Архангельское областное собрание депутатов собралось на предпоследнюю в этом году сессию. Народные избранники рассмотрели вопросы федеральной и региональной важности.
За президента
Началось заседание с одобрения изменений в Конституцию, о которых говорил в своем послании президент Дмитрий Медведев. Глава государства заявил, что необходимо на год увеличить сроки полномочий президента и Государственной Думы, последняя должна была получить и контрольные функции над правительством РФ. Эти изменения уже приняты Советом Федерации и Госдумой, но для вступления их в силу требовалась поддержка более чем двух третей законодательных собраний России. Председатель нашего собрания Виталий Фортыгин объяснил, что увеличение сроков поможет наиболее полно реализовать программу стратегии развития России. Однако депутаты не показали единого душевного порыва в поддержке идей президента.
- Сейчас это не самый главный вопрос: в России есть проблемы и поважнее, например, обеспечение продовольственной безопасности в условиях кризиса. Кроме того, в государстве уже сложилась традиция: президент избирается и на второй срок. За восемь лет можно показать, на что ты способен, и провести свои идеи в жизнь. Думаю, единогласное одобрение этой идеи никому не нужно, в том числе самому президенту. Какая может быть польза в придушенных законодательных собраниях на местах? - заявил руководитель фракции КПРФ Юрий Романов.
Депутат выступал от имени коммунистов: шесть человек увеличение сроков полномочий президента и Государственной Думы не поддержали, остальная часть собрания предсказуемо высказалась «за».
Ориентировочный бюджет
Рассмотрение бюджета в третьем чтении обычно отличается боями народных избранников за помощь своим округам. Выражается это в просьбе перенести средства с одного объекта на другой, более важный. На этой сессии бюджет в третьем чтении был принят без поправок и споров. В чем же дело? По мнению Виктора Казаринова, это связано с тем, что и обладминистрация области, и депутаты понимают, что суммы, указанные в бюджете, лишь ориентировочные.
- Мы пошли навстречу обладминистрации, но так как бюджет рассчитан исходя из летних цен на нефть и доллар, то его исполнение в прежнем объеме кажется нереальным. Думаю, секвестр бюджета предстоит, но социальные обязательства будут сохранены, - заявил Эрнест Белокоровин.
Программы на халяву
Депутатам вновь пришлось корректировать бюджет этого года, и дело здесь не в нехватке средств. В очередной раз уменьшилась инвестпрограмма области: она урезана на 72,5 миллиона рублей. Подрядчики на местах просто не успевают освоить средства: отличился Северодвинск. Но изменения коснулись не только строительства. Например, не было освоено 8,7 миллиона рублей по программе «Родина Ломоносова». Причем эти деньги должны были пойти на помощь училищу резьбы по кости в селе Ломоносово и на организацию Ломоносовской гимназии. Депутатов такая точка зрения не устроила.
- По программе выполнены те мероприятия, в которых не было особой нужды: конференции, симпозиумы, встречи, а два единственных «реальных» пункта не выполнены. Кто определил приоритеты в реализации программы? - спросил Илья Азовский.
Руководитель комитета по науке Всеволод Осипов к такому повороту темы оказался не готов. «Значит, приоритеты вы не определяли», - констатировал Виталий Фортыгин.
Диагнозы областным программам поставили и другие депутаты. По словам Виктора Казаринова, исполнители программ не очень хотят заниматься конкретной, ежедневной работой с подрядчиками, то есть львиная часть вины лежит на муниципалитетах.
- Возникает вопрос, зачем мы вообще принимаем программы, может, имеет смысл направлять эти деньги напрямую в муниципалитеты? - спросил Николай Исаков.
Похоже, обладминистрация ограничивается в деле исполнения программ лишь ролью дающего. А чуть ли не единственной действенной мерой подстегнуть муниципалитет в ускорении работ стала угроза лишения финансирования (такой вывод можно сделать из слов и.о. директора департамента строительства Евгения Гучина). Но будет ли от этого возведено больше объектов?
Хромает дисциплина
С областным комитетом по экологии вообще отдельная песня: о многомиллионных изменениях в суммах, отпущенных комитету, должен был докладывать его руководитель Александр Дьячковский, но его в зале для заседаний не было, и отдуваться пришлось заместителю. И в этом направлении работа областной администрации не заслужила положительных отзывов.
- Документ был внесен накануне сессии в нарушение регламентов, рассмотреть его на комитете не позволяло время. Администрация области неудовлетворительно работает с профильными комитетами облсобрания. Средства сняты с очень важных направлений: борьба с усыханием лесов, организации свалок. Кто конкретно будет отвечать за эту неэффективную работу чиновников? Ведь сейчас все программы разрабатываются в стенах администрации области, - сказал глава комитета по экологии облсобрания Эрнест Белокоровин.
Илья Азовский был более резок: «Может, нам вообще расформировать комитет? Мы давно не обсуждали предложений от обладминистрации, в конце концов мы депутаты, а не машины для голосования».
От себя добавлю, что Александр Дьячковский ни разу за полгода своей работы не докладывал депутатам о работе своего комитета. Не в первый раз делать это пришлось заместителю Марии Суханевич. Не хочется верить, что глава комитета, прибывший транзитом Якутск-Москва-Архангельск, не совсем компетентен в вопросах экологии. Если так, то зачем было приглашать столь «незаменимого» руководителя? В скором времени мы узнаем, в чем дело: спикер Виталий Фортыгин уже заявил о возрождении правительственных часов, на которых будут выслушиваться доклады руководителей подразделений обладминистрации. В перерыве сессии руководители фракций провели совещание и констатировали, что исполнительская дисциплина в областной администрации сильно хромает.
- Так готовить вопросы и контролировать финансовые потоки нельзя, - высказался за всех руководитель фракции «Единая Россия» Станислав Вторый.
Андрей Перцев