СЗРО РСТ ратует за оперативное усовершенствование системы регистрации иностранных туристов в Санкт-Петербурге

В настоящий момент Северо-Западное региональное отделение Российского союза туриндустрии выступает с рядом инициатив, направленных на решение проблемы постановки на миграционный учет иностранных туристов в Санкт-Петербурге.
Как известно, после введения в действие с 15 января 2007 года Федерального закона № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее — ФЗ-109) произошло резкое ухудшение ситуации с постановкой на миграционный учет иностранных туристов, проживающих в гостиницах Санкт-Петербурга — ведущего туристского центра страны.
Еще зимой СЗРО РСТ, по инициативе гостиниц города, выступило с предложениями по оптимизации механизма реализации нового закона о миграционном учете.
Положительным результатом этой деятельности явился ответ на запрос СЗРО РСТ, ФМС России о подготовленном ФМС проекте изменений в Законодательство РФ в марте 2007 года.
Однако, на сегодняшний день никаких существенных сдвигов в этом направлении не произошло и есть опасения, что поправки могут не успеть принять до парламентских каникул. 
На днях от СЗРО РСТ были направлены соответствующие письма в Администрацию Санкт-Петербурга и  Федеральную миграционною службу РФ. 
В них говорится, что сегодня опыт применения  положений ФЗ — 109 показывает -  фактическая ситуация с постановкой на миграционный учет иностранных туристов в Санкт-Петербурге приближается к критической.  С началом «высокого» туристического сезона и резким увеличением количества прибывающих туристов, ряд отелей Санкт-Петербурга, как больших, так и малых, технически не в состоянии справиться с таким большим потоком и очередями, в связи с чем на объекты размещения  уже накладываются штрафы за несоблюдение  сроков постановки/снятия  с учёта. Ещё более остро проблема стоит для речных круизных судов.
Гостиницы и туристские организации города  выказывают серьезную озабоченность в том, что дальнейшее применение миграционных процедур в ныне существующем виде может привести к падению качества обслуживания иностранных туристов, к сложностям во взаимодействии с иностранными туристскими компаниями, и, как следствие, к снижению туристской привлекательности Санкт-Петербурга.
В этой связи, СЗРО РСТ просит ФМС РФ сообщить о перспективах решения возникшей проблемы, сроках принятия предложенных изменений в законодательство, а так же о рекомендуемых действиях в настоящий момент. В этот «переходный» период СЗРО РСТ предлагает воздержаться от взыскания с гостиниц штрафов за несоблюдение сроков до принятия изменений в федеральное законодательство либо до массового введения в Санкт-Петербурге электронной системы постановки/снятия туристов с миграционного учета.
Еще одно письмо от СЗРО РСТ  было направлено Вице-губернатору Санкт-Петербурга Валерию Тихонову. В нем указывается, что поскольку разработкой информационной системы электронного учёта и регистрации туристов занимается Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр Комитета по информатизации и связи Правительства Санкт-Петербурга, то организациям, принимающим туристов в Санкт-Петербурге крайне важно оперативно получать от Комитета информацию  о сроках запуска и возможностях разрабатываемой системы.
Упрощения миграционных процедур путем применения электронной системы предлагается достичь за счет предоставления каждому иностранному гражданину уникального кода отметки территориального органа ФМС. После заполнения всех необходимых данных об иностранном гражданине в программе  гостиница посылает эту информацию электронным способом в рамках программы (путем нажатия на соответствующую кнопку в поле программы) в государственную информационную систему миграционного учета и в режиме реального времени автоматически получает уникальный код (отметку) для этого иностранного гражданина, включающую все необходимые сведения  (например, код гостиницы в системе, код страны, откуда прибыл иностранный гражданин, даты пребывания и т.п.). После получения  кода гостиница распечатывает отрывной талон уведомления, где в поле «отметка территориального органа УФМС» автоматически введен уникальный код иностранного гражданина. Гостиница ставит на отрывной талон свой штамп и передает этот отрывной талон иностранному гражданину для легализации его передвижения по городу. При выезде иностранного гражданина из гостиницы по истечении срока пребывания, гостиница вводит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
Так же при запуске программного обеспечения по постановке/снятию на миграционный учет СЗРО РСТ просит учесть следующие пожелания:
предусмотреть возможность ручного ввода данных в случае некорректного сканирования или поломки сканера
предусмотреть возможность электронного продления миграционного учета в случае продления гостем проживания в отеле
предусмотреть возможность стыковки с основными программами управления отелем (Фиделио, Эдельвейс и пр.)
предусмотреть возможность электронного ввода данных о выезде гостя с тем, чтобы отрывные талоны сдавать не чаще одного раза в месяц
предусмотреть возможность автоматического формирования сводных отчетов по итогам месяца по странам
предусмотреть возможность быстрого поиска уже посещавшего ранее отель гостя для ускорения процедуры ввода данных о нем
предусмотреть возможность круглосуточной работы программы и сервисной поддержки
При этом по предложениям СЗРО РСТ оплата за регистрацию иностранного гражданина через электронную систему не должна превышать 20 руб. с туриста.
По результату написанных писем, обращений, предложений и проведенных встреч с представителями Госдумы и разработчиками новой системы регистрации, СЗРО РСТ в ближайшее время ожидает конструктивных ответов и решений.

СЗРО РСТ