«Утром я нашла перед своей входной дверью извещение, — рассказывает вологжанка Людмила Мельникова, — ООО «КС «Информ-Курьер» предлагало мне прийти к ним в офис за почтовым отправлением из налоговой на мое имя. Во-первых, в бумажке было написано, что курьер приходил в 21.10 и никого не застал, хотя вся семья в это время была дома. Во-вторых, мне предлагалось ехать в рабочее время на другой конец города. В–третьих, почему я должна помогать курьерской службе отрабатывать бюджетный заказ?»
Когда назавтра Людмила задала этот вопрос по телефону, написанному в извещении, ей ответили, что она может никуда не ходить, ее письмо отправят обратно в налоговую, после чего бросили трубку.
В бюджетный карман Частные курьерские службы появились на вологодском рынке почтовых услуг сравнительно недавно.
«Такая деятельность должна быть лицензирована, — поясняет руководитель курьерской службы «Премьер-Периодика» Александра Долгуничева, — наша организация, например, такой лицензии не имеет, поэтому мы не работаем с исполнительными органами власти. И немногие работают, поэтому конкуренции в этой сфере практически нет. Выбирать не из кого». В Вологодской области лицензию на почтовые услуги, помимо УФПС, имеют «Черепаха» и «Информ-Курьер».
Фактически все выглядит так: государственная организация, которая по закону должна уведомлять население о своей деятельности, объявляет либо конкурс (аукцион), либо котировку (запрос цены на услугу). А организации, готовые предложить эти услуги, называют свои условия.
На аукционах при рассмотрении заявок, кроме цены, учитываются еще и качество услуг, охват территории и прочие факторы. При котировке победителем считается тот, кто предлагает наименьшую цену.
«Нам было важна не только цена, — поясняет Наталья Цветова, начальник материально-технического отдела департамента мировых судей, также заключившего договор с «КС «Информ-Курьер». — Нам было важно, что эта курьерская служба работает и в Вологде, и в Череповце, и даже в Великом Устюге».
На сайте государственного заказа Вологодской области, видно, что только в рамках аукциона, объявленного департаментом мировых судей, за услуги с апреля по декабрь 2008 года областной бюджет заплатит «Информ-Курьеру» 1 миллион 508 тысяч рублей.
Вне закона? «Честно скажу: неблагодарное это дело — разносить корреспонденцию физическим лицам, — признается один из руководителей курьерской службы «Черепаха» Сергей Смелков, — у нас был опыт такой работы с налоговой инспекцией, но мы отказались от дальнейшего сотрудничества, потому что за такую работу не платят того, что она на самом деле стоит».
«Если фирму не устраивают условия, то она не берется за работу, — уверена Людмила Мельникова, — если заключили договор, то его надо выполнять. Ей-богу, удобнее было бы с почтой. Отделение связи в соседнем доме, работает оно до 9 вечера».
«У «Почты России», конечно, есть курьерская служба «Регион-Курьер», — поясняет пресс-секретарь Вологодского УФПС Юлия Голубева, — видимо, конкуренты предложили более выгодную цену и выиграли».
«Все курьерские службы руководствуются едиными федеральными законами, — поясняет Сергей Смелков, — ими же регулируется работа «Почты России». Есть единые Правила оказания услуг почтовой связи. Пункт 35 этих Правил гласит, что в случае, если почтальон не застал дома адресата, он оставляет уведомление, но в течение 5 рабочих дней должен повторить визит и вручить лично под расписку извещение о том, что на имя адресата пришла корреспонденция. Это — обязательное условие. Когда мы работали с такой корреспонденцией, оставляли телефон, и адресат мог позвонить и сообщить, когда он будет дома, — говорит руководитель «Черепахи». — Конечно, работа курьера далеко не самая высокооплачиваемая, а разнести в короткий срок такое количество уведомлений — задача сложная».
«Почему меня должны волновать проблемы чужого бизнеса, — удивляется Людмила Мельникова. — Я не обязана сидеть дома. Если бы в уведомлении было написано, что я могу позвонить и назвать удобное для меня время, я бы поняла. Но эта фирма пытается загребать жар моими руками».
Не пошли навстречу Интересно, что вологжане, не явившиеся в курьерскую службу и не забравшие уведомления о налоге на имущество, «попадают на деньги». При несвоевременной уплате налога начинают «капать» пени. И то, что курьер якобы не застал вас дома, а вы не сочли нужным бегать за частной фирмой, сидящей на бюджетной подкормке, никого не волнует.
Впрочем, как показывает практика, это еще не самое страшное. «Мы ждали судебную повестку, а ее все не было, — рассказывает вологжанка Ольга Смирнова. — Потом оказалось, что суд давно состоялся, а так как мы на него не пришли, то автоматически решение было принято не в нашу пользу. Оказалось, что повестки разносил «Информ-Курьер», нас не застали дома, а оставленное в ящике уведомление просто потерялось». Пришлось подавать кассацию, времени и нервов было потрачено уйма».
«Конечно, если нет оснований считать, что человек не уклоняется от суда и не получил повестку по вине курьерской службы, заседание может быть отложено, — поясняют мировые судьи, — однако этот вопрос всегда решает только судья. Четких разъяснений в законе на этот счет нет».
«Жалоб на «Информ-Курьер» действительно очень много, — признает Наталья Цветова, — были случаи, когда повестку адресату приносили спустя два дня после заседания. Поэтому мы будем ставить вопрос о дальнейшем сотрудничестве с этой фирмой». А вот в налоговой инспекции нас уверили, что с приходом на рынок «Информ-Курьера» корреспонденция, наоборот, стала доходить до адресата быстрее: «Возвратов стало меньше, в отличие от того времени, когда мы работали с «Почтой России», — говорит заместитель начальника Валентина Быкова, — но жалобы есть. И мы их каждую отдельно рассматриваем и передаем руководителю курьерской службы. С ним очень хорошо работать, потому что он всегда идет навстречу».
К сожалению, мы не застали руководителя «Информ-Курьера» Николая Вопилова на месте. Он в командировке в Москве. Его заместитель пояснила, что комментариев по работе курьерской службы давать не уполномочена.
А вологжанка Людмила Мельникова сходила за квитанцией по налогу на имущество прямо в налоговую инспекцию. «Помогать частной фирме делать на мне деньги я не буду», — считает она.
Юлия Лаврова