Казнить нельзя помиловать

Оказывается, не только в детских книжках, но и в жизни приходится сталкиваться с такими формулировками, когда правильная поставка знака ПРЕПИНАНИЯ, может определить чью-то судьбу. В данном конкретном случае судьбу даже не человека, а огромного рыбохозяйственного объекта.
Речь идет об Авачинской губе.
27 февраля 2007  года в Москве, в Федеральном агентстве по рыболовству, состоялось специальное совещание у руководителя ФАРа С. В. Ильясова по вопросу «О состоянии запасов и организации промысла тихоокеанских лососей в Авачинской губе (Камчатская область)».
Присутствовали заместители руководителя агентства А. А. Ефанов, С. А. Подолян, и крупнейшие специалисты отрасли — А. А. Оханов, А. Н. Белоусов, Е. С. Кац, В. Н. Вашило. Камчатскую область представлял первый вице-губернатор А. Б. Чистяков. Территориальный орган ФАРа — М. Р. Королев. Рыбопромышленников Камчатки — председатель рыболовецкого колхоза имени В. И. Ленина В. З. Драчев и председатель Росрыбакколхозсоюза  Б. Л. Блажко.

Вопрос звучал архиважно — «в связи с сокращением запасов тихоокеанских лососей в Авачинской губе и необходимостью принятия мер по их сохранению и воспроизводству ФГУП „КамчатНИРО“ совместно с ФГУ „Севвострыбвод“ подготовить и представить в Росрыболовство и администрацию Камчатской области обоснование о целесообразности продолжения промышленного лова тихоокеанских лососей в морской части Авачинской губы, а также возможности переноса его на речные рыбопромысловые участки в этом районе в целях обеспечения максимальной заготовки производителей для целей воспроизводства».
На самом же деле суть этого вопроса заключалась в элементарном — найти способ, чтобы не дать НИКАКОЙ возможности рыболовецком колхозу имени Ленина вернуть свое историческое право на промысел тихоокеанского лосося  в Авачинской губе, которое колхоз имел на протяжении почти всей своей восьмидесятилетней истории, но потерял в последние годы, когда камчатская власть (в лице присутствующего на совещании первого вице-губернатора А. Б. Чистякова) начала вытеснять традиционных рыбопользователей с исконных для последних мест лова.
Рыболовецкий колхоз имени Ленина обратился в Арбитражный суд и выиграл процесс. Чтобы не дать колхозу рыбопромысловые участки, на пользование которыми у него были бессрочные договора, ФГУ «Севвострыбвод» (в лице присутствующего на этом совещании нынешнего руководителя территориального органа ФАРа М. Р. Королева) вводит новую нумерацию рыбопромысловых участков в Авачинской губе и изменяет границы этих участков. Колхозу достается лишь один из четырех участков.
Председатель колхоза В. З. Драчев обращается к заместителю министра сельского хозяйства, курирующего вопросы рыболовства, В. А. Измайлову (бывшему начальнику Главрыбвода с Камчатским бассейновым управлением которого в свое время двадцать лет назад были подписаны бессрочные договора на пользование этими участками). В ответ — молчание. В. З. Драчев пишет второе письмо (которое мы публиковали в статье «Ваши карты краплены… господа!»).
Возможно в ответ на это письмо (как и статью) и было собрано это столь высокое совещание по столь малому (в российском масштабе) поводу — КАК НЕ ДАТЬ КОЛХОЗУ ЕГО РЫБОПРОМЫСЛОВЫЕ УЧАСТКИ.
Ведь дело не стоило выеденного яйца — в соответствии с «Законом о рыболовстве» и соответствующим приказом самого ФАРа все бессрочные договора на пользование рыбопромысловыми участками должны были быть ПЕРЕОФОРМЛЕНЫ без проведения конкурсов и закреплены за пользователями на 20 или 25 последующих лет. И все — была бы поставлена жирная точка в этой некрасивой и постыдной для администрации области и ФГУ «Севвострыбвод» истории. КАЗНИТЬ НЕЛЬЗЯ, ПОМИЛОВАТЬ.
Ан, нет — КАЗНИТЬ…-- и в протоколе совещания у руководителя Федерального агентства по рыболовству без КАКОГО-ЛИБО НАУЧНОГО ОБОСНОВАНИЯ (которого и по сей день нет!) появляются с подачи двух глубокозаинтересованных лиц — А. Б. Чистякова и М. Р. Королева — эти вот строки решения: «В связи с сокращением запасов … подготовить и представить обоснование о целесообразности продолжения промышленного лова… (А ЕСЛИ И ТУТ НИЧЕГО НЕ ВЫЙДЕТ!- С.В.) … возможности переноса его на речные участки…» (туда, где у колхоза нет договоров!). 
Ситуация прелюбопытнейшая — представитель территориального органа ФАРа М. Р. Королев делает заявление о бездеятельности ФГУ «Севвострыбвод», которым сам до недавнего времени руководил, — бывший начальник только на пальцах смог пояснить присутствующим ситуацию с проблемами рационального освоения, сохранения и воспроизводства лососей в Авачинской губе. Но вот, что думает по этому поводу председатель колхоза В. З. Драчев: «Предложения о закрытии Авачинской губы для промрыболовства из-за якобы недозагрузки Паратунского рыборазводного завода — это надуманная ситуация, т.к. при полном контроле за рациональной загрузкой рыборазводного завода этой проблемы не будет». То есть, сделаем вывод, такой ПРОБЛЕМЫ для М. Р. Королева и всех остальных специалистов отрасли ДО ЭТОГО совещания попросту не существовало. Она возникла, как АЛЬТЕРНАТИВА на законные требования колхоза имени Ленина вернуть им принадлежащие по праву рыбопромысловые участки и оформить без проведения конкурсов договора на пользование этими участками на двадцать последующих лет.
Участники совещания, нужно это отметить, все-таки признали, что один из рыбопромысловых участков колхоза «частично совпадает с границами ранее существующего» и что «Севвострыбводу» все же необходимо закрепить этот участок (с новым номером) за колхозом по долгосрочному договору. Что же касается остальных то предложено следующее: «Просить рыболовецкий колхоз им. В. И. Ленина, администрацию Камчатской области совместно с ФГУ „Севвострыбвод“ определить независимую компетентную организацию (решения арбитражного суда мало? — С.В.) с целью получения заключения по вопросу совпадения границ бывших рыбопромысловых участков №2 и №3 и рыбопромысловых участков №№ 218, 219».
То есть, опять же, как в детских книжках: Пойди туда, не знаю куда, принеси то, не знаю что.
Рыболовецкий колхоз нашел такую независимую геодезическую организацию. Эксперты провели оценку, результаты которой в колхозе знают уже двадцать лет, — это участки, принадлежащие колхозу. Но согласятся ли с выводами компетентной организации представители администрации области и «Севвострыбвода», у которых, как говорится, «рыльца в пушку»? И кто же тогда будет третейским судьей? Или нужно будет найти новую независимую организацию, которая проведет экспертизу предыдущего заключения. И так бесконечно?.. До умопомрачения!
Исторически в Авачинской губе был один пользователь — объединенный колхоз имени В. И. Ленина. И потому истина, которую вымучивали на этом совещании руководители и специалисты, проста — возвратить ситуацию к ее историческим истокам.
«Только при наличии одного рыбопользователя в лице рыбколхоза им В. И. Ленина (имеющего береговую рыбоперерабатывающую фабрику, соответствующую всем мировым стандартам — С.В.) на данных участках и при жесткой охране ресурсов Россельхознадзором возможно навести порядок в Авачинской губе, и возродить прежние объемы рыболовства», — утверждал председатель колхоза им. В. И. Ленина В. З. Драчев на совещании в Агентстве по рыболовству.
Но у Агентства по рыболовству и администрации Камчатки (и не у них одних) другие взгляды и виды на рыбопромысловые участки — ни в коем случае не допустить принятия решения, которое бы соответствовало здравому смыслу, сохранению и дальнейшему воспроизводству рыбных ресурсов. И это касается не только участков колхоза имени Ленина. Камчатка готовится к новому переделу, о чем мы уже писали в статье «Ваши карты краплены… господа». Повсеместно — по всей Камчатке изменены нумерация и границы рыбопромысловых участков, а новый реестр утвержден в Минсельхозе и с ним работают в ФАРе. И вот-вот будет объявлен конкурс по распределению этих участков. Практически все, без исключения, традиционные пользователи могут оказаться в ситуации, в которой находится сегодня колхоз Ленина, доказывая свою правоту через суд, а потом  проводя еще и экспертизу границ своих участков. И так может длиться бесконечно, потому что кое-кем уже отдан четкий и ясный приказ: «КАЗНИТЬ!». А, как известно, по волосам не плачут, когда летят на землю головы.
Удивительно другое — из года в год на Камчатке творится вакханалия с распределением участков и лососевых квот, а Федеральное агентство не удосужилось НИ РАЗУ рассмотреть эту ситуацию на совещании у первого руководителя, а по такому ничтожному поводу, как возвращение трех (из 500!!!) промысловых участков  его законному владельцу собрали чуть не весь цвет первых руководителей отрасли, чтобы НИЧЕГО НЕ РЕШИТЬ ПО СУЩЕСТВУ:
«Вернуться к рассмотрению вопроса переоформления договоров пользования рыбопромысловыми участками № 218, 219 после получения указанного в пункте 3 настоящего протокола заключения»… И так может продолжаться и продолжаться. Потому что, повторяем, приказ уже отдан и миловать никого не будут. Колхоз просто первый — он слишком большой и значительный, чтобы через него просто так переступить. Поэтому его до поры до времени лучше всего отодвинуть в сторону и вернуться к рассмотрению вопроса после… передела.
Руководство колхоза уверено, что этот его вопрос не будет решен Агентством положительно и снова необходимо обращаться в судебные инстанции, чем сейчас и занимаются колхозные юристы.

Сергей Вахрин