Информационное агентство www.iamik.ru
Ушедший в отпуск премьер М.Касьянов развил невиданную активность. Он решил @ посягнуть на самое святое – собственность. Отныне все ключевые решения в 66 крупнейших компаниях с государственным участием принимают только с участием председателя правительства. Таким образом, со старыми добрыми временами, когда госпредставители узнавали о том, как им голосовать на собраниях акционеров и на заседаниях советов директоров компаний, из директив Минимущества (которые, как признаются в этом ведомстве, все-таки согласовывались с правительством по телефону), покончено. Отныне вместо телефонного права все согласования будут происходить согласно подписанному премьером распоряжению.
В этом документе говорится, что по вопросам назначения представителя для голосования на общем собрании акционеров, внесения вопросов в повестку дня общего собрания акционеров, выдвижения кандидатов для избрания в органы управления, ревизионную и счетную комиссии, предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров, созыва внеочередного общего собрания акционеров, голосования по вопросам повестки дня общего собрания акционеров, а также согласование директив представителям Российской Федерации и представителям интересов Российской Федерации в советах директоров (наблюдательных советах) осуществляется правительством РФ, председателем правительства России или по его поручению заместителем председателя правительства РФ.
Таким образом, Минимуществу придется согласовывать свои директивы по 66 компаниям либо с самим М.Касьяновым, либо с вице-премьерами, действующими по его поручению. Кроме того, премьер и его заместители будут лично визировать самые значимые решения в 18 крупнейших ОАО – начиная от назначения голосующего госпакетом чиновника и выдвижения кандидатов в совет директоров и заканчивая созывом внеочередного собрания акционеров. Целью подобного распоряжения, как пояснил замруководителя аппарата правительства Алексей Волин, является стремление положить конец "своеволию госпредставителей", уменьшить уровень коррупции, а также реализовать принятую концепцию по управлению госимуществом, подразумевающую сосредоточение внимания государства на тех компаниях, где величина госпакетов позволяет влиять на стратегию и тактику развития.
Какая госсобственность в России самая привлекательная? Судя по приведенному списку, это: авиакомпания "Аэрофлот - российские авиалинии" (Москва), Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (Москва), АК "АЛРОСА" (Республика Саха (Якутия), АК "Транснефтепродукт" (Москва), АК "Транснефть" (Москва), Внешторгбанк (Москва), «Газпром» (Москва), Ижевский машиностроительный завод (Ижевск), «Ильюшин Финанс Ко.» (Москва), КамАЗ (Татарстан), Международный аэропорт Шереметьево (Москва), НК "Роснефть" (Москва), Ракетно-космическая корпорация "Энергия" имени С.П.Королева (Московская область), РАО "ЕЭС России" (Москва), «Связьинвест» (Москва), Современный коммерческий флот (Москва), ТВЭЛ (Москва), Финансовая Лизинговая Компания (Москва).
Также к приоритетным по перечню N2 открытых акционерных обществ, в отношении которых определение позиции акционера - Российской Федерации по вопросам выдвижения кандидатов для избрания в органы управления, ревизионную и счетную комиссии, голосования на общих собраниях акционеров по вопросам их формирования, а также согласование директив представителям РФ и представителям интересов Российской Федерации в советах директоров (наблюдательных советах) по голосованию на заседаниях советов директоров (наблюдательных советов) по вопросам формирования исполнительных органов и избрания (переизбрания) председателей советов директоров (наблюдательных советов) осуществляется правительством РФ, председателем правительства России или по его поручению заместителем председателя правительства РФ отнесены следующие предприятия.
В промышленности: Авиационная холдинговая компания "Сухой" (Москва), Концерн ПВО "Алмаз - Антей" (Москва), Корпорация "Тактическое ракетное вооружение" (Московская область), Арсеньевская авиационная компания "Прогресс" им. Н.И.Сазыкина (Приморский край), Вятско-Полянский машиностроительный завод "Молот" (Кировская область), Ковровский электромеханический завод (Владимирская область), Красногорский завод им. С.А.Зверева (Московская область), Межгосударственная акционерная корпорация "Вымпел" (Москва), Российская Электроника (Москва), Чебоксарский приборостроительный завод "Элара" (Чебоксары), Прибалтийский судостроительный завод "Янтарь" (Калининград), Амурский судостроительный завод (Хабаровский край), Лензолото (Иркутская область), Техснабэкспорт (Москва), Иркутскэнерго (Иркутск), Научно-техническая компания "Российский межотраслевой научно-технический комплекс "Нефтеотдача" (Москва), Межгосударственная авиастроительная компания "Ильюшин" (Москва), Корпорация "Аэрокосмическое оборудование" (Санкт-Петербург), Московский вертолетный завод им. М.Л.Миля (Москва), Туполев (Москва), Авиадвигатель (Пермь), Улан-Удэнский авиационный завод (Улан-Удэ), НПО Энергомаш имени академика В.П.Глушко (Московская область), НПО "Сатурн" (Ярославская область), Автодизель (Ярославль), «Москвич» (Москва), Тверской вагоностроительный завод, Моторостроитель (Самара), Химпром (Волгоград), Череповецкий "Азот" (Вологодская область), Кольчугинский завод по обработке цветных металлов имени С.Орджоникидзе (Владимирская область), Новороссийский комбинат хлебопродуктов.
В отрасли транспорта к перечень включены: Новороссийское морское пароходство, Мурманское морское пароходство, Енисейское речное пароходство, Судоходная компания "Волжское пароходство", Новороссийский морской торговый порт, Мурманский морской торговый порт, Туапсинский морской торговый порт, Авиакомпания "Красноярские авиалинии", Авиакомпания "Домодедовские авиалинии" и Аэропорт Кольцово (Екатеринбург), а также Аэропорт Внуково. Из непроизводственной сферы в перечень включены: Первый канал (Москва), Росагролизинг, Росгосстрах, Россельхозбанк и Российский банк развития.
Первые высказанные по данному вопросу мнения аналитиков – скептические. Оценивая инициативу премьера в целом положительно, они сомневаются в том, что ему удастся контролировать деятельность этих компаний в том объеме, который представляется ему достаточным. В то же время, актуальность решения этого вопроса назрела давно. Всем известно, что госпредставители в акционерных обществах не раз голосовали вразрез с мнением правительства или интересами государства. Прежде всего, а РАО «ЕЭС России». В частности, весной прошлого года представляющий государство в совете директоров РАО "ЕЭС России" заместитель министра топлива и энергетики Виктор Кудрявый не стал утверждать сделку по созданию дочерней Федеральной сетевой компании (ФСК), сорвав график реформирования РАО.
Еще одним излюбленным приемом госпредставителей является размывание госпакета. В качестве примера наблюдатели приводят недавнее одобрение представителей государства в "Ингосстрахе" Юрия Петрова и Сергея Леонова решения о допэмиссии, снизившей долю государства в компании с 30% до 8,5%. Еще один, ставший хрестоматийным, случай - летом 1997 года, когда правительство перед приватизацией ТНК собиралось исключить из совета директоров этой компании Виктора Палия, голосовавший госпакетом в 20% акций начальник управления Минтопэнерго Николай Русанов неправильно заполнил бюллетень, как оказалось, из-за "нервной обстановки в зале". Данный факт оказался решающим.
Имеет ли распоряжение премьера предвыборный контекст? Очевидно. Ведь многие крупные компании с госучастием будут участвовать в предстоящих избирательных кампаниях либо поддерживая кандидатуры своих представителей, одновременно являющихся членами той или иной партии, либо оказывая этим партиям спонсорскую поддержку. Поставить данный процесс под контроль – что может быть более своевременным?
В этом документе говорится, что по вопросам назначения представителя для голосования на общем собрании акционеров, внесения вопросов в повестку дня общего собрания акционеров, выдвижения кандидатов для избрания в органы управления, ревизионную и счетную комиссии, предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров, созыва внеочередного общего собрания акционеров, голосования по вопросам повестки дня общего собрания акционеров, а также согласование директив представителям Российской Федерации и представителям интересов Российской Федерации в советах директоров (наблюдательных советах) осуществляется правительством РФ, председателем правительства России или по его поручению заместителем председателя правительства РФ.
Таким образом, Минимуществу придется согласовывать свои директивы по 66 компаниям либо с самим М.Касьяновым, либо с вице-премьерами, действующими по его поручению. Кроме того, премьер и его заместители будут лично визировать самые значимые решения в 18 крупнейших ОАО – начиная от назначения голосующего госпакетом чиновника и выдвижения кандидатов в совет директоров и заканчивая созывом внеочередного собрания акционеров. Целью подобного распоряжения, как пояснил замруководителя аппарата правительства Алексей Волин, является стремление положить конец "своеволию госпредставителей", уменьшить уровень коррупции, а также реализовать принятую концепцию по управлению госимуществом, подразумевающую сосредоточение внимания государства на тех компаниях, где величина госпакетов позволяет влиять на стратегию и тактику развития.
Какая госсобственность в России самая привлекательная? Судя по приведенному списку, это: авиакомпания "Аэрофлот - российские авиалинии" (Москва), Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (Москва), АК "АЛРОСА" (Республика Саха (Якутия), АК "Транснефтепродукт" (Москва), АК "Транснефть" (Москва), Внешторгбанк (Москва), «Газпром» (Москва), Ижевский машиностроительный завод (Ижевск), «Ильюшин Финанс Ко.» (Москва), КамАЗ (Татарстан), Международный аэропорт Шереметьево (Москва), НК "Роснефть" (Москва), Ракетно-космическая корпорация "Энергия" имени С.П.Королева (Московская область), РАО "ЕЭС России" (Москва), «Связьинвест» (Москва), Современный коммерческий флот (Москва), ТВЭЛ (Москва), Финансовая Лизинговая Компания (Москва).
Также к приоритетным по перечню N2 открытых акционерных обществ, в отношении которых определение позиции акционера - Российской Федерации по вопросам выдвижения кандидатов для избрания в органы управления, ревизионную и счетную комиссии, голосования на общих собраниях акционеров по вопросам их формирования, а также согласование директив представителям РФ и представителям интересов Российской Федерации в советах директоров (наблюдательных советах) по голосованию на заседаниях советов директоров (наблюдательных советов) по вопросам формирования исполнительных органов и избрания (переизбрания) председателей советов директоров (наблюдательных советов) осуществляется правительством РФ, председателем правительства России или по его поручению заместителем председателя правительства РФ отнесены следующие предприятия.
В промышленности: Авиационная холдинговая компания "Сухой" (Москва), Концерн ПВО "Алмаз - Антей" (Москва), Корпорация "Тактическое ракетное вооружение" (Московская область), Арсеньевская авиационная компания "Прогресс" им. Н.И.Сазыкина (Приморский край), Вятско-Полянский машиностроительный завод "Молот" (Кировская область), Ковровский электромеханический завод (Владимирская область), Красногорский завод им. С.А.Зверева (Московская область), Межгосударственная акционерная корпорация "Вымпел" (Москва), Российская Электроника (Москва), Чебоксарский приборостроительный завод "Элара" (Чебоксары), Прибалтийский судостроительный завод "Янтарь" (Калининград), Амурский судостроительный завод (Хабаровский край), Лензолото (Иркутская область), Техснабэкспорт (Москва), Иркутскэнерго (Иркутск), Научно-техническая компания "Российский межотраслевой научно-технический комплекс "Нефтеотдача" (Москва), Межгосударственная авиастроительная компания "Ильюшин" (Москва), Корпорация "Аэрокосмическое оборудование" (Санкт-Петербург), Московский вертолетный завод им. М.Л.Миля (Москва), Туполев (Москва), Авиадвигатель (Пермь), Улан-Удэнский авиационный завод (Улан-Удэ), НПО Энергомаш имени академика В.П.Глушко (Московская область), НПО "Сатурн" (Ярославская область), Автодизель (Ярославль), «Москвич» (Москва), Тверской вагоностроительный завод, Моторостроитель (Самара), Химпром (Волгоград), Череповецкий "Азот" (Вологодская область), Кольчугинский завод по обработке цветных металлов имени С.Орджоникидзе (Владимирская область), Новороссийский комбинат хлебопродуктов.
В отрасли транспорта к перечень включены: Новороссийское морское пароходство, Мурманское морское пароходство, Енисейское речное пароходство, Судоходная компания "Волжское пароходство", Новороссийский морской торговый порт, Мурманский морской торговый порт, Туапсинский морской торговый порт, Авиакомпания "Красноярские авиалинии", Авиакомпания "Домодедовские авиалинии" и Аэропорт Кольцово (Екатеринбург), а также Аэропорт Внуково. Из непроизводственной сферы в перечень включены: Первый канал (Москва), Росагролизинг, Росгосстрах, Россельхозбанк и Российский банк развития.
Первые высказанные по данному вопросу мнения аналитиков – скептические. Оценивая инициативу премьера в целом положительно, они сомневаются в том, что ему удастся контролировать деятельность этих компаний в том объеме, который представляется ему достаточным. В то же время, актуальность решения этого вопроса назрела давно. Всем известно, что госпредставители в акционерных обществах не раз голосовали вразрез с мнением правительства или интересами государства. Прежде всего, а РАО «ЕЭС России». В частности, весной прошлого года представляющий государство в совете директоров РАО "ЕЭС России" заместитель министра топлива и энергетики Виктор Кудрявый не стал утверждать сделку по созданию дочерней Федеральной сетевой компании (ФСК), сорвав график реформирования РАО.
Еще одним излюбленным приемом госпредставителей является размывание госпакета. В качестве примера наблюдатели приводят недавнее одобрение представителей государства в "Ингосстрахе" Юрия Петрова и Сергея Леонова решения о допэмиссии, снизившей долю государства в компании с 30% до 8,5%. Еще один, ставший хрестоматийным, случай - летом 1997 года, когда правительство перед приватизацией ТНК собиралось исключить из совета директоров этой компании Виктора Палия, голосовавший госпакетом в 20% акций начальник управления Минтопэнерго Николай Русанов неправильно заполнил бюллетень, как оказалось, из-за "нервной обстановки в зале". Данный факт оказался решающим.
Имеет ли распоряжение премьера предвыборный контекст? Очевидно. Ведь многие крупные компании с госучастием будут участвовать в предстоящих избирательных кампаниях либо поддерживая кандидатуры своих представителей, одновременно являющихся членами той или иной партии, либо оказывая этим партиям спонсорскую поддержку. Поставить данный процесс под контроль – что может быть более своевременным?
Горожанкин Владимир