В минувшем июне Госдумой РФ был принят закон “Технический регламент на молоко и молочную продукцию”. Это один из первых документов, разработанных во исполнение уже действующего в стране ФЗ “О техническом регулировании”, он вступит в силу в конце 2008 года.
В чем же суть данного документа, какие цели преследуются его введением, насколько трудно добиться выполнения заложенных в него весьма жестких требований? На эти и другие вопросы отвечает эксперт ООО “Астраханский центр сертификации, метрологии и качества” М.П. Терскова.
- Должна заметить, что эта работа проводится законодателями в рамках готовящегося вступления России во Всемирную торговую организацию. В связи с этим обязательно должно быть выполнено ее требование по гармонизации действующих в стране ГОСТов с международными стандартами, заложенное в одно из главных системных соглашений ВТО – соглашение по техническим барьерам в торговле.
Основные цели принятого закона – защита здоровья, жизни потребителей от действий недобросовестных производителей продукции, пресечение любых попыток ввести покупателей в заблуждение, давая недостоверную информацию о ее наименовании, составе, потребительских свойствах. В зоне его технического регулирования все, связанное с производством, хранением, транспортировкой и реализацией молока и молочных продуктов, в том числе предназначенных для детского питания, которым должно уделяться особое внимание. То есть регламенты охватывают весь цикл начиная от получения, заготовки соответствующего сырья до поступления приготовленных из него всевозможных изделий на торговые прилавки, что, безусловно, поднимет качество этой продукции на более высокий уровень.
- Много ли в законе нововведений?
- Да, они есть. Например, нашим потребителям будут теперь предлагаться питьевое молоко и молочный напиток. Первый продукт, как это определяет закон, производится только из сырого молока, подвергнутого термической или другой обработке в целях его нормализации. Второй готовится из концентрированного, сгущенного либо сухого цельного или обезжиренного молока с добавлением воды. То есть нынешней ситуации, когда вся эта продукция называется просто молоком, в скором времени не будет, потребитель получит возможность выбирать, какой продукт его больше устраивает.
Существенно повысятся требования к маркировке молочных товаров. Скажем, статья 36 рассматриваемого закона гласит, что информация об использовании при изготовлении молочного продукта сухого цельного или обезжиренного молока размещается вместе с его наименованием на передней стороне упаковочной тары, причем надписи должны быть сделаны одинаковым шрифтом, чтобы они были хорошо видны.
Или, допустим, не разрешается употребление слова “масло” в наименованиях маргаринов и спредов - продуктов, которые лишь частично заменяют сливочное масло, содержат в своем составе растительные жиры. Кстати, этот запрет существует в стране уже не первый год, однако под разными предлогами, с помощью всяких ухищрений производители его нередко успешно игнорировали, продолжая обманывать невнимательных покупателей. Приобретая продукт, они должны получать точное представление о его составе, сроке годности, условиях хранения и т.д. Все это и призван обеспечить новый закон, заменяющий собой целый комплекс нормативных документов, прежде регламентировавших выпуск данной продукции. Очень важно, что им устанавливается обязательное подтверждение соответствия молока и продуктов его переработки, реализуемых на территории страны, требованиям этого ФЗ в форме принятия декларации о соответствии или сертификации. Пройти через это производителям будет необходимо.
- Многие из них, на ваш взгляд, сумеют приспособиться к новым условиям, которые придется выполнять?
- Думаю, не все. Если говорить о производстве молока, то в нашей области необходимо радикально преобразовать ведение этого хозяйства. Ведь по-прежнему немало ферм, где требуется кардинально улучшить режим содержания, кормления животных, потому что от плохого стада хорошего молока не получишь.
Также необходимо обратить внимание на состояние пунктов по приему молока, многие из них нуждаются в модернизации, требующей солидных финансовых затрат, должны быть оборудованы холодильными установками.
Немало проблем и у переработчиков. Ведь на этих предприятиях эксплуатируется крайне изношенное оборудование. Например, на молокозаводе в Камызяке ему более двадцати лет. Перспектива успешного развития, считаю, есть у перерабатывающего предприятия, действующего в поселке Володарский, в реконструкцию которого уже вложены большие средства. Этому примеру должны следовать другие, иначе они, не расширяя ассортимента, не увеличивая конкурентоспособности продукции, рискуют оказаться окончательно вытесненными с астраханского рынка молочной продукции, большая часть которого и так уже занята производителями из Краснодарского, Ставропольского краев, Воронежской, Волгоградской и других областей.
К слову сказать, для местных производителей есть реальная опасность потерять крупный сегмент этого рынка, который составляют продукты детского молочного питания. По новому закону в школах, детских дошкольных учебных заведениях детям должны давать только натуральное молоко, прошедшее ультравысокотемпературную обработку, упакованное в пакеты, имеющие “соломинку”. Наладить выпуск подобной продукции на наших предприятиях можно, но необходимы большие инвестиции. Значит, ее будут ввозить из-за пределов области.
- Марина Павловна, какие производства данной отрасли, расположенные на территории, на ваш взгляд, наиболее жизнеспособны в складывающихся обстоятельствах?
- Мне кажется, это маленькие предприятия, такие, как, например, работающее в СХП “Ахтубинское”. Им следует заниматься исключительно переработкой свежего молока, выпускать продукцию с коротким сроком хранения, которая сегодня пользуется популярностью у европейских потребителей. Вот пусть и дают ее торговле круглый год, несомненно, многие покупатели предпочтут такую продукцию изготовленной из восстановленного сырья.
Для успешной работы в зимний период ООО “Молокозавод “Володарский” необходимо решить вопрос о закупе натурального молока – сырья.
Проблем немало. Одна из серьезнейших – отсутствие там, где они должны быть в обязательном порядке, современных лабораторий, обслуживаемых квалифицированными специалистами, которыми руководили бы опытные профессионалы-технологи, способные аналитически мыслить. Благодаря этому появилась бы возможность своевременно выявлять критические точки того или иного производства, оперативно принимать меры по устранению имеющихся недостатков. Но катастрофически не хватает грамотного персонала, тогда как его роль в организации производства значительно возрастает.
- В общем, за те полгода, которые отпущены для введения требований данного закона в практику в полной мере, нужно решить массу сложнейших вопросов, образно говоря, заставить российскую молочную реку течь по новому руслу?
- Работа предстоит многотрудная, требующая огромных инвестиций. Медлить с ее началом нельзя. Однако, надо заметить, пока еще далеко не все заинтересованные лица имеют хоть какое-то представление о том, чем им следует безотлагательно заняться. Поэтому хотелось бы, чтобы сотрудники министерства сельского хозяйства области, выезжая по каким-то делам в сельские районы, приглашали в поездку специалистов нашего центра, занимающихся вопросом, о котором только что говорили. Мы готовы дать производителям молока, его переработчикам подробнейшие консультации, что поможет им в предстоящей работе, предостережет от многих ошибок.
Беседовал Александр Киреев