Напомним, что ЗС состоит из 52 депутатов, избираемых населением Красноярья сроком на пять лет. При этом 22 народных представителя избираются по одномандатным округам в крае, ещё четыре - по двухмандатным в Эвенкии и на Таймыре. Остальные 26 парламентариев делегируются из списков кандидатов, выдвинутых победившими на выборах политическими партиями. Законодательное Собрание нового созыва считается правомочным, если в его состав избрано не меньше двух третей от общего числа депутатов.
Полномочия ЗС могут быть досрочно прекращены в случае принятия решения о самороспуске; роспуска губернатором края; вступления в силу решения краевого суда о неправомочности данного состава депутатов, а также по иным основаниям, предусмотренным федеральным законом. С мотивированной инициативой о самороспуске может выступить только группа депутатов численностью не менее одной трети всего корпуса. Её заявление должно быть рассмотрено на заседании ЗС в течение месяца. Решение о самороспуске принимается тайным голосованием. В первый год работы «за» должно высказаться три четверти народных избранников, в дальнейшем достаточно двух третей голосов.
Председатель Законодательного Собрания досрочно утрачивает свой статус в случае прекращения депутатских полномочий, добровольной или же принудительной отставки (последнюю должна инициировать минимум треть депутатов). Вопрос о прекращении полномочий председателя без всякого голосования и обсуждения нужно включить в повестку дня заседания, ближайшего после поступления соответствующего заявления или предложения. При рассмотрении вопроса об освобождении от занимаемой должности председателю ЗС обязательно следует предоставить слово для выступления.
Примечательно, что если депутаты не примут добровольную отставку, то спикер вправе самолично сложить свои полномочия через две недели после подачи заявления. Одна из новаций состоит в том, что вопрос об освобождении от занимаемой должности первого зама и заместителей председателя ЗС может поставить не только сам спикер, но и хотя бы треть депутатского корпуса.
В Законодательном Собрании края предусмотрено создание фракций политических партий, допущенных к распределению мандатов. Также могут быть образованы депутатские группы. В новой статье 13 речь идёт о совещании представителей фракций при председателе ЗС, которое, собираясь не реже раза в квартал, призвано вырабатывать согласованную позицию и преодолевать разногласия, возникающие между депутатами. Ко второму чтению эту статью обогатили любопытной нормой следующего содержания: «В работе совещания представителей фракций при председателе Законодательного Собрания принимает участие представитель депутатской группы, созданной депутатами - членами фракции политической партии, деятельность которой прекращена в связи с её ликвидацией или реорганизацией, при условии, что в состав данной депутатской группы входят исключительно члены прекратившей свою деятельность фракции, не входящие в другие фракции Законодательного Собрания».
Краевой парламент может образовывать комиссию депутатского расследования. С соответствующей инициативой должно выступить не меньше четверти состава ЗС. Однако в самой комиссии застрельщиков будет не больше одной трети. По окончании расследования комиссия представляет на заседание ЗС заключение, по результатам обсуждения которого принимается постановление.
В разделе о сессиях ЗС есть интересное новое положение: «Любое число депутатов Законодательного Собрания, прибывших на заседание, образует кворум для рассмотрения и решения вопросов о переносе заседания и применения к отсутствующим без уважительных причин депутатам дисциплинарных мер с целью побуждения их к посещению заседаний». Провозглашено, что заседания краевого парламента носят открытый характер и освещаются в СМИ. Любому желающему предоставляется возможность ознакомиться со стенограммой открытого заседания ЗС. Однако никто не вправе без специального вызова являться на сессию для оглашения устного или вручения письменного заявления, если иное не предусмотрено уставом края.
Законодательное Собрание вправе провести закрытое заседание, если на этом будет настаивать не менее одной четвёртой части депутатов. На закрытом заседании не подлежат рассмотрению устав края, законы о референдуме, выборах, народной инициативе, финансах. Стенограмма закрытого заседания может быть предоставлена для ознакомления полностью или с изъятиями.
В разделе о нормотворческой деятельности детально прописано рассмотрение срочных законопроектов, которые вносятся в ЗС губернатором края или поддерживаются им. Такие документы подлежат первоочередному рассмотрению в первом чтении во время следующего заседания ЗС, но только если их внесли за семь рабочих дней до начала сессии. Второе чтение срочных законопроектов должно состояться в тот же день, что и первое. По требованию группы депутатов или самого губернатора процедура второго чтения может быть перенесена на следующий рабочий день (и то лишь один раз). Отмечено, что законы о внесении поправок в конституцию края, уставные законы и краевой бюджет губернатор не может вносить и поддерживать в качестве срочных.
Предметом повторного рассмотрения депутатами возвращённого законопроекта может быть только возражение губернатора края. Не допускается изменение статей спорного документа, за исключением тех, которые пришлись не по душе главе края. Кстати, его возражение против принятия законопроекта в целом может быть преодолено Законодательным Собранием не меньше чем двумя третями голосов. В противном случае законопроект считается отклонённым.
Не забыли депутаты прописать и ответственность исполнительной власти. Законодательное Собрание, его комитеты и комиссии могут запросить у губернатора края или любого члена правительства, руководителя иного органа исполнительной власти края интересующую их информацию, справки и документы. И всё это должно быть предоставлено не позже чем через десять рабочих дней.
Один раз в год на заседании ЗС в ходе второй очередной сессии губернатор лично представляет депутатам доклад о положении дел в крае. Также ежегодно перед Собранием отчитывается первый заместитель губернатора - председатель правительства. По решению свыше половины депутатского корпуса любой член краевого правительства обязан раз в год представить Законодательному Собранию доклад о положении дел в подведомственных ему областях или сферах госуправления. А по настоянию группы депутатов губернатору или любому члену правительства края придётся готовиться к внеочередному докладу.
Остаётся добавить, что закон о ЗС, будучи уставным, требовал поддержки двух третей депутатского корпуса. Голосование на сессии 29 января сюрпризов не принесло - «за» высказались 45 народных избранников. И всё же дружного «одобрямс» не получилось - двое парламентариев проголосовали «против», а четверо воздержались. В общем, и дело сделали, и плюрализм соблюли...
Эрих Пырх