На последней в нынешнем году сессии депутаты приняли большой пакет законопроектов социальной направленности.
Надо было успеть к началу 2009 года обеспечить органы госвласти и местного самоуправления края действенным механизмом по реализации социальных инициатив. Новые законы, а также внесённые изменения и дополнения в ныне действующие направлены на укрепление семьи, обеспечение прав детей, усиление соцподдержки ветеранов, инвалидов, лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, других категорий населения края.
Многие корректировки обусловлены образованием Большого Красноярья и формированием новых органов исполнительной власти. Действие принятых законов распространяется на всю территорию края. Органы госвласти и местного самоуправления наделены полномочиями по решению социальных вопросов.
Во главу угла поставлены укрепление семьи и поддержка детства. Изменения закона «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» предоставляют многодетным семьям 30-процентную оплату жилья без учёта их доходности. Корректировка закона «О ежемесячном пособии на ребёнка» дополнила этот документ положением о ежегодном предоставлении сведений о доходах семьи для подтверждения права граждан на дальнейшее получение ежемесячного пособия. Теперь оно будет выплачиваться фактически нуждающимся семьям с детьми.
В целях улучшения положения семей при рождении одновременно двух и более детей внесены изменения в закон о социальной поддержке семей, имеющих детей. С 1 января 2009 года предусмотрена дальнейшая ежегодная индексация выплаты для приобретения детской одежды и товаров первой необходимости для ребятишек.
Изменившийся закон «О награждении нагрудным знаком Красноярского края «Материнская слава» снимает ограничения верхней границы возраста рождённых детей и устанавливает ежегодную индексацию размера единовременного материального вознаграждения, выплачиваемого матерям, родившим и воспитавшим больше семи детей.
На 2009 год в сумме 110 рублей установлен размер ежемесячной денежной выплаты на проезд ветеранам труда, труженикам тыла и ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда края, пенсионерам. Предусмотрена и ежегодная индексация размера этой выплаты. Получать 110 рублей имеют право также лица из числа родителей и не вступивших в повторный брак вдов либо вдовцов военнослужащих, погибших или умерших в период прохождения военной службы в мирное время (при назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению).
В соответствие с действующим законодательством края приведены законы о социальной поддержке инвалидов и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края госполномочиями по соцподдержке инвалидов. Расширены основания для предоставления права на компенсацию расходов на оплату проезда к месту проведения обследования, реабилитационных мероприятий и обратно, для установления социальной выплаты.
Соцподдержку получат реабилитированные лица и те, кто признан пострадавшими от политических репрессий. Для них установлена ежемесячная денежная выплата на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на пригородном водном и автомобильном транспорте. Сумма та же: 110 рублей с последующей индексацией. Закреплено также их право на получение социальной карты для проезда на всех видах городского пассажирского и в пригородном автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси, разумеется).
В качестве срочного рассмотрен и принят сразу в первом и втором чтении законопроект, изменяющий краевую целевую программу по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, рассчитанную на 2008-2010 годы. Этот документ вызвал небольшую дискуссию. Срочность обусловлена прежде всего изменениями федерального законодательства, касающимися развития малого и среднего предпринимательства.
Поправки предусматривают корректировку объёмов финансирования и механизмов реализации отдельных мероприятий, а также включение новых, создающих и развивающих финансовую и производственную инфраструктуру малого и среднего предпринимательства, продвигающих продукцию местных производителей на внешние рынки. Со следующего года региональные программы по поддержке и развитию малого предпринимательства будут финансироваться на 30 процентов за счёт средств субъектов РФ и на 70 - за счёт федерального бюджета.
Из-за этого сокращаются объёмы финансирования отдельных мероприятий целевой программы. Высвобожденные краевые средства будут направлены на реализацию мероприятий, финансирование которых ранее не предусматривалось. При этом общий объём ассигнований на программу существенно возрастёт.
Внесены изменения в краевую целевую программу «Безопасный город» на 2008-2010 годы. Перенесены финансирование и сроки реализации мероприятий с 2008 на 2009 год по трём направлениям. Это разработка проектно-сметной документации на создание комплексной автоматизированной системы «Безопасный город» (50,5 миллиона рублей), реконструкция помещений (26,9 миллиона), субсидия бюджету Красноярска на приобретение и монтаж специализированного оборудования (7,5 миллиона) и на создание автоматизированных рабочих мест (361,5 тысячи рублей). «Ситуация сложная», - признал председатель профильного комитета Юрий Абакумов.
Откорректирована и краевая целевая программа «Север на Юг». Прописано, что в ней могут участвовать лишь те, кто постоянно проживает в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. То есть северяне, выехавшие «на материк», утрачивают право стать участниками программы.
Другая поправка в тот же закон ограничивает срок для представления участником программы документов в банк двумя месяцами с момента вручения свидетельства. На заседании профильного комитета депутаты не сразу согласились с таким ограничением. Как пояснил министр строительства и архитектуры края Николай Глушков, это сделано в интересах участников программы. Дело в том, что средства выделяются на текущий финансовый год, поэтому документы должны быть представлены в банк не позднее 1 декабря, иначе есть риск не получить деньги. Потому и вводится ограничение по сроку.
Обсуждая дополнительную повестку, депутаты отказались согласовать кандидатуры представителей власти в органы управления акционерных обществ с долей краевой собственности. Назначенцев представил руководитель агентства по управлению госимуществом Юрий Парыгин. Законодателям показалось, что рекомендованные кандидатуры не готовы работать в соответствующих структурах, недопонимают свои функции, а это чревато профанацией института представителей власти в органах управления акционерных обществ с государственной долей капитала.
«Эти люди должны понимать, что происходит на предприятиях, куда их рекомендует власть, - категорично высказался Александр Усс. - А нам, депутатам, нужно конкретно сформулировать и для кандидатов, и для самих себя, каких результатов мы ждём от их деятельности. И наконец, мы должны понять, надо ли нам столько госчиновников на предприятиях, которыми руководит край».
Согласование кандидатур перенесено на январскую сессию. Юрию Парыгину рекомендовано учесть все прозвучавшие замечания.
Пётр Васильев