I. Главные события недели 

1. В Москве учрежден Международный антитеррористический Медиафорум. Учредителями Медиафорума выступили секретариат Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), "Независимая издательская группа", Национальная ассоциация телерадиовещателей, Союз журналистов России, Информационное агентство "Новости",  издание "Политический Журнал", Евразийская телеакадемия, Евразийский телевизионный форум, телерадиокомпания  "МИР", клуб главных редакторов региональных газет.

Медиафорум, по замыслу его организаторов, дожжен стать  постоянно действующим объединением журналистских организаций, СМИ и других юридических лиц. Это объединение создано в целях совместного поиска, выработки и реализации на международном уровне эффективных мер информационного противодействия терроризму, распространению наркотиков и другим современным вызовам и угрозам.

Как подчеркнул генеральный секретарь Организации Договора о коллективной безопасности Николай Бордюжа, без совместных усилий на информационном фронте ничего не получится. "Идея создания постоянно действующего медиафорума подтверждает, что необходимо консолидировать не только российское государство, но и все государства, входящие в систему Договора о коллективной безопасности", - считает генеральный секретарь. Президентом Медиафорума на учредительном пленуме избран главный редактор "Независимой издательской группы" Виталий Третьяков. Почетным президентом стал писатель Чингиз Айтматов.

 

2. 30 ноября официальный представитель МИД России Александр Яковенко заявил, что в последние дни российские журналисты сталкиваются с серьезными трудностями в работе на территории Украины. Отвечая на вопрос российского «Первого канала» о том, как МИД оценивает условия работы журналистов на Украине с точки зрения возможности объективного освещения ситуации в этой стране, чиновник МИД РФ подчеркнул, что ситуация с каждым днем становится все сложнее, и это "не может нас не беспокоить...дело доходит даже до угроз физической расправы со стороны представителей оппозиции за содержание материалов. Имеются факты срыва передач в прямом эфире", - подчеркнул Александр Яковенко. В Москве рассчитывают, что украинские власти предпримут все меры для обеспечения российским журналистам нормальных условий для профессиональной деятельности и не допустят в их адрес произвола. 

 

II. Задержание журналистов

 

На минувшей неделе появились первые официальные комментарии относительно задержания японского журналиста Цунэока Косукэ в Ингушетии. Он был задержан 19 ноября на железнодорожном вокзале города Назрань. Заместитель директора департамента информации и печати, руководитель пресс-центра МИД РФ Георгий Власкин заявил, что "имело место серьезное нарушение этим гражданином Японии действующего российского законодательства. При проверке документов Цунэока Косукэ предъявил заграничный паспорт, в котором была проставлена коммерческая виза", - сказал собеседник агентства «Новости». Чиновник МИД РФ пояснил, что "характер деятельности, осуществляемой иностранным гражданином на российской территории, должен соответствовать категории визы, по которой он к нам въехал".  "Обратившись в российское консульское учреждение за коммерческой визой, Цунэока Косукэ фактически ввел в заблуждение официальных российских представителей относительно истинной цели своей поездки в нашу страну", - отметил руководитель пресс-центра МИД.

По словам Георгия Власкина, японский журналист пояснил, что прибыл в Ингушетию по заданию главной редакции информационного агентства "Киодо Цусин" с тем, чтобы подготовить серию репортажей о ситуации в этом регионе РФ. "К моменту задержания Цунэока Косукэ успел провести ряд встреч, взять несколько интервью, провести видео-и фотосъемки, то есть занимался профессиональной журналистской деятельностью. Именно этим он и нарушил российское законодательство, на что совершенно справедливо обратили внимание местные правоохранительные органы", - заявил Георгий  Власкин. Он также отметил, что у японского журналиста не было соответствующей  аккредитации. Представитель МИД РФ напомнил, что "для работы в зоне проведения контртеррористической операции в Северо-Кавказском регионе России иностранным корреспондентам необходима дополнительная аккредитация, которую можно получить, обратившись в департамент информации и печати МИД РФ". Он подчеркнул, что "никакой особой сложности получение журналистcкой визы и аккредитаций не представляет".

О продолжении этого инцидента сообщается в разделе IV.1 настоящего бюллетеня

 

III. Ограничение в профессиональной деятельности редакций, давление на прессу

 

1. Правительство  Мурманской области утвердило Положение об аккредитации журналистов при этом органе власти. Положение подробным образом регламентирует права журналистов на аккредитацию, ее виды, основания для ее получения и ликвидации. Комментарий правового эксперта ЦЭЖ к этому документу помещен в конце настоящего бюллетеня.

 

2. Корреспондент тольяттинского издания «Понедельник» так и не смог выполнить задание редакции – доставить в редакцию фотографии пустых полок обанкротившегося магазина  "Купеческий салон" супермаркета «Оранж».  В течение получаса  журналист незаконно удерживался в одном из служебных помещений супермаркета под предлогом его "вторжения в частную собственность". Начальник внутренней охраны "Оранжа" требовал стереть с фотокамеры кадры, на которых были зафиксированы пустые полки супермаркета. В ответ корреспондент требовал составить акт, который должен был зафиксировать процедуру уничтожения фотоматериалов. Однако начальник охраны отказался это сделать, апеллируя к объявлению на стене магазина о запрещении фото и видеосъемки. В результате отснятый материал был уничтожен начальником внутренней охраны супермаркета, а корреспондент выведен за пределы магазина.  

 

3. Гильдия издателей периодической печати (ГИПП) сделала публичное заявление по поводу  исключения  всех изданий Издательского дома  "Коммерсантъ" из ассортимента торговой сети универмагов "Седьмой Континент". Гильдия считает, что исключение изданий ИД «Коммерсантъ» из продаж в сети супермаркетов «Седьмой Континент» несовместимо с понятием цивилизованного ведения бизнеса и является ущемлением права читателей на свободный доступ к информации, закрепленного в Конституции РФ.

Этот прецедент, сообщается в заявлении, - следствие отсутствия четких регулирующих правил работы на российском рынке распространения прессы, подтверждающий, что сегодня у издателей нет возможности регулировать и контролировать продажи собственных изданий.

Рынок распространения в нашей стране непрозрачен и непредсказуем, констатируется в заявлении. Недавно мы были свидетелями недобросовестной конкуренции среди самих издателей, когда издатель из-за предвзятого отношения к изданиям конкурентов, не принимал их в собственные сети распространения. Теперь владельцы супермаркетов, ссылаясь на «нерентабельность», считают себя вправе определять ассортиментную политику продаваемых изданий. Такое решение могут завтра принять и другие компании. При этом пресса сегодня приравнена к обычному товару.

Гильдия издателей обратилась с предложением в Правительство Москвы обязать городские предприятия торговли включать в ассортимент реализуемых товаров периодическую печатную продукцию. Гильдия издателей призывает издательское сообщество и сообщество распространителей  к введению на отраслевом уровне разработанных и согласованных Правил работы издателей и распространителей.

 

4. Председатель Верховного суда РФ считает, что в средствах массовой информации преобладает негативный образ российской судебной системы. "Сознательно или невольно в СМИ идет дискредитация российской судебной системы", - заявил  он, выступая на шестом Всероссийском съезде судей в Москве. Вячеслав Лебедев сообщил, что за прошедший год было опубликовано 493 негативных материалов о судебной системе. "Анализ публикаций показывает, что в большинстве из них критика не является предметной и конструктивной, содержатся риторические штампы, которые становятся затем феноменом общественного сознания и действуют самостоятельно", - сказал Председатель Верховного суда РФ.

В то же время Вячеслав Лебедев предостерег судей от конфронтации со средствами массовой информации. "Мы не должны обижаться на СМИ. Это не наши оппоненты, а наши союзники. Только через них у нас есть возможность довести до общества правду о работе российского правосудия", - сказал председатель ВС РФ, подчеркнув, что судейское сообщество должно стать инициатором более тесного взаимодействия со СМИ.

 

5. Официальный сайт Духовного управление мусульман Нижегородской области (ДУМНО) "Ислам в Нижнем Новгороде" обвинил в оскорблении мусульман известного телеведущего канала НТВ Александра Гордона. Как напоминает СОВА-Центр, недавно в программе Александра Гордона "Стресс" рассматривался конфликт между ДУМНО и фирмой-производителем пельменей под маркой "Татарские". Как выяснилось из интервью участвовавшего в передаче заместителя председателя ДУМНО Дамир-хазрата Мухетдинова, "по окончании съемок... Александр Гордон произнес слова, которые никак не ожидали услышать участники шоу: "Мы их сделали!" (показывая на группу мусульман). Конечно же, эта фраза в саму передачу не вошла, но, как мог взрослый самодостаточный человек произнести такие слова, оскорбляющие не только участников передачи, но и всех мусульман?".

В съемках программы принимали участие прихожане Нижегородской соборной мечети, заместитель председателя ДУМНО Дамир-хазрат Мухетдинов и производитель "Татарских" пельменей Татьяна Кузнецова.

После передачи в ДУМНО начали поступать звонки со всех концов России, мусульмане поддерживали своих единоверцев, а нижегородский священник отец Андрей решил написать свой комментарий в поддержку последователей Пророка Мухаммада. "Издевательский тон Гордона по отношению к исламской символике и обычаям также вызывают бурю негодования у правоверных мусульман, - отмечает "Ислам в Нижнем Новгороде". - Одно только его высказывание по поводу зеленых прожекторов: "Ничего что у нас свет в студии зеленый!?" говорит о настрое ведущего, а соответственно и зрителей в зале".

 

6. Постоянные читатели "Новой газеты Кубани" на минувшей неделе звонили в редакцию и спрашивали, где можно купить 39-й номер и что в нем было. По их словам, тираж издания фактически изъят из продажи неизвестными лицами.  Руководство редакции на сегодняшний день располагает единственной информацией, которая поступила из краевой организации  «Роспечати». По телефону редакции сообщили, что № 39 будет оплачен редакции полностью.

 

7. Утром 2 декабря в эфире российского телеканала НТВ вышел сюжет, в котором сообщалось о том, что поселок Усть-Камчатск (Камчатская область) находится на грани энергетического кризиса. Заместитель главы этого района Юрий Ковтун назвал это сообщение в эфире НТВ  вымыслом. По его словам, топливо для поселка Усть-Камчатск и города Ключи, которые входят в состав района, завезено в полном объеме. Его хватит до весны. График подачи тепла в дома полностью выдерживается, жалоб от населения не поступает. В то же время ведется запас и твердого топлива. "Поэтому сюжет, показанный на НТВ, я расцениваю как политический заказ, направленный против основного кандидата на пост губернатора, главы Усть-Камчатского района Бориса Невзорова", - заявил глава района.

 

III. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу

 

1. 2 декабря Назрановский районный суд Ингушетии постановил выдворить с территории Российской Федерации японского журналиста Косукэ Цунэока. Как передало агентство ИТАР-ТАСС, журналиста депортируют, так как он «нарушил установленный порядок пребывания иностранных граждан на территории страны». Кроме того, журналист должен заплатить штраф в размере тысячи рублей.

Японский журналист  приехал в Ингушетию 17 ноября, а 19 ноября его задержали в Назрани. Он не зарегистрировался в положенный для всех прибывающих иностранцев трехдневный срок. Помимо этого, 36-летний японец занимался на территории страны не тем, о чем было заявлено в его визе – там стояла отметка о коммерческой цели визита. Вместо этого, журналист общался с беженцами из Чечни, брал у них интервью, а также встречался с людьми, которые пострадали в результате теракта в Беслане.

Японский журналист уже попадал в сложные ситуации на Северном Кавказе. В августе 2001 года его похитили в Панкисском ущелье, но через четыре месяца грузинские спецслужбы его освободили.

 

2. Сосновский районный суд Нижегородской области восстановил Татьяну Якимову в должности главного редактора "Сосновского вестник". Об этом сообщает управление общественных связей Законодательного собрания Нижегородской  области.

Напомним, что Якимова была уволена с должности главного редактора  "Сосновского вестника" 9 июля 2004 года. Неофициальной причиной увольнения стала нелояльность Татьяны Якимовой к действующему губернатору и теперь уже бывшему главе района Сергею Малышеву в период предвыборной кампании. "Меня снимают с должности главного редактора уже два года подряд, - сообщила в интервью нижегородским СМИ сама Татьяна Якимова. - Сергей Малышев ничем увольнение не мотивировал, говорил, что газета неплохая, но есть претензии к редактору". По словам Татьяны Якимовой, в вину ей вменялось то, что в газете публиковалось недостаточное количество позитивных материалов о  губернаторе области Геннадии Ходыреве. После своего увольнения Татьяна Якимова обратилась за помощью в Законодательное собрание Нижегородской области. Высший законодательный орган власти региона привлек для защиты журналиста Центр защиты прав прессы и Земское собрание Сосновского района. Помощь оказалась эффективной.

Снятие с должности Татьяны Якимовой произошло с нарушением закона еще и поэтому, что она является членом территориальной избирательной комиссии, и поэтому для увольнения требовалось ее добровольное согласие. Данная процедура не была выполнена. Восстановив Татьяну Якимову на прежнем месте работы, суд обязал выплатить ей заработную плату за время вынужденного отсутствия на своем посту, а также возместить моральный ущерб в сумме 30 тысяч рублей.

 

3. 23 ноября Смоленская судебная коллегия по гражданским делам рассмотрела в открытом заседании кассационную жалобу учредителя "Монастырщинской районной газеты" М.Пронина на заочное решение Монастырщинского районного суда по иску главы этого района С.Павлова.

Выслушав обе стороны, коллегия оставила в силе решение судьи Т.Тукмаковой о взыскании с ответчика в пользу главы  района 5 000 рублей. Коллегия также указала, что заголовок статьи "Получили депутаты непрозрачные мандаты" содержит завуалированное  утверждение о том, что С. Павлов получил властные полномочия незаконным путем, а фраза "почему же мы до сих пор не знаем его (да и все местных чиновников) официальный доход?" и "Разве СИП (Сергей Иванович Павлов) шел во власть ради собственного кармана?" содержит завуалированное утверждение о том, что Павлов имеет незаконный доход.

Коллегия расценила правильными доводы районного судьи о том, что выражение «Павлов начнет переписывать в словаре слово "гласность" на слово "цензура"» является утверждением о том, что глава района намерен принять меры, препятствующие свободе слова и массовой информации.  Коллегия  также расценила правильными доводы районного судьи и о том, что выражение «Что же делать? Подскажу. За 200 баксов можно найти неплохого урку, который с большим удовольствием сделает "пиф-паф"», является утверждением о том, что глава района  намерен преследовать автора статьи, не исключая такую меру,  как его физическое устранение.

 

Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Бориса Пантелеева к главе II.1

История с местным нормотворчеством по поводу доступа журналистов к официальной информации пополнилась новым перлом. Забавно то, что идея всеобщей вертикализации власти почему-то пока никак не реализуется в вопросах, связанных с аккредитацией СМИ при органах государственной власти. Несмотря на наличие массы серьёзной правовой литературы по этой теме и даже типовых правил аккредитации, чиновничья выдумка не знает границ и по-прежнему поражает своей изворотливостью.

Речь идёт о вновь принятом Положении «О порядке аккредитации журналистов при Правительстве Мурманской области». Казалось бы, ну, что ещё такого можно придумать в этой сфере? Оказывается, при очень большом желании можно совершенно по-новому классифицировать всех журналистов и ввести, таким образом, новые официальные критерии доступа к общественно значимой информации.

Все уже наслышаны о наличии в Москве неофициального объединения ведущих СМИ в виде так называемого «кремлёвского пула» журналистов. Чиновники департамента информационного обеспечения и взаимодействия с административными органами Мурманской области решили, что и им положено иметь примерно такой же «спецконтингент» журналистов. Причём, видимо, рассудили авторы Положения,  неплохо бы не только взращивать дружески настроенных журналистов, но ещё и подзаработать на этом.

В связи с этим они официально разделили всех журналистов на три категории:

1. Просто журналисты средств массовой информации, официально зарегистрированных на территории Российской Федерации в соответствии с Законом РФ массовой информации.

2. Журналисты средств массовой информации, официально зарегистрированных на территории Российской Федерации в соответствии с Законом РФ массовой информации и имеющие аккредитацию при Правительстве Мурманской области.

3. Журналисты средств массовой информации, официально зарегистрированных на территории Российской Федерации в соответствии с Законом РФ массовой информации, имеющие аккредитацию при Правительстве Мурманской области, и, кроме того, имеющие в силу п. 5.2. исключительные права, поскольку работают в СМИ, с которыми Правительство Мурманской области заключило особый договор на информационное обслуживание.

Таким образом, главный смысл аккредитации и принцип «договор дороже денег» официально опровергнут в самом Положении об аккредитации. По Закону все журналисты, конечно же, абсолютно равны, но всегда есть и «более равные». Все руководители ведущих СМИ области должны ясно понять, в каком случае они смогут получить в приоритетном порядке общественно значимую информацию из правительственных источников. О всякой честной конкуренции идей и наращивании журналистского мастерства можно просто забыть, если у вас нет денег для заключения договора на информационное обслуживание Правительства Мурманской области. Ведь даже простая «постоянная аккредитация не гарантирует журналистам их непосредственное присутствие на мероприятиях во время визитов официальных лиц и при особом режиме проведения мероприятия».

Зато, если такой договор есть, то рыночные отношения торжествуют над общественными интересами и «за ваши деньги – всё, что угодно!» Такой вот сугубо государственный подход к информационной политике.

 

 

Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук