В середине января в России вступило в силу постановление, согласно которому количество иностранных граждан, торгующих на рынках, не может превышать 40 процентов от общего числа продавцов, а с 1 апреля иностранцев без российского гражданства на рынках не должно быть совсем. Отдельной статьей в постановлении выведена ответственность физических, юридических и должностных лиц за нарушение ограничений, привлечение иностранных работников для отдельных видов деятельности. По этой статье предусмотрены штрафные санкции до одного миллиона рублей в отношении юридических лиц.
Пускай уходят!
В Ачинске иностранцы торгуют в основном на рынке "Новый" и обеспечивают горожан с невысоким уровнем дохода, каких в городе большинство. Опасаясь репрессивных мер, они принялись в срочном порядке распродавать товар по бросовым ценам. Покупатели довольны, но и за будущее переживают: а если, к примеру, киргизов, ставших уже почти родными, совсем прогонят? У наших такого дешевого товара не купишь. Продавцы-россияне реагируют на постановление правительства положительно, эмоций не стесняются...
- Правильно, пускай отсюда чешут! Своим надо работать!
- Мы только "за"!
- Нечего им тут делать!
- Они работать мешают, цены сбивают!
Люди же пока толком не знают, как относиться к нововведению. С одной стороны, очень не хочется лишиться источника дешевых шмоток. С другой - слишком по-хозяйски ведут себя граждане бывших советских республик. Судя по результатам опросов общественного мнения, 59 процентов россиян считают, что продовольственные и вещевые рынки в их населенном пункте находятся под контролем приезжих. Три четверти опрошенных поддерживают идею ограничения или полного запрета для иностранцев торговать на рынках и в палатках, 47 процентов утверждают, что даже знают соотечественников, готовых занять образовавшиеся вакансии. Идея ограничения, а затем и полного запрета для иностранцев торговать на рынках и в палатках находит поддержку у подавляющего большинства опрошенных (75 процентов против 18). Закономерно, что в Дальневосточном федеральном округе эта инициатива получила меньше одобрения (61 процент), чем в других округах (73 - 79 процентов).
Юридически подкованные сразу же после принятия постановления недоумевали, ведь статья 62 Конституции России гласит, что легально пересекший границу иностранец обладает теми же правами, что и житель России. Но на эту правовую закавыку закрыли глаза, так как инициатором постановления был сам президент страны.
Правительственное постановление стало закономерным итогом последних скандалов на этнической почве - столкновения в Кондопоге, ситуация с криминалом в игорном бизнесе... Путин еще осенью сказал: "То, что планируется сделать, это не закрытие рынков для товаров зарубежного производства, в том числе из стран ближнего зарубежья, никто не собирается этого делать. Вопрос в том, чтобы навести порядок и обеспечить соблюдение интересов граждан России с точки зрения рынка труда и с точки зрения обеспечения качества продукции". И президент дал правительству задание "активно поработать в этом направлении". Правительство поработало. Согласно его постановлению в 2007 году на заработки в Россию разрешено приехать 308 тысячам 842 иностранцам - это почти на 30 тысяч меньше, чем в прошлом году.
Законопослушные наркоторговцы
Конечно, в Ачинске миграционные потоки не столь значительны, чтобы создавать проблемы. Криминальных разборок на этнической почве в городе никогда не было. Это подтверждает и начальник УВД по Ачинску и Ачинскому району Александр Михайлов. "Конфликты на национальной почве в Ачинске не зарегистрированы, - говорит он. - Можно сказать, что иностранцы законопослушны: в прошлом году гражданами из ближнего зарубежья совершено всего три преступления. Правда, сюда не входят задержанные за распространение наркотиков. В отношении же иностранцев преступлений совершено в пределах десятка - кражи сотовых телефонов, грабежи. Причем вряд ли можно говорить о националистической подоплеке таких преступлений".
Действительно, многие иностранцы являются поставщиками наркотиков в Ачинск. Вот и продавцы на "Новом" это подтверждают, не раз видели: подходит наркоман, пошушукался с продавцом, вдвоем куда-то ушли. Продавец возвращается уже довольный - дозу продал. Значит, вещи, которыми они торгуют, - лишь прикрытие. Потому что невыгодно покупать майку за пятьдесят рублей, а продавать за шестьдесят.
Кто же сейчас будет контролировать соблюдение иностранцами режима пребывания в нашей стране? Обещается, что в территориальных отделах внутренних дел будут созданы группы из сотрудников милиции общественной безопасности, криминальной милиции и подразделений территориального управления федеральной миграционной службы. Они как раз и займутся нелегальными иностранцами. Но, по мнению Александра Михайлова, по поводу пребывания иностранцев, скорее всего, нужно ждать дополнительных распоряжений. И до апреля, вероятнее всего, жесткие меры в отношении иностранцев применяться не будут. Действительно, трудно себе представить милиционеров, которые ходят по "Новому" с калькулятором, пересчитывая иностранцев. А до апреля те, кто хочет, оформит себе гражданство и станет законопослушным россиянином, кто не хочет - вернется на родину.
Паспорт для узбека
Судя по данным Ачинского центра занятости, ежегодно в город приезжает трудиться более сотни иностранных граждан. Правда, они не имеют никакого отношения к тем, кто торгует на рынке. Ведь организация или предприятие, пожелавшие выписать себе работника из-за границы, предварительно согласовывают свое решение с центром занятости. Сотрудники этого учреждения сначала ищут такого специалиста в Ачинске, и только убедившись, что его нет, дают "добро" на "импорт". Работа продавца на рынке не требует особых навыков или специального образования, поэтому центр занятости просто не занимается вопросами такого "трудоустройства".
Планировалось, что правительственное постановление, что называется, убьет сразу нескольких зайцев. Оно поможет решить проблему обеспечения рабочими местами именно российских граждан. Здесь имеются в виду, конечно же, не рабочие места на рынке - можно пройтись по "Новому" и убедиться, что свободных контейнеров там предостаточно, занимай, какой нравится. Но дело в том, что охочих до такой работы мало: всё равно товар у "не наших" дешевле, и покупатели пойдут к ним. В чем же причина этой дешевизны? По мнению продавцов-россиян, иностранцы везут товар напрямую с родины, где он стоит копейки, а они - из Красноярска и Новосибирска. Но эта дешевизна иногда выходит боком. Вот что можно услышать от покупателей.
- У меня подруга купила у китайцев детский комбинезон, а он оказался со вшами. А всё потому, что они в этих контейнерах и товар хранят, и едят, и для других нужд их используют...
- У нас как: не понравился товар - можно на следующий день пойти и поменять. А попробуй с китайцами такое! Купишь чайник, а если он сломается, вернуть не получится. Китаец клянется и божится, что знать ничего не знает, работает первый день. Вот и весь разговор с ним.
В то, что с первого апреля иностранцев на "Новом" станет меньше, никто из русских не верит. Хотя сами иностранцы считают, что процентов тридцать из них гражданство так и не получат. К чему это может привести? Во-первых, к росту цен, поскольку снизится предложение. Во-вторых, с помощью принятого постановления государство собирается перевести рыночную торговлю на европейский уровень, цивилизованный. Такого мнения придерживается и Татьяна Березина, начальник отдела маркетинга Ачинского центра занятости населения. Но это явное заблуждение. Иностранцы хоть и составляют большинство торгующих на рынке, но и русских там немало, всех в магазины не определишь. Начнешь их зажимать - получишь такой социальный всплеск, что мало не покажется. Кроме того, за счет приезжих увеличится численность россиян. Эту задачу, скорее всего, решить получится - сейчас иностранцы в массовом порядке оформляют российское гражданство. Хотя не все бывшие союзные республики так просто отпускают своих граждан. Например, в Узбекистане очень трудно сняться с учета, процедура может занять несколько лет.
А вот армянин Айартян хоть к постановлению российского правительства и относится "плеха", но гражданство уже получил и привел свою статистику:
- У нас в Армэния пять мильон насэления, из них тры мильон - гражданын Россия, полтора мильон - гражданын Армения, пятьсот тысяч - гражданын Америка.
Значит, в сухом остатке получаем: подписанное Фрадковым постановление на самом деле никак не отразится на численности иностранцев на рынках. Качество товара тоже вряд ли улучшится, но его цена возрастет - это точно. Ну а главное во всем этом, скорее всего, арифметическое увеличение численности россиян. Выглядит как очередная попытка в очередной раз реализовать некие великодержавные замашки.
***
За год в Красноярском крае зарегистрировано более двух тысяч нарушений правил пребывания иностранцев на территории России. Кроме того, за нарушение правил привлечения и использования в России иностранной рабочей силы привлечено к административной ответственности 964 правонарушителя. И это, заметьте, до принятия постановления.
А где правовые основания?
Интересно, что уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин не видит правовых оснований для запрета трудоустройства иностранцев на предприятиях, осуществляющих розничную торговлю в палатках и на рынках. "Здесь основное - легальный это иммигрант или нелегальный. Если человек имеет законное право работать на территории нашей страны, то его можно принимать на работу. Я не понимаю, почему тут должна быть какая-то процентная квота или вообще запрет", - пояснил уполномоченный.
Решение - верное!
Известные западные издания, так любящие наблюдать за становлением демократии в России, уже высказали свое негативное отношение к принятому постановлению о запрещении иностранцам торговать на рынках и в ларьках. Например, влиятельная английская газета The Guardian назвала это постановление дискриминационным и враждебным. Аналитики издания написали, что "теперь сотни тысяч человек в России потеряют работу... Президент потребовал, чтобы правительство гарантировало лучшую защиту интересов "этнических россиян", занятых мелкой торговлей. Этот шаг последовал за политическим кризисом в отношениях с Грузией, который разгорелся после того, как в Тбилиси были арестованы и депортированы четверо россиян, подозреваемых в шпионаже. После этого многие предприятия в России, принадлежащие грузинам, были закрыты. Один западный дипломат назвал эту националистическую реакцию "откровенно расистской". Премьер-министр Михаил Фрадков настаивает, что подобные меры не являются жесткими. А Владимир Путин выразил свое одобрение, когда сказал Фрадкову: "Вы приняли верное решение".
Евгений Бонд