Смертность от табака в стране выросла в два раза за последние 15 лет. За это же время на 66% увеличилось и количество курильщиков. Еще хуже, что в процентном отношении Россия занимает 1 место в мире по числу курящих детей и подростков (здесь курит почти каждый четвертый несовершеннолетний). Эти и другие цифры привел на пресс-конференции в Москве в минувший четверг первый заместитель председателя комитета Госдумы РФ по охране здоровья Николай Герасименко.
А сама пресс-конференция, да и новое широкое обсуждение этой злободневной темы, стали возможны благодаря глобальной инициативе фонда Майкла Блумберга, который совместно с фондом Мелинды и Билла Гейтса поддерживают во всем мире проекты по борьбе с курением. При поддержке этих американских фондов были подготовлены доклады для 15 стран (среди них Китай, Индонезия, Индия, Россия), в которых с учетом национальных реалий проанализированы проблемы и перспективы противодействия «табачной эпидемии».
Применительно к России авторы доклада считают целесообразным использовать американские и европейские стандарты налогообложения табачных изделий. При нынешней низкой налоговой ставке на табак затраты системы здравоохранения и потери производительности, вызванные курением, перевешивают поступления от акциза. Если же в России повысить ставку с текущего уровня в 33% до 70% от розничной цены, доходы от табачных акцизов вырастут более чем на 300%, что принесет ежегодно до 153 миллиардов рублей дополнительного дохода в государственный бюджет.
«Мы ничего никому не навязываем, – подчеркивает приехавший в Москву из Вашингтона ведущий сотрудник одной из партнерских организаций фонда Блумберга Владимир Дубинский, – но мы надеемся, что выводы нашего доклада будут интересны и полезны для российских законодателей, общественных институтов, прессы».
Как признал на пресс-конференции депутат Госдумы Сергей Марков, России сегодня необходимо перенимать опыт США и Европы в области борьбы с табакокурением. Однако этому мешает мощное лобби транснациональных корпораций, которые в огромном количестве производят и продают сигареты в России. Необходимо добиваться запрещения рекламы табачной продукции, ограничения мест для курения и для продажи табака, как это уже давно сделано во многих цивилизованных странах.
По мнению Сергея Маркова, не выдерживают критики аргументы «табачников», что, дескать, повышение табачных акцизов вредит экономике и торговле, бьет по бюджету малообеспеченных людей, может привести к табачным бунтам. В реальности все происходит в точности наоборот – сокращается количество курильщиков и количество смертей от болезней, вызванных курением. Об этом как раз и свидетельствуют цифры, представленные в отчете американских специалистов «Экономика налогообложения табачных изделий в России».
В свою очередь, председатель правления Международной конфедерации потребительских обществ Дмитрий Янин назвал преувеличенной и такую угрозу, как рост контрабанды сигарет из стран Центральной Азии и Китая.
Например, США имеют границу с Мексикой, сопоставимую по протяженности с российско-китайской, однако объем контрабанды сигарет, поступающих в южные штаты США, весьма незначителен. Одна из причин – региональные власти не позволили создать контрабандистам свою альтернативную систему сбыта незаконной табачной продукции.
Ведущий специалист Всемирного банка по вопросам здравоохранения региона Европы и Центральной Азии Патрисио Маркес привел пример, который особенно показателен в условиях нынешнего глобального кризиса. Одним из первых решений Барака Обамы на президентском посту стало введение системы обязательного страхования для 14 миллионов детей из малоимущих семей. Решение будет финансово обеспечиваться за счет нового увеличения табачных акцизов, что позволит дополнительно получить в бюджет 33 миллиарда долларов. Говоря о российских реалиях, Патрисио Маркес обратил внимание, что пачка сигарет в Москве в 6 раз дешевле, чем в Нью-Йорке. А если брать дешевые сигареты без фильтра, то здесь разница еще более внушительная.
Выступавшие на встрече с прессой российские парламентарии подчеркивали, что у их страны есть реальные возможности уже в этом году увеличить табачные акцизы не менее чем в два раза. А к 2015 году выйти на уровень акцизных сборов в Евросоюзе. В Государственной Думе готовится новый законопроект по борьбе с курением, который, возможно, будет принят уже в этом году. Однако и сейчас ясно, что борьба с лоббистами-табачниками не будет легкой.
Тем более что в России – в отличие от многих стран Запада - она осложняется высоким уровнем коррупции в органах законодательной и исполнительной власти. Правда – и об этом не раз, с известным подобострастием – повторялось на пресс-конференции, российские лидеры Дмитрий Медведев и Владимир Путин сами не курят и демонстрируют приверженность здоровому образу жизни. Но вот достаточно ли этого на государственном уровне для проведения жесткой и последовательной антитабачной политики? А ведь она, в отличие от некоторых надуманных проблем, уже стала для современной России вопросом национального выживания и национальной безопасности.
Марк Львов, Москва