Современные информационные войны: иногда власть переигрывает

«…Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается»

Конституция Российской Федерации. Статья 29 

I. «Единое информационное пространство»

1. Телевизионный технический центр «Останкино» стал стратегическим предприятием. Президент РФ Владимир Путин подписал указ «О внесении изменения в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный указом президента РФ от 4 августа 2004 года N1009». Об этом  сообщили журналистам  6 марта в пресс-службе Кремля.

Согласно указу, президент постановил внести в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ изменение, включив в раздел 1 пункт 441(1) текст следующего содержания: «441(1) Телевизионный технический центр „Останкино“, Москва».

Напомним, что телецентр «Останкино» — крупнейший в Российской Федерации комплекс помещений и технических средств, предназначенный для обеспечения полного цикла создания и выпуска в эфир программ общероссийских телеканалов, а также ряда других телеканалов и радиостанций. Центр связан с передатчиками Останкинской телевизионной башни, организациями и операторами связи, осуществляющими передачу программ по кабельным, наземным и спутниковым каналам распространения вещательных программ, как на территории Российской Федерации, так и за рубежом.

Таким образом, ТТЦ «Останкино» имеет особое стратегическое значение с точки зрения обеспечения информацией граждан Российской Федерации.

2. В 2006 году на поддержку социально значимых проектов в печатных СМИ будет выделено до 150 млн. рублей. Об этом заявил 2 марта руководитель Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям /Роспечати/ Михаил Сеславинский, выступая на межотраслевой конференции.

По его словам, за счет этих средств будет осуществляться поддержка таких приоритетных тематических направлений, как «формирование культа семьи и здорового образа жизни, борьба с терроризмом, экстремизмом, расовой и религиозной нетерпимостью, реализация национальных проектов, безопасность на дорогах».

Глава Роспечати обратил особое внимание на проблему «избирательного оказания финансовой поддержки СМИ из региональных и местных бюджетов». «Механизм финансовой помощи должен быть предельно прозрачен», — подчеркнул он, призвав «уходить от практики распределения средств по принципу „свой — чужой“, что, по его мнению, является „ярким примером недобросовестной конкуренции“.

3. Вице-премьер правительства России Дмитрий Медведев вступился за региональных журналистов, заявив, что власти не должны навязывать свою волю местным СМИ. Это заявление прозвучало после того, как власти на волне „карикатурного скандала“ закрыли или наказали СМИ как минимум в четырех регионах. Вице-премьер выступил в поддержку региональных журналистов, заявив о недопустимости давления на них со стороны местных властей. Громкое заявление вице-премьер сделал 1 марта, выступая в Москве на межотраслевой конференции „СМИ, книгоиздание, полиграфия: итоги 2005 года и перспективы развития“.

Выступление Дмитрия Медведева в поддержку журналистов не было спонтанным. Первым свою позицию по данной проблеме огласил на той же конференции председатель комиссии Общественной палаты по СМИ, главный редактор „Московского комсомольца“ Павел Гусев. Он заявил о недопустимости положения, когда большинство региональных СМИ целиком служит интересам местной власти. „На сегодняшний день региональные СМИ страдают, прежде всего от того, что все они подчинены губернаторам: или финансово, или через структуры, близкие губернаторской власти“, — заявил Павел Гусев. По его словам, региональные СМИ „превращаются в некое подобие возвеличивания властных структур, отрываясь при этом от людей, от освещения реальных событий“. Такое положение „ущемляет свободу слова, ущемляет права журналистов“, считает Гусев.

Выступавший  генеральный директор Издательского дома „Проф-Медиа“, Рафаэль Акопов прямо заявил, что  »региональные печатные издания находятся «под пятой губернаторов, которые их дотируют, благодаря чему они и держатся на плаву».

От других выступающих аудитория конференции узнала, что губернаторские вложения в региональную прессу растут год от года, по 30–40% в год, и на «информационную поддержку» уже сейчас уходит столько же, сколько на дотации сельскому хозяйству.

Большие претензии высказывались в адрес монополиста в сфере распространению СМИ — «Международное агентство по подписке», которое создало государственное почтовое ведомство.

4. 1 марта в Челябинске в знак протеста против действий городских властей в отношении киосков открытого акционерного общества «Роспечать» состоялась демонстрация, в которой приняли участие около пяти тысяч горожан.

Суть конфликта сводится к следующему. У киосков ОАО «Роспечать» заканчивается срок аренды, в связи с чем городской комитет по управлению имуществом и земельным отношениям проведет аукцион, в котором примут участие другие коммерческие фирмы, желающие заниматься распространением печатной продукции. Если «Роспечать» проиграет конкурс, то киоски обретут новых хозяев.

Первый заместитель главы города Олег Грачев ситуацию комментирует примерно так. ОАО «Роспечать» — коммерческая фирма, которая не имеет ничего общего с федеральной службой  «Роспечать». Проведение конкурса вполне логично, а акции протеста устраивают недовольные, «прижатые» мэром  предприниматели. Мэрия считает, что коммерческая фирма «Роспечать» имеет монопольное положение на рынке распространения периодической печатной продукции.

Пока найдено такое решение — создана комиссия из 12 депутатов городского парламента, которая в течение месяца рассмотрит суть конфликта и предложит решение.

5. Компания «Система Масс-медиа» сообщила о приобретении холдинга «Объединенная кабельная сеть», в которую входят 17 региональных телевизионных операторов. Таким образом, менее чем за год на российском рынке платного телевидения, помимо «НТВ-Плюс», появились еще два общенациональных игрока: «Система МассМедиа» и «Нафта-Москва».

Сумма сделки не разглашаются. Продавцом выступила JIR Broadcast, которая основана в 1998 году для консолидации российских региональных операторов платного телевидения, работающих в беспроводном стандарте MMDS.

6. Информационный веб-сайт RussiaToday.Com обратился к руководству российского государственного телеканала «Russia Today» с просьбой сменить название. Об этом  сообщает пресс-служба компании «IPD Group», которой принадлежит веб-сайт.

В направленном на имя генерального директора телеканала «Russia Today» Сергея Фролова письме руководство «IPD Group» отмечает, что компания зарегистрировала торговую марку «Russia Today» в 1996 году. «Маловероятно, что этот бренд — ведущий англоязычный информационный веб-сайт о России — был неизвестен никому из учредителей телеканала. Идея использовать его для нового телевизионного бренда — просто безответственна», — комментирует исполнительный директор «IPD Group» Дэвид Ротштейн.

Владельцы RussiaToday.Com утверждают, что пользователи принимают их веб-сайт за сайт телекомпании, отчего возникает путаница и «размываются» бренды обеих сторон. В связи с приближающимся саммитом в Санкт-Петербурге эти проблемы будут только расти.

Конфликт между российским телеканалом и американской корпорацией усилился в январе этого года, когда российская сторона потребовала от американской подтвердить правомочность использования ими слова «Russia» без разрешения Правительства Российской Федерации. На это «IPD Group» объявила, что компания, зарегистрированная в США, не имеет никаких обязательств перед российскими властями.

7. В Ненецком автономном округе с 6 марта прекратила информационное вещание последняя региональная телерадиокомпания ТРК «Нарьян-Мар». Как сообщил «Росбалту» один из ее сотрудников, отныне компания будет демонстрировать жителям округа только рекламные блоки, а новостийные программы в эфир выходить не будут. Всем журналистам в минувшую 3 марта розданы уведомления о предстоящем увольнении.

Учредителями вещательной компании «Нарьян-Мар» являются городские структуры и близкая к нефтяному сектору московская компания. На начало апреля 2006 года намечено проведение совета директоров предприятия, которому предстоит решить вопрос о целесообразности существования компании. Если она будет ликвидирована, то в округе не останется регионального телевидения. Единственным источником окружных теленовостей будет 20-минутное вечернее включение на государственном канале «Россия». Его осуществляет территориальное отделение архангельского ГТРК «Поморье» (структура ВГТРК).

Рынок собственных СМИ Ненецкого автономного округа с этого момента будет представлен единственным печатным изданием — газетой «Няръяна вындер». Это издание является официальным органом окружных властей, где публикуются принимаемые ими нормативно-правовые акты, и не может быть закрыта.

Еще год назад, накануне выборов губернатора, в Нарьян-Маре издавались 6 газет («Няръяна вындер», «Заполярная столица», «Нэрм юн» («Заполярные вести»), «Выбор народа», «Едэй вада», («Новое слово»), «Известия НАО»), а также действовало 5 телекомпаний: НГТРК «Заполярье», ТРК «Нарьян-Мар», «Альт», НТН («Новое телевидение Нарьян-Мара») и «Регион НАО». После выборов, закончившихся победой Алексея Баринова, сначала из медиапространства Ненецкого округа исчезли все СМИ, поддерживавшие его предшественника Владимира Бутова, а затем и те средства массовой информации, которые были на стороне нынешнего главы округа.

II. Цитаты недели

 1. «Если губернаторы субсидируют (прессу — ЦЭЖ) - хорошо, но когда навязывают политику — это не очень красиво смотрится», — заявил 2 марта  на межотраслевой конференции по СМИ, книгоизданию и полиграфии  вице-премьер правительства России  Дмитрий Медведев.

2. Глава свердловского областного Союза журналистов Дмитрий Полянин  считает, что давление власти на журналистов снизилось из-за того, что СМИ стали более лояльны. "Появилась самоцензура или цензура со стороны собственников. Большинство СМИ не трогают «острые» темы, стало меньше журналистских расследований — и меньше угроз", — сообщил в интервью JM Дмитрий Полянин.

Большинство инцидентов, связанными с журналистами, по его мнению, не относятся к их профессиональной деятельности и являются следствием высокого криминогенного уровня.

3. Комиссар Совета Европы по правам человека Альваро Хиль-Роблес обеспокоен ситуацией со свободой региональных СМИ в России, сообщает РИА «Новости». Он утверждает, что средства массовой информации в регионах находятся под экономическим прессингом местных властей. «В отношении свободы СМИ в России основной проблемой сейчас является функционирование местной прессы, - сказал Хиль-Роблес на конференции по правам человека. — Местные СМИ находятся под большим экономическим прессингом местных властей».

4.  «Можно только сожалеть, что нормы, регламентирующие деятельность СМИ в зоне проведения контртеррористической операции, оказались изъятыми из закона», — посетовал в интервью агентству «Росбалт» заместитель председателя комитета Госдумы по информационной политике Александр Крутов, комментируя новый закон о противодействии терроризму. Он также заявил, что "работа журналистов, освещающих теракты и чрезвычайные происшествия, должна жестко контролироваться органами власти. Уповать на профессиональную этику репортеров бессмысленно: журналистское сообщество до сих пор не выработало четких критериев и правил поведения в ситуациях, подобных Беслану или «Норд-Осту».

III. Конфликт недели

1. В суд Барнаула поступил иск о прекращении деятельности алтайского информационного интернет-агентства «Банкфакс». Обратившееся в суд Управление Росохранкультуры по Сибирскому федеральному округу обвиняет агентство в разжигании межнациональной розни. Обстоятельства дела позволяют предположить, что речь может идти об отработке новой технологии борьбы с неугодными властям веб-ресурсами.

Главный редактор агентства «Банкфакс» Валерий Савинков считает, что эта история началась две недели назад, когда в агентстве получили письмо Росохранкультуры. В нем в категорическом тоне призывалось СМИ воздержаться от публикации материалов, связанных с «карикатурным скандалом».

В ответ на это письмо один из читателей материалов «Банкфакс» написал комментарий, где процитировал весьма жесткую статью из аргентинской газеты «Клaрин» и достаточно жестко высказался в отношении выступления мусульман по этому поводу в мусульманских странах.

Именно этот комментарий и стал причиной интереса властей, принявшего весьма интересные формы.

Прокуратура открыла уголовное дело по статье 282 Уголовного кодекса («разжигание межнациональной розни») в отношении автора комментария. В ходе контактов с представителями прокуратуры у Валерия Савинкова сложилось впечатление, что прокуратура и подключившиеся к ней офицеры ФСБ, которые ведут следствие, уверены, что этот комментарий написали сотрудники агентства. Следователи, по мнению Валерия Савинкова, в большей степени интересуются не личностью автора комментария, а пытаются получить подробную информацию технических базах, паролях агентства. 

Главный редактор агентства «Банкфакс» сообщил РС, что приславший комментарий человек, который и до этого активно делился на сайте своими соображениями по разным вопросам, известен лишь под сетевым псевдонимом.  В агентстве есть адрес его  электронной почты, его IP — адрес. Эти данные были затребованы прокуратурой в ходе проведения расследования.

Независимый депутат Государственной Думы России от Алтайского края Владимир Рыжков рассказал в эфире Радио Свобода, что ранее уже предпринимались попытки закрыть сайт, который он назвал "самым популярным интернет-ресурс края.  Это, по его мнению, «основной источник такой информации объективной, непредвзятой для очень многих жителей Алтайского края и Сибири».

Владимир Рыжков высказал предположение, не являются ли авторами анонимного комментария сами офицеры ФСБ, принимающие участие в расследовании: «Может быть, теперь они используют этот анонимный комментарий для того, чтобы закрыть это агентство, или может быть, сотрудники прокуратуры?… Если на этом примере будет отработан вариант закрытия интернет-агентств и сайтов по анонимным комментариям, то это будет означать, что власть нашла совершенно уникальную технологию борьбы с интернетом…».

Депутат полагает, что происходящее на Алтае заслуживает самого серьезного общественного резонанса: «иначе завтра подобная технология закрытия сайтов по анонимным комментариям может стать просто массовой».

2. 1 марта сотрудники независимой газеты «Эхо недели» (Курская область) обратились с иском в прокуратуру Курской области. Журналистов обвиняют в сотрудничестве с иностранными фондами, которые подозреваются в шпионаже, и теперь газетчики требуют привлечь клеветников к ответственности. Журналисты  газеты «Эхо недели» уверены, что навет исходит от местных властей, пытающихся таким образом разобраться с неугодными СМИ в канун выборов в местное законодательное собрание.

«Шпионский скандал» в г. Железногорске разгорелся после того, как в середине февраля в официальной газете областной администрации «Курская правда» появилось письмо некоего ветерана труда Терехова. Автор письма осудил нелояльность «Эха недели» к местной власти и предположил, что такая позиция вызвана контактами с иностранными фондами, финансирующими в России неправительственные организации. Особенное возмущение автора вызвали многочисленные материалы «Эха недели», направленные против возведения нового металлургического комплекса на территории Михайловского горно-обогатительного комбината. По мнению газеты, эта этот объект представляет серьезную угрозу для местной экологии. «Западные спецслужбы спят и видят, как бы с помощью „Эха недели“ сорвать строительство комплекса, чтобы его построили не в России, а на Западе», — уверен автор публикации в официальном издании.

Сначала журналисты газеты «Эхо недели» отнеслись к этой публикации с юмором. Однако, когда неделю спустя статью перепечатали муниципальные газеты «Железногорские новости» и «Курская руда», а также корпоративное издание «Михайловский ГОК», они поняли, что стали героями настоящего «шпионского скандала».

Пытаясь внести ясность, редакция «Эха недели» заявила, что никаких грантов от иностранных организаций не получала, а потому все обвинения в свой адрес назвала клеветой. По мнению редактора газеты Веры Полозковой, скандал был раздут с одной целью — отвлечь внимание железногорцев, чтобы они «кинулись ловить шпионов и забыли об экологической угрозе, связанной со строительством металлургического комплекса». Кроме того, газета опубликовала опровержение самого Терехова, который заявил, что никаких писем в газету не писал и вообще «Эхо недели» во всем поддерживает.

2 марта государственный министр по делам Европы и Содружества Великобритании Александр Дуглас заявил, что его страна никогда не финансировала железногорскую городскую газету «Эхо недели» (Курская область). Основанием для выдвижения газетной версии явилось то обстоятельство, что один из героев телевизионного фильма «Шпионы» — английский дипломат Марк Доу — в 2004 году навещал редакцию, когда на ее базе англичане проводили семинар для газет малых городов России.

В своем официальном заявлении Александр Дуглас уточнил, что Великобритания реализует образовательные программы для иностранных журналистов, «но напрямую газету мы никогда не финансировали».

Главный редактор газеты «Эхо недели» Вера Полозкова обратилась в областную прокуратуру с требованием привлечь к ответственности руководство  официального издания и его журналистов за клевету.

IV. Законодательные инициативы

1. Совет Федерации на заседании 3 марта одобрил федеральный закон «О рекламе».

Новый закон был написан семью депутатами от фракции «Единая Россия» и в апреле 2005 года принят в первом чтении. В основу новой редакции закона лег запрет на использование зонтичных брэндов. Законопроект вводит ограничения на рекламу целого ряда товаров и услуг, запрещает продвижение товаров с помощью «мобильных биллбордов», а также регламентирует рекламу лекарств и биологически активных добавок. В то же время производителям крепкого алкоголя и табачникам разрешается рекламировать свою продукцию в печатных СМИ.

Еще одно новшество закона — сокращение рекламных пауз на телевидении. Предлагается к 2008 году постепенно сократить максимальное время рекламы с 25 процентов до 15 процентов в час. В 2006–2007 годах под рекламные паузы должно отводиться не более 20 процентов от объема вещания в течение часа и не более 15 процентов в сутки. При этом блоки коммерческих объявлений не могут превышать 4 минут.

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)