На затянувшемся переходе к новым лесным отношениям. «Правительство Российской Федерации до 1 июля 2007 года издает правовые нормативные акты, обеспечивающие реализацию положений Лесного кодекса РФ», — гласит статья 15 федерального закона (от 4 декабря 2006 года), подписанного президентом страны Владимиром Путиным. Как идет в столице нормотворческий процесс?
До наступления срока, определенного федеральным законом, остается совсем немного времени, однако в департамент лесного комплекса администрации Архангельской области поступил лишь один (из более пятидесяти) документ — утвержденное постановлением правительства «Положение о подготовке лесного плана субъекта РФ».
В нем Министерству природных ресурсов (МПР) поручено до 1 июля разработать и утвердить типовую форму плана — основы лесного планирования в регионе с перспективой на десять ближайших лет. Но если даже Минприроды уложится в отведенный ему срок, то нашему лесному департаменту придется предельно поднатужиться в последующей работе. Потому что ему как заказчику означенного проекта предстоит еще объявить конкурс по выбору генерального подрядчика на разработку регионального документа.
Но конкурс — это только начало бюрократических согласований. Одобренный в области проект должен быть отправлен в Минприроды, которое в течение 45 дней досконально его рассмотрит. А потом решит, дать положительное или отрицательное заключение. Если выбор падет на «добро» — проект отправляется на утверждение губернатору области. В случае же недовольства МПР представленной документацией ей прямая дорога на доработку.
Большая часть федеральных проектов нормативных правовых документов, необходимых для практической реализации Лесного кодекса, выставлена на официальных сайтах Минприроды, Рослесхоза. Еще шесть официально поступили в область для рассмотрения. Заключения по ним уже отосланы в Москву.
Туда же, в Минприроды, отправлены и обобщенные замечания, предложения по подготовке
Такой отдельный факт. Согласно Лесному кодексу арендатор приобретает право на лесопользование только после постановки лесного участка на кадастровый учет, подготовки договора аренды по новой, пока еще не утвержденной форме с последующей его регистрацией, а также наличия проекта освоения лесоучастка (аналог прежнего плана рубок). Только преодолев всю эту цепь согласований, регистраций, арендатор сможет подать декларацию и приступить непосредственно к заготовке древесины.
На все про все, по оценке специалистов, уйдет, минимум, до полутора лет! Тогда что прикажете делать: прекращать в лесах области на все это время заготовку древесины? Поэтому с учетом позиции
Очевидно, что правительство сбилось с рабочего ритма подготовки
Кстати, такая тревога прозвучала и на вчерашнем заседании координационного совета глав муниципальных образований нашего региона при главе администрации области. В частности, районные власти очень волнуют вопросы выделения лесного фонда сельским и бюджетным организациям, обеспечения дровами и строительным лесом местного населения. Законопроект о реализации государственных полномочий в сфере лесных отношений подготовлен и будет внесен на рассмотрение областного Собрания депутатов 23 мая.
Валерий Дмитриев, фото Владимира Тормосова