Буш укрепляет разведывательный потенциал США

Президент Буш просит Конгресс продлить действие закона "Патриот США" для укрепления способности американских разведслужб эффективно отражать террористические угрозы против Соединенных Штатов. На этой неделе Буш заявил, что этот закон "сломал искусственную стену, разделявшую сотрудников правоохранительных органов и разведслужб, и позволил им коммуницировать  друг с другом, когда они вели работу по предотвращению новых атак".

Бюро международных информационных программ Государственного департамента США приводит справку Белого дома, в которой говорится:

Президент Буш призывает к продлению действия закона "Патриот США" о сплочении и укреплении Америки путем предоставления надлежащих инструментов, необходимых для пресечения и предотвращения террористических актов, а также настоятельно просит Конгресс перекрыть "лазейки" в других законах о борьбе с терроризмом. 19 апреля Президент отправился в Херши (шт. Пенсильвания), чтобы обсудить с представителями органов местного самоуправления и органов власти штата важность закона "Патриот США" о сплочении и укреплении Америки путем предоставления надлежащих инструментов, необходимых для пресечения и предотвращения террористических актов.

Президент призвал Конгресс продлить действие всех разделов этого закона, которые утрачивают свою силу в следующем году. До 11 сентября 2001 года существовавшие барьеры мешали сотрудникам контртеррористических органов эффективно коммуницировать друг с другом. Закон "Патриот США" сломал искусственную стену, разделявшую сотрудников правоохранительных органов и разведслужб, и позволил им коммуницировать друг с другом, когда они вели работу по предотвращению новых атак.

Президент также призвал Конгресс перекрыть существующие юридические "лазейки", которые лишают сотрудников правоохранительных органов тех инструментов, которые необходимы им для борьбы не только с террором, но и с другими преступлениями. Они включают в себя:

- использование административных повесток о явке в суд, позволяющих сотрудникам правоохранительных органов быстрее получать определенную документацию, которая содержит информацию о времени; этот правовой инструмент, который уже применяется в гражданских и уголовных делах, таких как дела о мошенничестве в сфере здравоохранения;

- запрет на освобождение под залог лиц, проходящих по делам о терроризме - правовой инструмент, который в настоящее время используется против торговцев наркотиками, что обеспечит, чтобы закон не позволял выпускать подозреваемых террористов на свободу до суда;

- разрешение применения смертной казни за совершение террористических преступлений, повлекших смерть людей. Это позволило бы перекрыть юридическую "лазейку", которая допускает карать смертной казнью лиц, совершивших некоторые преступления на сексуальной почве и преступления, связанные с наркотиками, повлекшие смерть людей, но запрещает применять эту меру в отношении лиц, совершивших некоторые террористические преступления, повлекшие смерть мирных граждан.

 Обстоятельства президентского решения:

- До 11 сентября юридические и бюрократические ограничения мешали сотрудникам правоохранительных органов, разведывательных служб и служб национальной безопасности обмениваться важнейшей информацией друг с другом, а также с сотрудниками штатных и местных правоохранительных органов. Эти ограничения значительно затрудняли получение полного представления о террористических угрозах, не позволяя правоохранительным органам соединить отдельные элементы и получить целую картину события.

 - Приняв закон "Патриот США", мы ликвидировали эти барьеры и теперь сотрудники правоохранительных органов и разведслужб работают сообща как никогда прежде. Закон был принят при подавляющей двухпартийной поддержке Сената (98 голосами против 1) и Палаты представителей (357 голосами против 66).

 - Закон "Патриот США" сыграл ключевую роль в проведении ряда успешных операций по защите мирных американцев от террористов. Приняв этот закон, Конгресс внес взвешенные изменения в законодательство. Но эти изменения позволили федеральному правительству лучше отслеживать террористов, уничтожать их ячейки, перекрывать их активы и продуктивнее обмениваться информацией со штатными и местными правоохранительными органами.

 - Закон "Патриот США" способствует обмену информацией и сотрудничеству между правительственными агентствами с тем, чтобы они могли лучше видеть связи между разрозненными фактами. Закон устранил барьеры, которые мешали правоохранительным органам, разведслужбам и органам национальной обороны координировать свою работу по защите американского народа и нашей национальной безопасности. Теперь агенты ФБР, федеральные прокуроры и сотрудники разведслужб в состоянии защитить наш народ, устанавливая связи между разрозненными фактами в процессе раскрытия террористических заговоров, прежде чем они будут приведены в исполнение, при одновременном соблюдении конституционных

- Закон "Патриот США" позволяет правоохранительным органам проводить расследования, не давая возможности террористам узнать об этом. Если преступники слишком рано узнают о расследовании, они, скорее всего, начнут скрываться, уничтожать улики, запугивать или убивать свидетелей, рвать контакты со своими пособниками или предпринимать другие действия, чтобы избежать ареста. Поэтому в строго определенных обстоятельствах федеральные суды давно уже позволяют правоохранительным органам откладывать на ограниченный срок уведомление того или иного субъекта о том, что в отношении него был выдан утвержденный судом ордер на обыск. Этот документ законодательно закрепил порядок получения ордеров, которые должны быть утверждены судом. Уведомление делается всегда, но с разумной задержкой, что позволяет правоохранительным органам выявлять пособников преступников, ликвидировать непосредственные угрозы для нашего населения и координировать аресты большого числа лиц, не подавая заранее никаких признаков о том, что ведется расследование.

- Закон "Патриот США" по-новому использует проверенные методы работы правоохранительных органов с учетом веяний новых технологий и новых угроз. Этот закон привел законодательную базу в соответствие с новыми технологиями, фактически применяемыми террористами, поэтому Америке больше не приходится вести современную битву, имея на руках морально устаревшие юридические средства.

- Прослушивание телефонных разговоров в "режиме передвижения", при котором разрешение на прослушивание дается в отношении того или иного конкретного подозреваемого, а не какого-то конкретного устройства связи, в течение многих лет использовалось правоохранительными органами для расследования обычных преступлений, включая преступления, связанные с наркотиками, и рэкет. Закон "Патриот США" санкционировал применение этого метода и при расследовании дел о национальной безопасности. Это улучшило способность правительства контролировать деятельность опытных международных террористов и офицеров разведки, которые обучены уходить от слежки, в том числе путем быстрой смены сотовых телефонов, непосредственно перед важными встречами или разговорами.

 - До 11 сентября 2001 года правоохранительным органам было легче получить деловые и финансовые документы преступников из числа "белых воротничков", чем подозреваемых террористов. Закон "Патриот США" покончил с этим двойным стандартом, облегчив следователям задачу захвата подозреваемых террористов на основании оставленного ими "бумажного" следа.

- До вступления в силу закона "Патриот США" федеральные судьи могли приговаривать торговцев наркотиками к более длительным срокам тюремного заключения, чем террористов. Теперь мера наказания за преступления, совершаемые террористами, ужесточена.

 - Закон "Патриот США" дает следователям именно те инструменты (включая прослушивание телефонных разговоров в "режиме передвижения" и ордеры на обыск с отсрочкой уведомления), которые им необходимы для того, чтобы останавливать террористов, прежде чем они нанесут удар, выполняя долг Америки, который заключается в том, чтобы одержать победу в войне с терроризмом и никогда не забывать уроки 11 сентября 2001 года. Закон "Патриот США" не уменьшил нашу свободу - он защитил нашу свободу и сделал Америку более защищенной. Конгресс должен продлить действие закона "Патриот США" и предпринять дальнейшие шаги по улучшению нашей способности бороться с террором на территории США.