влияние многих видов ГМО на здоровье человека и окружающей его природной среды;
- отсутствием в России закона "О биобезопасности", технических регламентов в сфере обеспечения биобезопасности, регулирующих ввоз, распространение и оборот ГМО, регулярных проверок импортируемых продуктов питания, сырья, кормов и семян на содержание ГМО.
Сегодня в России не существует законодательных актов, запрещающих культивирование трансгенных культур на полях страны. Тем не менее, ГМ культуры не территории России на данный момент не выращиваются, поскольку они не получили экспертного заключения Государственной экологической экспертизы, подтверждающего их безопасность. Однако в связи со вступлением нашей страны в ВТО процесс регистрации ГМ-культур под давлением ряда заинтересованных стран может быть значительно ускорен, а процедура оценки биологической и экологической безопасности может быть выведена из функций Государственной экологической экспертизы.
Мы считаем необходимым, чтобы региональные и федеральные власти России обратили внимание на разработку полноценной системы регулирования биобезопасности, которая включала бы в себя следующие шаги:
- немедленная разработка и введение в действие Федерального Закона "О биологической безопасности";
- введение на максимально длительный срок, но не менее 5 лет, законодательного запрета (моратория) на выращивание ГМО в открытом грунте на всех уровнях;
- скорейшая разработка Федерального Закона "Об экологическом сельском хозяйстве" и последующее продвижение на зарубежные рынки экологически чистой российской продукции, востребованной потребителями в мире и исключающей культивирование ГМ культур;
- запрещение в законодательном порядке использования ГМО и полученных из них продуктов, в питании для младенцев, дошкольном и школьном питании, а также в лечебно-профилактических учреждениях, армии и военно-морском флоте;
- присоединение к Картахенскому Протоколу по биобезопасности, единственному международному документу, регулирующему трансграничное перемещение ГМО и включающему «принцип предосторожности» по отношению к биотехнологиям, на основании которого можно ограничить ввоз нежелательных ГМ растений, микроорганизмов и животных;
- скорейшее введение в действие Технических Регламентов, регулирующих правила безопасности при ввозе, обороте и коммерческом использовании ГМО в окружающей среде и производстве продуктов питания, семян, сырья и кормов;
- исключение возможности участия в принятии решений, разработке технических регламентов, касающихся регулирования биотехнологий, представителей бизнеса и лиц, имеющих отношение к заинтересованным коммерческим и лоббистским структурам;
- проведение обязательных независимых, дорегистрационных исследований ГМО на биобезопасность и обязательной экологической экспертизы, как уже прошедших госрегистрацию, так и новых ГМО в Министерстве природных ресурсов РФ, без возможности передачи этих полномочий иным ведомствам;
- предоставление права на региональном уровне разработки и внедрения нормативно-правовых актов по обеспечению биологической и генетической безопасности муниципального образования в зависимости от выбранной системы хозяйствования и продовольственного производства.
Сегодня в мире региональные власти все чаще берут на себя ответственность за состояние здоровья граждан и окружающей среды: создаются зоны, свободные от ГМО. Они уже существуют в 35 странах: от Новой Зеландии до Ирландии. Только в одном Европейском Союзе их учреждено более 4500 тысяч. В таких зонах частным фермерам не рекомендуется выращивать ГМ-культуры; на государственных землях высадка ГМ-культур запрещена; не разрешается использовать продукты, содержащие ГМ-ингредиенты, в местных государственных учреждениях (школах, больницах, военных частях).
В России в двух регионах: Москве и Белгородской области также предпринимаются шаги по ограничению распространения ГМ-продуктов: в 2004-2006 годах введены в действие соответствующие постановления и законы.
Мы считаем, что Движение зон, свободных от ГМО, является одной из наиболее демократичных форм защиты прав граждан и призываем региональные власти России содействовать развитию этого Движения в Российской Федерации.
Мы уверены, что в условиях вступления России в ВТО российские региональные власти должны иметь и использовать возможность самостоятельно регулировать вопросы распространения ГМО, в целях защиты общественного здоровья, сохранения окружающей среды, защиты местных производителей здоровой продукции!
Мы полагаем, что вопрос определения политики в отношении к ГМО должен быть поставлен сегодня на повестку дня всеми регионами Российской Федерации. Также мы считаем важным укрепление сотрудничества в этой сфере с регионами других европейских стран.
Москва, 18 декабря 2006 г.
Участники Круглого стола.
Список доступен здесь