Повысить эффективность правового регулирования земельных отношений

Рост количества преступлений в сфере земельных отношений, возросший масштаб земельных махинаций и коррупции говорят о необходимости корректировки законодательства и ужесточении ответственности за этот вид преступлений. Таково было единодушное мнение участников «круглого стола» о мерах по защите прав земельных дольщиков, прошедшего 22 ноября в Совете Федерации.
Открыл заседание заместитель Председателя Совета Федерации Александр Торшин, подчеркнув актуальность проблемы и растущее количество обращений к законодателям от граждан РФ. Вел заседание заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Владимир Гусев. В обсуждении приняли участие представители Министерства внутренних дел, профильных министерств и ведомств, юридической общественности. Одним из инициаторов проведения «круглого стола» выступила представитель МВД РФ — первый заместитель начальника Правового департамента МВД России, генерал-майор милиции Татьяна Москалькова. Причинами возросшего масштаба махинаций на земельном рынке она считает несовершенство законодательства и правоприменительной практики.
Т.Москалькова отметила, что жертвами мошеннических и преступных действий уже стали сотни тысяч граждан России.  Она привела и конкретный пример — расследование уголовного дела в подмосковном городе Руза по фактам незаконного отъема земельных паев.
Максимальное количество пострадавших от мошенничества с землей, по мнению специалистов, может достичь 11,8 миллионов человек — по количеству собственников земельных долей в результате приватизации начала 90-х годов. Предпосылки для таких прогнозов — незавершенная работа по кадастрированию земель, отсутствие официальных данных о стоимости земельных участков, а также отсутствие уголовной ответственности по ряду преступлений в сфере земельных отношений.
Преступления, объектом которых является земля, получили распространения во всех субъектах Федерации, констатировал начальник уголовно-правового управления Правового департамента МВД РФ Иван Соловьев. Прежде всего, это скупка и выведение из оборота земель сельскохозяйственного назначения. Земельные преступления стали отдельным  специфическим направлением деятельности криминалитета в России — это мошенничество, вымогательство, взяточничество и подкуп, а также самозахват земель. Пресечение последнего вида преступлений — самозахвата, получившего особый размах в южных регионах России и на территориях, прилегающих к большим городам, осложнено отсутствием уголовной ответственности. В МВД РФ считают, что для повышения эффективности регулирования земельных отношений нужно действовать в двух направлениях: ужесточать и конкретизировать уголовно-правовые нормы в этой сфере, и совершенствовать правоприменительную практику. «Сотрудники правоохранительных и судебных органов должны иметь четкое представление — как бороться с земельными преступлениями, в частности, с земельным рейдерством», — подчеркнул И.Соловьев.
Участники «круглого стола» отмечали, что для предупреждения преступлений и исключения конфликтных ситуаций с земельными участками необходимо завершить процесс создания Земельного кадастра. Прозвучало предложение к законодателям — найти возможность использовать данные аэрофотосъемки или космической съемки земель России, что позволит существенно ускорить подготовку кадастра. Необходимо изыскать средства для государственного финансирования кадастрового учета, считают участники обсуждения, — это вопрос и экономической безопасности и социальной стабильности. Отсутствие кадастровых данных — причина неразберихи и неурегулированности многих ситуаций с земельными участками, что, зачастую, даже на руку местным властям, считают в Ассоциации юристов.
Обсудив проблемы законодательного регулирования земельных отношений, роль федеральных и местных властей, правоохранительных органов в наведении порядка в землепользовании, участники «круглого стола» приняли ряд рекомендаций в адрес законодательной и исполнительной власти.
Совету Федерации рекомендовали выступить с законодательной инициативой по корректировке ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с целью упорядочивания отношений собственности, возникших при приватизации земель сельскохозяйственного назначения.
От Правительства РФ специалисты хотели бы получить государственную программу по постановке на кадастровый учет за госсчет всех земель сельскохозяйственного назначения в течение 10 лет.
Все материалы «круглого стола», прозвучавшие мнения и предложения  будут изучены профильными Комитетами Совета Федерации — по экономической политике, предпринимательству и собственности, и Комитетом по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу.

Пресс-служба Совета Федерации