Очередная, пятая сессия Алтайского краевого Законодательного Собрания началась с обсуждения ситуации в Южной Осетии. «Мы поддерживаем позицию Президента РФ Дмитрия Медведева о признании независимости республик Абхазия и Южная Осетия, так как только такое решение будет способствовать безопасности жителей РФ», - заявил председатель Заксобрания Иван Лоор.
Сенатор Владимир Германенко рассказал, что произошедший конфликт заставил федеральных депутатов досрочно завершить свои каникулы. Они принимали участие в работе специально созданного совета, координировавшего доставку гуманитарных грузов для пострадавших.
- Нам удалось побывать в лагерях беженцев, поговорить с людьми, которые вышли из этого котла, - говорит Владимир Сергеевич. - Очевидцы этой беды рассказали о нечеловеческих мучениях, которые им довелось пережить. Работа членов совета позволила собрать более четырехсот тонн грузов для Южной Осетии.
- У россиян, наверное, на генетическом уровне заложено сострадание к ближним. В эти дни было зримо видно, с каким милосердием жители Алтайского края относятся к пострадавшим в Южной Осетии, - сказал в своих комментариях журналистам председатель АКЗС Иван Лоор. - Губернатор края озвучил, что большой объем гуманитарной помощи уже отгружен в эту кавказскую республику. Депутаты также откликнулись на беду. Сбор средств продолжался и во время сессии. Собрано более семидесяти тысяч рублей, которые будут перечислены в специальный фонд помощи.
Удостоверение и знак депутата АКЗС на сессии получил Михаил Зайцев. Как пояснил председатель мандатной комиссии АКЗС Виктор Красилов, это продиктовано решением Избирательной комиссии Алтайского края от 8 августа 2008 года «О передаче освободившегося мандата депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания кандидату в депутаты, состоящему в краевом списке кандидатов Алтайского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». Дело в том, что 23 мая умер депутат Геннадий Фатеев. Поскольку он был избран по партсписку, его место занял находящийся следующим в этом списке Михаил Зайцев.
Помощники для депутатов
Дебаты вызвало рассмотрение проекта закона, изменявшего статус депутата АКЗС. В результате внесенных изменений количество помощников депутата теперь увеличивается до 6-ти человек: один из них может работать по срочному трудовому договору, а пять - на общественных началах. Хотя фракция КПРФ предлагала значительно увеличить количество помощников. Ведь за депутатом, избранным по списку, нередко бывает закреплено десять и более административно-территориальных единиц, в которых неплохо было бы иметь помощников.
Вполне показателен тот факт, что этот вопрос был поднят не одномандатниками, а фракцией. Причем не самой большой по количеству ее членов. Поэтому попытки коммунистов увеличить число своих помощников и тем самым активизировать работу в крае - вполне понятны. Но, как заявила в процессе прений по этому вопросу единоросс Стелла Штань, - основная работа депутата должна заключаться в законотворчестве. И неплохо было бы активизировать деятельность уже имеющихся помощников. Лидер другой немногочисленной фракции - ЛДПР Армен Шагинян также высказался против увеличения числа помощников. В результате предложение коммунистов не было принято.
Демографию - развивать!
Пожалуй, более всего по времени на сессии обсуждался проект закона «Об утверждении краевой целевой программы «Демографическое развитие Алтайского края на 2008 - 2015 годы».
С докладом по данному вопросу выступил заместитель губернатора Алтайского края Николай Черепанов. Он сообщил, что Программой предусматривается обеспечить в Алтайском крае стабильное увеличение расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения. Источниками финансирования этих расходов являются федеральный, краевой, местные бюджеты, средства внебюджетных фондов, коммерческих и общественных организаций, благотворительных фондов и иные внебюджетные средства.
Сегодня в нашем регионе проживают 2 508 500 человек (1,8 процента всего населения России). С 1996 года в крае идет сокращение численности населения. Так, за 2001 - 2007 годы нас стало меньше на 132,6 тысячи человек.
- Сейчас в крае сложная демографическая ситуация, рождаемость меньше смертности. Высока смертность среди трудоспособного населения. Пенсионеров больше, чем молодых. Ухудшает ситуацию и миграционная убыль населения, - сообщил Николай Черепанов. - Реализация мероприятий Программы позволит создать в Алтайском крае благоприятные условия для решения демографической проблемы, увеличить продолжительность жизни населения, сократить уровень смертности. Также предполагается материальная поддержка женщин, имеющих детей. Большое внимание уделяется мероприятиям по развитию инфраструктуры, способствующей помощи семье при рождении и воспитании детей, - строительство новых детских садов, школ, улучшение системы родовспоможения, активизации работы по устройству на воспитание в семьях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, улучшению здоровья населения, сохранению и укреплению семьи.
Согласно прогнозам, к 2015 году в Алтайском крае появятся 65 тысяч детей, нуждающихся в дошкольных учреждениях (сейчас - 32 тысячи), поэтому запланировано открытие 145 новых детских садов.
Председатель комитета АКЗС по социальной политике Ирина Солнцева подчеркнула, что данный документ является консолидирующим для всех программ, принятых ранее. К тому же здесь учтены демографические вопросы.
- Радует то, что начинается солидное финансирование программ по снижению смертности, развитию учреждений родовспоможения, - сказала в процессе обсуждения документа председатель комитета АКЗС по социальной политике Ирина Солнцева. -Предусматриваются компенсация части родительской оплаты за посещение ребенка дошкольного учреждения и единовременная денежная поддержка семей, родивших тройню, в размере 150 тысяч рублей.
Заместитель председателя АКЗС Сергей Землюков отметил, что во время доработки необходимо обратить внимание на недостаточность средств ежемесячного пособия на ребенка: «100 рублей - что это за деньги в наше время? Что на них можно купить? Считаю, что на этот вопрос надо особо обратить внимание. Еще вопрос: 350 рублей - поддержка матерей-одиночек. У нас много женщин, которые одиноки и которые бы хотели завести ребенка, но их пугает такая «поддержка».
- За день до начала работы сессии во время обсуждения повестки дня на заседаниях комитетов и фракций это был наиболее бурно обсуждаемый вопрос. По большому счету - это стратегическая программа губернатора Алтайского края по улучшению демографической ситуации с серьезным финансовым обеспечением в 16 миллиардов рублей, - считает Иван Лоор. - Ведь документом, который бы логически объединил все ранее принятые законы, здесь не обойтись. Край исчерпал все возможности за счет миграции населения из республик Средней Азии. Все, кто хотел переехать на постоянное место жительства в Россию, - давно это уже сделали. Значит, необходимо, чтобы наша территория стала более привлекательной для жизни. Причем речь должна идти не только о социальных программах, но и о дальнейшем экономическом развитии Алтая. Будут открываться новые рабочие места - и вся ситуация станет стабильнее.
Другой болевой вопрос - нехватка мест в детских садах. Эта ситуация наряду с городами характерна и для сельской местности. Но ведь, наверное, в каждом районном центре, центральной усадьбе коллективного хозяйства есть неиспользуемые здания. Да, содержать их сегодня непросто. Поэтому нужно, где это возможно, более компактно размещаться. Например, совмещать детские сады со школами. Особый упор в программе сделан на развитие здравоохранения. Выполнить ее можно совместными усилиями администрации края, депутатского корпуса, органов местного самоуправления, при плотной и целенаправленной работе с федеральным центром.
Депутаты одобрили данную программу и приняли ее в первом чтении. А для ее дальнейшей доработки будет создана рабочая группа.
Почем техника для больницы?
Депутаты АКЗС приняли решение увеличить количество средств на исполнение программы «Организация сервисного обслуживания, восстановление и приобретение медицинской техники для учреждений здравоохранения Алтайского края» на 2007 - 2011 годы.
Как сообщил начальник Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности Валерий Елыкомов, остро стоит проблема оснащения диагностическим оборудованием краевых учреждений здравоохранения и стационаров, поскольку этим учреждениям требуется оборудование высокого класса, а по условиям нацпроекта «Здоровье» их оснащение за счет федерального бюджета не предусмотрено. Оборудование же в этих учреждениях в среднем уже на 85 - 90 процентов выработало свой ресурс. Средств, заложенных в программе на приобретение нового медицинского оборудования, недостаточно.
Председатель комитета по здравоохранению АКЗС Александр Лазарев напомнил, что без современного технического оборудования зачастую невозможно определить и вылечить заболевание. Он также отметил, что в соседних регионах на медицинское оборудование расходуется в два раза больше денег, чем в Алтайском крае. Кроме этого заканчивается гарантийный срок у оборудования, полученного по нацпроекту, а это значит потребуются финансы на сервисное обслуживание.
Предложено изменить закон об «автогражданке»
Фракция ЛДПР в Заксобрании выступила с законодательной инициативой внести изменения в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». По мнению инициаторов, поправка позволит значительно облегчить жизнь автомобилистам.
Как пояснил руководитель фракции Армен Шагинян, сегодня страховщик вправе на условиях, предусмотренных договором обязательного страхования, организовать и оплатить ремонт повреждённого имущества в счёт страховой выплаты. Но это обязательство он может возложить на себя лишь добровольно - по согласованию с потерпевшим. На практике же такого не происходит, поскольку страховщик не желает связывать себя дополнительными обязательствами, и потерпевший вынужден самостоятельно восстанавливать транспортное средство. Часто этот процесс длится несколько месяцев, в результате чего граждане надолго лишаются возможности пользоваться своим автомобилем. При этом в подавляющих случаях сумма страховых выплат недостаточна для ремонта транспортного средства.
В этой связи предлагается следующая поправка в ст.13:
«По письменному требованию потерпевшего и на условиях, предусмотренных договором обязательного страхования, страховщик обязан в счёт страховой выплаты организовать и оплатить ремонт повреждённого имущества в срок не позднее 30 дней со дня предъявления указанного требования. По согласованию с потерпевшим этот срок может быть продлён». Депутаты АКЗС поддержали данную инициативу. В ближайшее время законопроект будет направлен на Госдуму.
Два поселка исключить, шесть переименовать
Депутаты 5-й сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания проголосовали за исключение посёлка Калантырь (Локтевский район) и села Малиновая Грива (Тогульский район) из Реестра населенных пунктов Алтайского края.
Причиной такого решения стало отсутствие в них жителей. Так, по словам начальника управления администрации края по взаимодействию с органами местного самоуправления и организационной работе Сергея Химочки, последние 10 лет в посёлке Калантырь проживали два человека. В прошлом году уехали и они. Такая же ситуация сложилась и с поселком Малиновая Грива.
Шесть сел Алтайского края в связи с пожеланиями тамошних жителей теперь будут носить другие названия.
Так, село Канна Табунского района будет переименовано в село Канны, поселок IV Конгресса Коминтерна Рубцовского района Алтайского края станет поселком 6-й Конгресс, Ветрено-Телеутское и Подветренно-Телеутское Каменского района превратятся в Ветренотелеутское и Подветреннотелеутское, вместо села Урывки в Тюменцевском районе появится село Урывка.