Одна из основных проблем в Чеченской Республике — это кадровый голод, что представляет серьезную угрозу для ее
В современном мире быстрыми темпами может развиваться только та территория, а которой созданы благоприятные возможности для максимального использования интеллекта специалистов в области менеджмента и в целом интеллектуального потенциала управления. Примером тому является Япония, менеджмент которой общепризнанно уже сейчас представляет собой модель XXI века. Японцы, покупая в США предприятия, как правило, не меняют на них техническое оборудование, но уделяют самое серьезное внимание улучшению системы управления, социальной организации, мотивации труда персонала, подсистемы обучения, наращивают потенциал интеллектуальной деятельности.
Воля народа к развитию — это такой же фактор экономики, как и наличие ресурсной базы. Этот фактор был использован в послевоенной Германии и послевоенном Советском Союзе. Не забывайте, что восстановительный период в СССР завершился в 1950 году. В Чечне же после официального завершения активной фазы военных действий прошло почти четыре года, а экономика по прежнему «лежит». Только последние два года воля народа к развитию и преодолению последствий военных действий оказалась задействована Президентом ЧР Рамзаном Кадыровым в проводимых им масштабных восстановительных работах.
Необходимо четко осознать, что стержневым элементом системы управления республики являются люди. И чтобы вывести Чеченскую Республику из экономического кризиса, Кадырову нужны профессиональные управленцы, обладающие принципиально новыми качествами. В первую очередь это умение интегрировать интеллект людей, пробуждать в них инициативу, творчество, новаторство, стремление к успеху, оригинальным, самостоятельным действиям и решениям, а также способность привлекать к работе профессионалов и удерживать их, формировать атмосферу истинной заинтересованности всего персонала в успехе дела, работать на уровне высоких стандартов. Но, к сожалению, для подавляющего большинства наших руководителей при подборе кадров высокий профессионализм, знание механизмов функционирования современной экономики в сочетании с владением современными информационными технологиями вовсе не являются главными требованиями.
В новых условиях хозяйствования у руководителей министерств и ведомств возникает другая элементарная потребность — определиться в будущем, сформировать стратегию на только на долгосрочную, но и краткосрочную перспективу. Однако на жизнедеятельность системы управления в рыночных условиях существенное влияние оказывает фактор неопределенности, который буквально парализует многих руководителей. И одной из форм самозащиты у такого рода
Кроме того, широко используется и стандартная практика чиновников из прошлого — «заблокирование» первых лиц «своими» людьми путем внедрения в их окружение подконтрольных, управляемых лиц. Этим людям отводится роль своего рода «фильтров» на информационных потоках, которые отсекают от первого руководителя невыгодную для себя информацию и тем самым оказывают воздействие на выработку решений, удобных для себя и окружения.
Острота проблемы снижается только тогда, когда обеспечивается равновесие между стратегическими целями первых лиц в республике (при наличии у них собственного независимого аналитического центра) и текущими интересами чиновничества.
Большинство чеченских руководителей в министерствах и ведомствах, как и на федеральном уровне не имеет ясно осознаваемых стратегических целей и аналитического мышления. Соответственно, на базовые функции управления в республике влияют не стратегические цели и задачи, а борьба за власть и бюджетное финансирование в интересах отдельных групп. Этот феномен на сегодняшний день во многом определяет ход и характер любых структурных преобразований у нас.
Другая общая проблема — недооценка руководством потенциала, которым располагают его подчиненные. В результате оказываются незадействованными мощные, но невостребованные и дремлющие до поры до времени материальные и интеллектуальные ресурсы.
Поэтому при реформировании существующей системы управления полезно посмотреть на всю организацию новыми глазами, переворошить имеющийся багаж, дать возможность каждому члену коллектива открыться, найти свое оптимальное место. Но происходит ли это на самом деле? Зачастую мы видим, что профессиональные сотрудников бывают не восприняты властями как серьезное конкурентное преимущество. А если очередная пертурбация кадров в ведомствах производится без должного учета их профессионализма — то какова ее конечная цель? В любом случае, она не даст ощутимых выгод, а об огромных потерях рабочего времени
Многие из руководителей так и не осознают тяжесть и невосполнимость кадровых потерь, пагубность депрессии и разочарования персонала, являющихся неизбежными спутниками бездумно проведенной «полостной хирургии» организационной структуры. В частности, руководство министерства культуры в этой ситуации больше всего было озабочено сокрытием информации о происходящих процессах от Правительства ЧР.
В целом, на работе министерств и ведомств Чеченской Республики отрицательно сказывается недостаток в квалифицированных кадрах, профессионально подготовленных для работы в изменившихся условиях (особенно в среднем управленческом звене), что усугубляет психологическое сопротивление коллективов даже тем изменениям, которые давно назрели.
В республике сложился неуместный консерватизм на уровне высшего руководства, а ведь именно оно должно стать идеологом и движущей силой децентрализации. Таким образом, с учетом перечисленных осложняющих моментов мы должны устранить реальные причины постоянного кадрового кризиса в республике на протяжении 15 лет, выражающийся в повторяющейся смене власти и систем управления через каждые три года. Несоответствие рыночного, производственного и управленческого потенциала республики к изменившимся условиям внешней среды является одной из причин повторяющихся кризисов власти, которые сводятся к банальной борьбе за бюджетное финансирование и очередной передел государственной собственности. Еще один результат этой «подковерной» борьбы — периодическая потеря контроля над ситуацией руководством и образование нескольких неуправляемых и непрозрачных структурных подразделений со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Любые структурные преобразования в министерствах и ведомствах должны проводиться с учетом стратегических ориентиров, разрабатываемых Президентом ЧР и его аналитическим центром (если такой имеется). В этом заключается необходимое условие их эффективности. И в данной ситуации в республике востребована как российская система управления, так и национальная система управления, что эффективно демонстрируется Кадыровым. Формируемая им, часто по наитию, эта система, тем не менее, успешно проходит все этапы эволюционного развития, но в более сжатые сроки.
Способность к эволюции и адаптации российской системы управления определяется реальной возможностью национальной системой управления отражать и интерпретировать информацию о внешних и внутренних процессах, угрозах, мобилизации общества, сигнализировать по своим разносторонним информационным каналам. Этого можно достичь, организовав мониторинг всех внешних и внутренних факторов, существенно влияющих на развитие бизнеса в целом и децентрализацию госуправления в частности.
Реализация российской государственной системы управления, адаптированной к особенностям Чеченской Республики, требует постоянной координации действий всех ее участников. К сожалению, сегодня такой координацией никто не занимается.
Юнус Джабраилов