Последний шанс сбить газовые цены

Не успели российские власти порадоваться важной политической победе — договоренности с США по поводу присоединения нашей страны к ВТО — как последовал «холодный душ» из Тбилиси. На этой неделе Грузия официально предъявила России ультиматум, касающийся нашего будущего членства во Всемирной торговой организации. Грузинское правительство распространило документ, в котором предложило российской стороне как можно быстрее возобновить двусторонние переговоры по вступлению России в ВТО. «Главное и принципиальное требование Грузии перед Россией в вопросе ее вступления во Всемирную торговую организацию — это легализация и исправное функционирование нелегально действующих в Абхазии и Южной Осетии таможенно-пропускных пунктов», — говорится в официальном сообщении МИД Грузии. В противном случае, Грузия, как действующий член ВТО, грозит наложить вето на вступление России в эту организацию.
Российская сторона вот уже 12 лет ведет переговоры о присоединении к ВТО. Переговоры проходят в очень сложном формате и предполагают достижение договоренностей почти со 130 странами мира о взаимных условиях торговли. На сегодняшний день в двустороннем формате удалось договориться практически со всеми — в том числе и с Грузией. Однако теперь Грузия грозит отозвать свою подпись под соглашением. Камнем преткновения стала конфликтная ситуация вокруг непризнанных республик — Абхазии и Южной Осетии. Грузинские власти предлагают России прекратить всякую торговлю с через таможенно-пропускные пункты в Абхазии и Южной Осетии, которые грузинская сторона считает нелегальными, не пропускать через границу лиц без грузинских виз, а также допустить на эти КПП представителей Грузии.
Недовольство грузинской стороны вызывает ситуация на двух КПП. Первый, Гантиади — Адлер, представляет собой пограничный переход из России в Абхазию через реку Псоу недалеко от Сочи. Через второй, который грузины называют Роки — Нижний Зарамаг, проходит единственная дорога в Южную Осетию. Эти пункты, не контролируемые грузинскими таможенниками и пограничниками, в Тбилиси называют нелегальными, настаивая, чтобы все передвижение акцизных товаров между Грузией и Россией осуществлялось только через легальный КПП Казбеги — Верхний Ларс на Военно-Грузинской дороге.
Понятно, что для российских властей ультиматум неприемлем — особенно сейчас, после того, как в Абхазии и Южной Осетии прошли референдумы, подтвердившие стремление их народов выйти из Грузии и присоединиться к России. Однако пока российская сторона предпочитает не политизировать вопрос и не делать громких заявлений в адрес официального Тбилиси. Между тем, свою подпись под протоколом о присоединении России к ВТО Грузия отозвала еще в июле текущего года. И за прошедшие месяцы не только не произошло сближения позиций, но наоборот, двусторонние отношения ухудшились. После весенних «торговых войн», связанных с запретами на поставку грузинского вина и минеральной воды, последовал осенний кризис, сопровождавшийся «шпионским скандалом» в Тбилиси и депортациями грузин из России.
Теперь грузинская сторона настаивает на прямых переговорах с Россией. «Позиция Грузии в отношении ВТО совершенно ясная и понятная, — заявила спикер парламента Грузии Нино Бурджанадзе. — К переговорам с Россией мы готовы».
Между тем, обращает на себя внимание одна немаловажная деталь. Демарш Тбилиси по поводу ВТО последовал вскоре после того, как Россия объявила о новых ценах на свой газ для Грузии в 2007 году — 230 долларов за 1000 кубометров вместо нынешних 110. И хотя грузинские власти утверждают, что не поддадутся на российский шантаж и найдут российскому газу альтернативу, на самом деле сделать это не просто, особенно сейчас — накануне зимних холодов. Есть все основания считать, что именно цена на газ, а не торговая ситуация вокруг Абхазии и Южной Осетии, является главным «призом» для Тбилиси на возможных переговорах с Россией по ВТО. То есть, в ответ на аннулирование своего ультиматума, грузинские власти рассчитывают на смягчение российской позиции по цене на газ — скажем, до 160–170 долларов.
В принципе, такой сценарий будущих переговоров вполне возможен. Вот только сами переговоры могут не состояться вовсе. Во всяком случае, глава российского министерства экономического развития и торговли Герман Греф недвусмысленно дал понять, что Грузии не удастся помешать России присоединиться в ВТО. «Такого в практике ВТО еще не было, — заявил Греф, комментируя отзыв грузинской подписи под протоколом. — Если они будут продолжать упорствовать, то можно провести внутривэтэошные процедуры».
Москва явно надеется на то, что на Грузию «надавят» старшие партнеры по ВТО и заставят ее изменить свою непримиримую позицию в отношении России. Скорее всего, российское давление будет идти через Вашингтон, с которым Москва недавно по ВТО договорилась. Американцы, имеющие исключительное влияние на грузинского президента Михаила Саакашвили, оказались теперь в двусмысленном положении: они России двери в ВТО открыли, а маленькая и экономически слабая Грузия, наоборот, их захлопнула. Вряд ли США смирятся с подобным игнорированием их позиции. Тем самым Америка, для которой полноценный выход на российский торговый рынок весьма важен и выгоден, невольно может стать нашим «лоббистом» перед Грузией. Надо полагать, что с такой поддержкой присоединение к ВТО России обеспечено.

Дмитрий Докучаев