23-24 июля 2008г. в Сочи должны состояться общественные слушания по проектам олимпийских объектов. К сожалению, при подготовке к данным слушаниям Администрация г.Сочи и Государственная корпорация «Олимпстрой» не обеспечили возможность ознакомления с материалам оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) для экспертов общественных экологических организаций. В этой связи проведение данных слушаний является бессмысленным, так как заинтересованные общественные организации лишены возможности делать квалифицированные предложения по материалам, которые будут представлены на слушания.
В этой связи четыре заинтересованные общественные организации – Сочинское отделение Русского географического общества, Экологическая Вахта по Северному Кавказу, Всемирный фонд дикой природы (WWF России), Гринпис России выступили с заявлением, в котором они обращаются к государственной корпорации «Олимпстрой» и Администрации г.Сочи с просьбой о переносе общественных слушаний по олимпийским объектам.
О нарушениях прав общественности в ходе обсуждений материалов ОВОС по проектам олимпийских объектов в г.Сочи
23 и 24 июля 2008 года в г.Сочи запланировано проведение общественных слушаний по материалам оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) по 17 олимпийским объектам, включая центральный стадион, ледовый дворец, санно-бобслейную трассу, биатлонный комплекс и другие объекты, а также подъездные пути к ним. Слушания будут проводиться в соответствии с постановлением главы г.Сочи от 19 июня 2008г. «О проведении общественных слушаний по обсуждению материалов оценки воздействия на окружающую среду строительства олимпийских объектов в городе Сочи»
В данном Постановлении указано, что одновременно будет проводиться обсуждение технического задания и самих материалов оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) по олимпийским объектам. Вместе с тем «Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» («Положение об ОВОС в РФ») однозначно говорит о том, что предварительный вариант материалов ОВОС готовится только после составления технического задания с учетом замечаний всех участников процесса ОВОС, в первую очередь, общественности. В данном случае общественности предлагается одновременно обсуждать как техническое задание, так и результат работ по нему, что лишено здравого смысла.
Кроме того, при подготовке к слушаниям были допущены грубые нарушения как Положения об ОВОС, так и самого Постановления Главы г.Сочи от 19 июня 2008г.
В частности, в постановлении сказано: «Государственной корпорации «Олимпстрой» обеспечить информирование общественности о сроках и месте доступности материалов оценки воздействия на окружающую среду олимпийских объектов посредством опубликования соответствующей информации в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти, в официальных изданиях органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления города Сочи, в сети Интернет».
Однако соответствующее объявление о слушаниях так и не было опубликовано ни в «Российской газете», ни в официальных изданиях администрации Краснодарского края. О времени и месте проведения слушаний сообщила лишь газета «Новости Сочи». Таким образом, общественные организации, находящиеся за пределами Краснодарского края, не были должным образом проинформированы ни о начале обсуждения материалов ОВОС, ни о сроках и месте проведения общественных слушаний.
Материалы ОВОС, которые предполагается обсуждать на слушаниях 23 и 24 июля, оказались практически недоступны для экспертов общественных экологических организаций. Многочисленные тома этих материалов находятся в общественной приемной ГК «Олимпстрой», при этом нет возможности для их копирования и пересылки. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации обещало, что вопрос о предоставлении заинтересованным общественным организациям электронных версий материалов ОВОС будет решен, однако это обещание не было выполнено. Неправительственные эксперты так и не получили возможности оценить материалы ОВОС и высказать свое мнение в отношении олимпийских проектов.
Таким образом, Администрация г. Сочи и ГК «Олимпстрой» при подготовке к слушаниям нарушила основные принципы «Положения об ОВОС в РФ»:
«Обеспечение участия общественности, в том числе информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее привлечение к процессу проведения оценки воздействия на окружающую среду, осуществляется заказчиком на всех этапах этого процесса, начиная с подготовки технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду…
Заказчик обязан предоставить всем участникам процесса оценки воздействия на окружающую среду возможность своевременного получения полной и достоверной информации».
Кроме того, как показало краткое ознакомление с выносимыми на обсуждение документами в помещении ГК «Олимпстрой», указанное в них размещение объектов устарело, т. к. на совещании 4 июля 2008г., проведенном председателем Правительства Российской Федерации Владимиром Путиным места расположения санно-бобслейного комплекса и горной олимпийской деревни были изменены.
С учетом данных замечаний намеченные слушания не будут иметь законной силы.
В связи с этим, мы обращаемся к администрации г.Сочи и ГК «Олимпстрой» с просьбой о переносе общественных слушаний по проектам строительства олимпийских объектов, запланированных на 23 и 24 июля, до доработки материалов ОВОС в соответствии принятыми решениями на совещании 4 июля, а также техническим заданием, в котором будут учтены замечания общественности. Мы также просим предоставить в распоряжение общественных организаций электронные версии уже существующих материалов ОВОС для их рассмотрения независимыми экспертами.
Сурен Газарян, Сочинское отделение Русского географического общества
Андрей Рудомаха, Экологическая Вахта по Северному Кавказу
Игорь Честин, WWF России
Сергей Цыпленков, Гринпис России