Как известно, после введения в действие с 15 января 2007 года Федерального закона № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее — ФЗ-109) произошло резкое ухудшение ситуации с постановкой на миграционный учет иностранных туристов, проживающих в гостиницах Санкт-Петербурга — ведущего туристского центра страны.
В мае 2007 года от СЗРО РСТ были направлены соответствующие письма в Администрацию Санкт-Петербурга и Федеральную миграционною службу РФ.
В них говорилось, что опыт применения положений ФЗ — 109 показывает, что с началом «высокого» туристического сезона и резким увеличением количества прибывающих туристов, отели Санкт-Петербурга, как большие, так и малые, а также районные органы УФМС Санкт-Петербурга и Ленобласти технически не в состоянии справиться с таким большим потоком и очередями, в связи с чем на объекты размещения накладываются штрафы за несоблюдение сроков постановки/снятия с учёта.
В этой связи, СЗРО РСТ предложило два пути решения данной проблемы. Первый — внесение изменений в Законодательство РФ, возвращающий гостиницам право регистрации гостей. Второй, — как временное решение проблемы, внедрение в гостиницах Санкт-Петербурга электронной системы постановки/снятия туристов с миграционного учета.
Что касается первого сценария, то в еще в марте 2007 года УФМС проинформировала СЗРО РСТ о подготовленном проекте соответствующих изменений в Законодательство РФ. Тогда же были проведены переговоры с представителями Госдумы, которые выразили готовность оперативно поддержать изменения в законодательство.
На сегодняшний день в СЗРО РСТ получена свежая информация по этому вопросу от ФМС РФ и УФМС Санкт-Петербурга.
Так, в письме от УФМС Санкт-Петербурга говорится о проведении в настоящее время работы по созданию более совершенного программного обеспечения, призванного оптимизировать реализацию положений Федерального закона и, одновременно, упростить взаимоотношения гостиниц с подразделениями УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленобласти.
Что касается технических пожеланий, разработанных СЗРО РСТ, то «они были переданы в ИАЦ Администрации Санкт-Петербурга, который является главным разработчиком автоматизированной системы электронного учета и регистрации иностранных граждан. На данном этапе разработки и развертывания системы предложения СЗРО РСТ будут максимально учтены».
В письме от ФМС РФ сообщается, что «проект изменений в Федеральный закон „О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации“ в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации направлен на заключение в Министерство юстиции РФ.
Программное обеспечение для получения информации о прибытии иностранного гражданина в гостиницу в режиме реального времени в настоящее время тестируется УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленобласти совместно с Администрацией Санкт-Петербурга. Технические предложения СЗРО РСТ были переданы разработчику автоматизированной системы электронного учета в информационно-аналитический центр Администрации Санкт-Петербурга».
Однако сейчас существуют серьезные опасения, что поправки могут не успеть принять до парламентских каникул. Следовательно, более оперативный сценарий — это внедрение в ближайшее время электронной системы. Поэтому СЗРО РСТ совместно с Администрацией Санкт-Петербурга продолжает работу по совершенствованию системы постановки на миграционный учет иностранных туристов в Санкт-Петербурге и в ближайшее время ожидает получить ответ на свои предложения от вице-губернатора Санкт-Петербурга Валерия Тихонова о запуске электронной системы в гостиницах нашего города.
Пресс-служба
СЗРО РСТ
