Россельхознадзор превышает свои полномочия

Мы публикуем сегодня обращение к высшим руководителям страны и Дальневосточного федерального округа рыбаков одной из самых дальних окраин нашей страны — Корякского автономного округа.
Это письмо обращено, прежде всего, к гаранту конституционных прав жителей России и главе Государства — президенту Российской Федерации, так как речь в нем идет о попрании государственными службами и государственными служащими не только  норм совести и морали, но и Законов нашей страны во имя торжества власти КОРРУПЦИИ.
Не может развиваться рыбацкая страна, когда бюрократические  структуры опутали  по рукам и ногам тружеников голубой нивы, вымогая взятки в неимоверных (неподъемных уже!!!) объемах. По крайней мере, Корякия уже задыхается от мздоимцев и просит помощи у главы государства проявить государственную волю.
Мы думаем, что и в других краях и областях рыбацкой России творятся подобные черные по своей сути дела и просим поддержать обращение корякских рыбаков.

Президенту Российской Федерации
Путину Владимиру Владимировичу
Председателю Правительства Российской Федерации
Фрадкову Михаилу Ефимовичу
Министру сельского хозяйства Российской Федерации
Гордееву Алексею Васильевичу
Руководителю Федерального агентства по рыболовству
Ильясову Станиславу Валентиновичу
Полномочному представителю Президента Российской Федерации
 в Дальневосточном федеральном округе
Исхакову Камилю Шамильевичу
Губернатору Корякского автономного округа
Кожемяко Олегу Николаевичу

07 мая 2007 г.

«Об экспорте рыбопродукции из районов промысла»

Рыбопромышленные предприятия КАО с 2004 года осуществляют экспорт рыбопродукции из районов промысла по разрешениям Камчатской таможни в соответствии с приказом ГТК РФ № 283 от 09.03.2004 г.
При таможенном оформлении рыбопродукции требуется ветеринарный сертификат формы Ф5.
Отдел ветеринарного и фитосанитарного надзора на транспорте Россельхознадзора с мая месяца 2007 года в устной форме отказывает рыбодобывающим предприятиям в выдаче данного сертификата, аргументируя это тем, что рыбопродукция на экспорт должна быть предъявлена инспектору Россельхознадзора с доставкой рыбопродукции в порт Петропавловск-Камчатский, с проведением лабораторных испытаний и оформлением ветеринарного свидетельства установленной формы.
При этом отдел ветеринарного и фитосанитарного надзора на транспорте Россельхознадзора не дает никаких сведений и ссылок на нормативно-правовые документы, на которых основывается такое требование.
Рыбопромысловые суда предприятий имеют необходимые ветеринарные свидетельства и сертификаты соответствия на производство серийной мороженой рыбопродукции, многие суда имеют регистрационные номера на право экспорта рыбы мороженой в государства-члены ЕС, покупатели по контракту не предъявляют нам требований о каких-либо лабораторных испытаниях, о необходимости представления ветеринарных сертификатов или сертификатов формы Ф5.
Доставка рыбопродукции в порт повлечет за собой огромные финансовые потери.
Для примера приводим расчет финансового ущерба ярусолова:
ущерб в результате вынужденного простоя в связи с остановкой промысла в течение одних судосуток составляют 59,865 тысяч рублей;
упущенная выгода в течение одних судосуток — 46,639 тысяч рублей;
переход в течение одних судосуток — 154, 707 тысяч рублей (из района Карагинского залива переход в порт Петропавловск-Камчатский и обратно составляет 6–7 суток);
ставка демереджа транспортов колеблется от 4 до 7 тысяч долларов США в сутки;
хранение на холодильнике КМП «Холод» — 24 руб., вкл. НДС за тонну;
грузовые работы 1220 рублей за тонну, вкл. НДС (выгрузка с борта судна и погрузка на борт транспорта);
вынужденный простой при пограничном, таможенном оформлении и оформлении портовых властей, может составлять от 3 до 5 рабочих дней — сутки простоя в течение одних судосуток составляют 59,856 тысяч рублей;
доставка рыбопродукции в порт Петропавловск-Камчатский, перевалка на холодильник и обратно на транспорт, хранение на холодильнике в течение времени ожидания транспорта неизбежно повлечет за собой как снижение качества рыбопродукции (дифростация (размораживание) при неоднократных перевалках и естественное окисление вследствие длительного хранения), так и внешнего вида таро-упаковочных материалов, как следствие уменьшение экспортной цены;
доставка рыбопродукции в порт Петропавловск-Камчатский повлечет за собой изменение схемы сформировавшихся транспортных потоков (транспортам с «закрытой» границей просто экономически невыгодно заходить за рыбопродукцией в российский порт) и бункеровки промысловых судов, неизбежное увеличение ставки фрахта (данных для включения в расчет на настоящий момент нет).
В итоге предполагаемые затраты в результате захода судна в порт Петропавловск-Камчатский для предъявления инспектору Россельхознадзора составят 4778,039 тысяч рублей.
Соответственно килограмм производимой продукции дорожает в среднем на 37 рублей, что делает предприятие не конкурентоспособным на мировом рынке.
С 2007 года появилась не основанная на законодательстве РФ практика получения разрешения на экспорт рыбопродукции из Россельхознадзора г. Москвы. Данная процедура занимает, в среднем, от месяца и более. Однако чаще всего приходят необоснованные отказы в экспорте, после чего предприятия вынуждены опять повторять эту процедуру и ждать еще месяц.
Необходимо отметить тот факт, что предприятия уже несут реальные убытки. Россельхознадзор, в лице должностных лиц, таких как: и.о. руководителя управления Россельхознадзора по Камчатской области и КАО Решетцова Л. И., заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Камчатской области и КАО Наумова А. Ю. и начальника  Организационно-инспекторского управления Россельхознадзора, Москва Чернышенко И.В. — намеренно препятствуют законной деятельности рыбодобывающих предприятий, а именно незаконно отказывают в выдаче ветеринарных сертификатов, предъявляют незаконные требования к оформлению этих сертификатов, необоснованно запрещают экспорт рыбопродукции. Умышленно затягивают с ответами на многочисленные жалобы рыбопромысловых предприятий, а зачастую вообще не дают письменных ответов, и свои действия ни как не обосновывают.
У нас создается впечатление, что вышеуказанные должностные лица пытаются, вопреки законам, и пользуясь своим служебным положением, влиять на рынок сбыта рыбопродукции, создавая очереди для «своих и чужих».
Организовалась некая бюрократическая машина, вынуждающая рыбопромышленников Дальнего Востока нести убытки, тратя время на бесконечные хождения по кабинетам.
Хочется отметить, что рыбопромышленные предприятия КАО являются честными налогоплательщиками. Данные отчисления составляют большую часть формирования бюджетов округа. Многие предприятия помогали устранению последствий землетрясений в КАО. Наконец, большинство жителей сел и поселков задействованы в производстве рыбопродукции. Таким образом, незаконные действия должностных лиц Россельхознадзора ставят под удар экономику округов в целом и благосостояния их жителей и работников.
Еще раз необходимо отметить, что подобные действия Россельхознадзора не основаны ни на одном правовом акте, действующем на территории Российской Федерации, а, следовательно, являются незаконными.
Просим Вас принять во внимание выше изложенные факты и обстоятельства и оказать содействие в решение данного вопроса.

С уважением,
от имени 33 рыбодобывающих предприятий Корякского автономного округа
 председатель Ассоциации прибрежных рыбопромышленных предприятий КАО

А. Я. Литвиненко