Информационные войны: российское разнообразие

«Убийство — всегда трагедия, но когда журналистов убивают, чтобы скрыть нарушения прав человека, это ставит перед обществом еще более трудные вопросы». Об этом в связи с ситуацией в России заявил Филип Олстон, специальный докладчик ООН по внесудебным, массовым и произвольным казням. Его доклад был представлен 27 марта в Женеве на сессии Совета ООН по правам человека. Об этом и других событиях — в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

I. Главные события

1. Российская журналистка Анна Политковская, убитая на пороге своей квартиры в Москве в октябре прошлого года, посмертно удостоена премией свободы слова ЮНЕСКО. «Анна Политковская проявила невероятную смелость и упорство, освещая события в Чечне, в то время как в мире безразлично относились к этому конфликту», — говорится в коммюнике организации.
В документе подчеркивается, что Анна Политковская — первый журналист, «удостоенный премией посмертно». «Ее безграничная преданность профессии, смелость в поиске истины являются примером для журналистики, как в России, так и во всем мире», — считают в ЮНЕСКО.
Международная премия свободы прессы, денежный эквивалент которой составляет 25 тыс. евро, присуждается ежегодно. В прошлом году лауреатом премии стал ливанский журналист Мэй Шидиак, получивший тяжелые ранения в результате теракта.

2. Главная причина проблем со свободой СМИ в России — монополизация их государством. К такому выводу пришло большинство участников состоявшегося 27 марта в Москве «круглого стола» на тему: «Свобода прессы в меняющемся мире».
Гости «круглого стола» — главные редакторы и эксперты — напомнили общеизвестные факты. Все основные российские телеканалы, кроме чисто развлекательных, принадлежат либо государству, либо аффилированным с ним структурам. Около четырех тысяч региональных и местных газет, в которых работает около половины всех российских журналистов, живут на субсидии администраций и муниципалитетов. Причем их сотрудники, получающие 5–8 тысяч рублей в месяц, сами боятся уйти из-под государственной опеки.
Как заявил главный редактор «Эха Москвы» Алексей Венедиктов, у телеканалов существует «черный список» лиц, которым эфир не будет предоставлен никогда. Причем в нем числятся не только Эдуард Лимонов и Гарри Каспаров, но и бывший премьер-министр Михаил Касьянов и бывший помощник Владимира Путина Андрей Илларионов.
Обещание государства избавиться от медийных активов, данное в 2002 году тогдашним министром печати Михаилом Лесиным, осталось благим пожеланием.
Государственные издания и радиостанции получают субсидии и одновременно зарабатывают деньги на рекламе, что ставит частные СМИ в заведомо неравное положение.
Единственными зонами относительной свободы, по мнению участников дискуссии, остаются Интернет.  Существование части газет, рассчитанных на интеллектуальную элиту, и  радио «Эхо Москвы», которое власть, по-видимому, рассматривает как полезного «анфан террибля», позволяет утверждать, что оппозиционные СМИ в России существуют.
По словам главного редактора еженедельника The New Times Рафа Шакирова, в 1990-е годы ведущие российские СМИ контролировали несколько олигархов. Обществу внушили, что это очень плохо, поскольку те преследовали свои частные интересы. Сейчас, по крайней мере, в электронных масс-медиа, остался один олигарх — государство. Остается вопрос, всегда ли его интересы совпадают с интересами общества.
По мнению гостей «круглого стола», принятый еще в 1991 году Закон «О средствах массовой информации» по сей день остается образцовым.
Свирепость российских законов умеряется необязательностью их применения, считает  правовед Михаил Федотов. Особое беспокойство, по его словам, вызывают некоторые расплывчатые и расширительные формулировки законов «О противодействии экстремизму» и «О выборах».
Теоретически, в период избирательной кампании СМИ можно закрыть за сообщение любой информации о кандидате, кроме официальных данных, представленных его штабом.
Как заметил по этому поводу Михаил Федотов, «свирепость российских законов умеряется необязательностью их применения».
В ходе дискуссии отмечалось, что в 2006 году против журналистов было возбуждено около 50 уголовных дел по обвинениям в экстремизме и клевете.  Семь человек за последние три года реально угодили в места не столь отдаленные. При этом ежегодно возбуждается лишь два-три дела в связи с воспрепятствованием законной деятельности журналистов.
Между тем каждый российский телезритель не единожды видел, как представители власти или даже частные охранники набрасываются на телевизионщиков с бранью и суют ладони в объектив, хотя дело происходит на общественной территории, где по закону можно снимать что угодно.
При этом, как отмечали участники дискуссии, большинство российских журналистов и издателей приняли существующие правила игры. «Само медийное сообщество не сопротивляется. Его практически нет», — констатировал Заместитель председателя комитета Госдумы по информационной политике Борис Резник.

3. 28 марта в рамках сессии Совета по правам человека, работавшей  в Женеве, неправительственные организации устроили дискуссию о положении правозащитников.
О положении, в котором находятся российские правозащитники, рассказала исполнительный директор правозащитного центра «Мемориал» Татьяна Касаткина. По ее оценке, в России строится и уже частично выстроена жесткая вертикаль власти. Полностью отсутствует свобода слова. По мнению Касаткиной, этой вертикали власти должны быть подчинены и структуры гражданского общества. Свидетельство тому — создание общественной палаты, члены которой назначаются президентом.
По словам Татьяны Касаткиной, реальную ситуацию в стране не отражают ни российское телевидение, ни газеты. «Говорить сейчас о свободе прессы в России просто смешно. Ее нет. Средства массовой информации встроены в ту самую вертикаль власти, которую Путин строит по всей стране», — заявила она.
Итог дискуссии подвел директор Всемирной организации против пыток Эрик Соттас, который резюмировал: «вся система в России направлена на то, чтобы заткнуть рот гражданскому обществу».

4. На слушаниях комиссии Общественной палаты (ОП) по проблемам средств массовой информации перед участниками 28 марта выступил Председатель комиссии ОП по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ Павел Гусев. Он, в частности,  заявил, что в России в настоящее время идет процесс огосударствления СМИ. «Идет наступление на независимые СМИ и вымывание их из информационного ресурса. Идет огосударствление СМИ, заход крупного, государственно-ориентированного бизнеса, который скупает СМИ, идет падение тиражей многих изданий и падение престижа журналистики», — пояснил Гусев, выступая на общественных слушаниях «Средства массовой информации как институт гражданского общества» в Нальчике.
Павел Гусев также отметил, что палата намерена провести мониторинг свободы прессы в России. «Это особенно важно сегодня, когда РФ по показателям свободы слова в СМИ на уровне международного общественного мнения определили на 147-е место. К сожалению, до сих пор такого рода оценки дают зарубежные наблюдатели», — разъяснил Павел Гусев необходимость проведения подобного исследования.
29 марта перед участниками слушаний выступил Полномочный представитель  Президента в Южном Федеральном округе Дмитрий Козак. Он, в частности, заявил, что «средства массовой информации на Кавказе — мощное оружие, но нужно следить за тем, чтобы это оружие не было использовано для разжигания межнациональной розни».
Также перед журналистами выступил и президент Кабардино-Балкарии Арсен Каноков, который, в частности, отметил, что «пресса, в целом, объективно отражает ситуацию в республике и всю палитру мнений жителей, но при этом — много публикаций негативного характера, в частности, журналисты до сих пор вспоминают нападение на Нальчик».
Напомним, что на двухдневных слушаниях в Нальчике, которые проводила Комиссия Общественной палаты РФ по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ обсуждались вопросы, связанные с тенденциями развития региональных средств массовой информации, общественным восприятием и экономической независимостью прессы, взаимоотношениями с властью, свободой слова и правами журналистов.
Участники комиссии также обсуждали всероссийскую Хартию журналистов, в которой требуются дополнения по части самоуправления медийного сообщества.
На слушаниях выступили представители СМИ из Дагестана, Ставрополья, Карачаево-Черкесии и Ингушетии. О Ситуации со свободой слова рассказал главный редактор республиканской газеты «Адыгэ пасальэ» Мухаммед Хафица, который отметил, что сегодня в республике имеются все условия для работы независимых СМИ.

5.  «Убийство — всегда трагедия, но когда журналистов убивают, чтобы скрыть нарушения прав человека, это ставит перед обществом еще более трудные вопросы». Об этом в связи с ситуацией в России заявил Филип Олстон, специальный докладчик ООН по внесудебным, массовым и произвольным казням. Его доклад был представлен 27 марта в Женеве на сессии Совета ООН по правам человека.
Филипп Олстон сообщил, что с 2000 года в России было убито 13 журналистов. Все они пытались расследовать обвинения в коррупции или нарушения прав человека в ходе чеченского конфликта. И все были застрелены наемными убийцами.
По мнению докладчика, в России сложилась тенденция, когда власти не в состоянии найти и наказать виновных в убийствах журналистов. Не удается также предотвратить дальнейшие расправы. Филип Олстон подчеркнул, что правительство страны должно положить такой ситуации конец.

II. Нападение на журналистов

В Омске 30 марта около 22 часов вечера на корреспондента «Новой газеты» Георгия Бородянского напали двое мужчин, ожидавших его у подъезда. Лица нападавших были скрыты капюшонами. Они избили журналиста милицейскими дубинками, целясь по ногам, и быстро убежали. По сообщению корреспондента Каспарова.Ru, это произошло накануне суда над сотрудниками милиции, чему посвящено несколько материалов Георгия Бородянского для «Новой газеты».
Георгий Бородянский обратился к врачу, который зафиксировал побои. Однако на следующий день журналист  он все равно поехал в райцентр Саргатка, где проходит суд над сотрудниками милиции, которые превысили свои полномочия и выбивали показания из подозреваемых силой..
Коллеги Георгия уверены, что этот инцидент — следствие его активной гражданской позиции. Как отметил главный редактор газеты «Коммерческие вести» Марат Исангазин, «нападение на собкора напрямую связано с его профессиональной деятельностью, скорее всего, с материалами по Саргатке». А председатель Омского профсоюза журналистов Виктор Корб назвал действия злоумышленников «недвусмысленным предупреждением и угрозой всем независимым журналистам со стороны насквозь коррумпированной и почти мафиозной системы, сложившейся в регионе».
Напомним, что в феврале Георгий Бородянский был ответчиком по иску губернатора Омской области Леонида Полежаева. Губернатор требовал возместить ему моральный ущерб от фразы «невозможно в наших широтах так преуспеть без благоволения губернатора». Полежаев оценил моральный ущерб в 500 тысяч рублей, суд же «уценил» его до 60 тысяч рублей.

III. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу

1. В Сосновоборске (Красноярский край)  зарылась единственная информационная программа, которая готовилась и транслировалась на местном кабельном телевидении. Как стало известно из компетентных источников, программа закрылась по решению руководства кабельного телевидения — Общества с ограниченной ответственностью «Сигма-Телеком». При этом все сотрудники, которые работали над подготовкой программы, были отстранены от работы.

2. В начале марта российский хостер Newmail.ru по заявлению общественных активистов отказал в хостинге двум сайтам, размешавшим у себя неонацистские материалы. Основное содержание сайтов с характерными названиями «Флаги-88» (акроним «88» — нацистское приветские «Хайль Гитлер») и «Рассвет-14» (акроним «14» — популярные у скинхедов «14 слов Дэвида Лэйна») — предложения по продаже нацистской атрибутики.

3. 27 марта, на заседании Курганской областной Думы, где присутствовал сенатор Совета Федерации от региона Сергей Лисовский, произошел скандал. Причиной его  стало то, что журналиста газеты «Курган и курганцы» Николая Волкова не пустили в зал заседаний. Как передает корреспондент «URA.Ru», практически в самом начале парламентской сессии депутат от ЛДПР Михаил Александров попросил слово. «Мне сейчас поступило…сообщение, что аккредитованного корреспондента газеты „Курган и курганцы“ Николая Волкова не пропускают на заседание Думы. С чем это связано?», — поинтересовался Александров у спикера думы Марата Исламова.
Начальник правового управления Валерий Лысаков пояснил, что системы аккредитации в законодательном органе нет совсем, поэтому журналиста просто-напросто никто не мог аккредитовать. В соответствии с областным законодательством, «на заседания областной Думы могут приглашаться представители средств массовой информации».
Марат Исламов подчеркнул, что в списке приглашенных Николая Волкова нет, поэтому приглашать его в данный момент нецелесообразно. Он также сообщил, что в редакцию газеты было направлено соответствующее письмо, в котором Дума просила закрепить за законодательным органом другого корреспондента — Сергея Сутколенко. Однако редакция на это никак не отреагировала.
Возможность присутствия журналиста Волкова на заседаниях думы определялась голосованием депутатов. В результате, за предложение допускать журналиста на заседания Думы проголосовало 10 депутатов, 10 были против. Вопрос не прошел. За предложение Марата Исламова приглашать другого корреспондента из этой же газеты  — корреспондента Сутколенко — «за» проголосовали 17 депутатов и только 6 были против.

4. Лидер Народно-демократического союза Михаил Касьянов прибыл 27 марта в Пермь. Как сообщает корреспондент Радио Свобода Максим Ярошевский, столица вновь образованного Пермского края встретила экс-премьера российского правительства двумя неприятными новостями. Михаилу Касьянову объявили об отмене встречи с представителями пермских СМИ в Доме журналиста. Не состоялась и дискуссия о роли оппозиции в Пермском государственном университете. «Это все указания власти», — заявил Михаил Касьянов уже на встрече с представителями малого бизнеса.

5. В Республике Алтай начали разработку программы инвестиционной привлекательности. Единственным мешающим этому фактором названы публикации независимых СМИ о положении в регионе. Этой теме было посвящено и выступление 27 марта на аппаратном совещании главы республики Алтай Александра  Бердникова.
Он, в частности, обратил внимание на то, что, несмотря на все позитивные изменения, положительные тенденции в социально-экономическом развитии региона, многие факты передергиваются и искажаются в негосударственных средствах массовой информации. Он отметил, что таким образом частные газеты поддерживают к себе интерес читателей и зарабатывают деньги.
Между тем, отмечают местные наблюдатели, негосударственные СМИ в республике практически полностью (до 80%) контролируют ведущий медийный сектор региона — газетный. Теперь, очевидно, программа инвестиционной привлекательности региона может включить в себя и раздел по борьбе с негосударственными СМИ.

6. На минувшей неделе закончилось выдвижение кандидатов по пост мэра Волгограда. Начинается  агитационная кампания, а значит — резко возрастает внимание партий к публикациям на темы выборов.
Депутатская фракция партии «Единая Россия» в Волгоградской городской Думе официально обратилась к исполняющему обязанности мэра Роланду Херианову с письмом. В этом обращении единороссы  потребовали «незамедлительно предпринять соответствующие меры по недопущению размещения в муниципальных СМИ информационных материалов, негативно характеризующих потенциальных участников избирательного процесса».
Цензорский пафос возник после того, как в ряде нескольких местных газет появились материалы об уголовных делах, в которых фигурирует фамилия кандидата на пост мэра   от партии «Единая Россия» Василия Галушкина. Некоторые из этих статей были перепечатаны в муниципальной «Волгоградской газете», а также изложены в видеосюжетах Муниципального телевидения Волгограда (МТВ). Депутатская фракция единороссов в городской думе попыталась осадить руководителей муниципальных СМИ за своеволие. Сначала депутаты-единороссы под председательством спикера гордумы Ирины Каревой потребовали от главных редакторов МТВ и «Волгоградской газеты» прекратить демонстрацию негативных материалов о Василии Галушкине, а затем направили письмо в мэрию.
Попыткой депутатов от партии «Единая Россия»  ввести партийную цензуру в муниципальных СМИ решили воспользоваться их оппоненты. В пресс-службе Волгоградского регионального отделения «Справедливой России» сообщили, что эсэры намерены обратиться в прокуратуру Волгоградской области и Общественную палату РФ по поводу попытки членов «Единой России» ввести партийную цензуру в муниципальных СМИ.

7. Директор Ульяновского предприятия крупнопанельного домостроения «КПД-1» Владимир Журавлев обратился в редакцию газеты «Симбирский курьер» с просьбой ответить на критику в адрес предприятия со страниц ряда местных газет. Газета эту просьбу удовлетворила.
В  своем интервью директор заявил, что  некоторые газеты Ульяновска намеренно искажают положение на предприятии и пытаются очернить коллектив. Директор предъявляет претензии к авторам статьи одной из центральных газет "Что грозит дольщикам «КПД-1». Он заявил, что все участники долевого строительства получат квартиры в срок и с хорошим качеством. По словам директора, на предприятии выросла зарплата, само предприятие не имеет задолженности ни по каким видам налоговых платежей. Впервые за многие годы достигнут уровень безубыточности предприятия и сформирована перспективная программа строительства жилья.
«Мы собираемся обратиться в ульяновские СМИ, написать письмо от трудового коллектива главному редактору одной из центральных газет — здесь издается ее вкладка, — чтобы он разобрался, почему его подчиненные бросают тень на заслуженный коллектив» — заявил директор в своем интервью. Руководитель не исключил и возможности обращения в суд.

8.  Издание «Коммерсант»  и некоторые другие СМИ опубликовали информацию о том, что Росохранкультура вынесла предупреждение этому изданию, запретив употребление словосочетания «Национал-большевистская партия» и аббревиатуры «НБП», мотивируя это тем, что Национал-большевистская партия официально не зарегистрирована. Представители журналистского сообщества и эксперты дружно высказались на этот счет в том смысле, что употребление этого словосочетания не является нарушением закона.
В ответ на эти публикации Росохранкультура заявила, что не выносила предупреждение газете «Коммерсантъ» в связи с упоминанием словосочетания «Национал-большевистская партия» и аббревиатуры «НБП». Как пояснил в эфире радиостанции «Эхо Москвы» заместитель главы управления инспекции Росохранкультуры Николай Новиков, «мы отослали в издание письмо в рамках профилактической работы».
Он также сообщил, что ведомство сочло «необходимым предупредить газету о том, что национал-большевистской партии нет, она не имеет государственной регистрации» и упоминание о национал-большевиках «как о партии будет нарушением ст.51 и ст.49 Закона о СМИ — распространение недостоверной информации». «Это не было предупреждением в понимании ст. 4 закона о СМИ („Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации“ — ЭМ)», — сказал Николай Новиков. Он отметил, что «мы не предупреждали газету и на основании ст.16 Закона, которая предусматривает прекращение деятельности издания в случае повторного такого предупреждения».
Николай Новиков выразил удивление по поводу того, что юристы издания не смогли отличить «предупреждение от простого письма, в котором мы предупреждаем о возможном нарушении в дальнейшем». Николай Новиков напомнил, что информация о том, что «Национал-большевистской партии в России не существует, была размещена на сайте ведомства летом».

IV. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу

1. Омский областной суд оставил в силе заочное решение по иску к оппозиционным газетам.
28 марта в областном суде состоялось рассмотрение кассационной жалобы по делу о взыскании с газет «Омское время», «Красный путь» и их издателя 400 тысяч рублей, а с обкома КПРФ — 50 тысяч рублей. В такую сумму судья Октябрьского суда Вера Сыщикова оценила моральные страдания предпринимателя Валерия Кокорина.
Представлявший обком КПРФ депутат Законодательного собрания Андрей Алехин заявил, что при вынесении решения судья нарушила процессуальные нормы: заседание было перенесено на более ранний срок, ответчики не были извещены о дате слушаний, поэтому суд проходил в присутствии только представителя истца. По его мнению, приведенные в иске цитаты не содержат ущемляющих честь и достоинство высказываний. Представитель Валерия Кокорина в своей речи утверждал, что на Руси принято измерять честь пропорционально доходу, поэтому для восстановления оскорбленного достоинства с ответчиков требуется взыскать 450 тысяч рублей.
Областной суд не прислушался к обеим сторонам. Он отказал в удовлетворении кассационной жалобы и оставил в силе решение Октябрьского суда. По мнению коллегии, моральный ущерб Валерию Кокорину в размере 100 тысяч рублей возместит  издатель газет, в размере 50 тысяч рублей — обком КПРФ.

2. Солнцевский суд Москвы по иску Издательского дома  «Секрет фирмы» постановил аннулировать регистрацию доменов livesport.ru и livestream.ru. Кроме того, владельцы сайтов оштрафованы на 10 тыс. рублей. Иск был подан в связи с перепечаткой заметок и новостных материалов из «Газеты.Ru» в последние два года.

3..Федеральный арбитражный суд Московского округа на заседании 26 марта оставил в силе постановление апелляционной инстанции от 25 декабря, в соответствии с которым суд признал акционерное общество «РБК Информационные системы» нарушившей авторские права при использовании компанией публикаций газеты «Ведомости». Суд обязал взыскать с РБК 2,8 млн. руб. Таким образом, суд отклонил кассационную жалобу ОАО «РБК Информационные системы».

4. 20 марта Уставный суд Свердловской области признал не соответствующим Уставу области решение депутатов города Сысерти об исключении из Устава муниципального образования названия печатного органа, в котором публикуются местные нормативные акты. Поводом для рассмотрения стало заявление газеты «Маяк», ранее являвшейся публикатором официальной информации и получавшей на эти цели деньги из бюджета. После того, как газета лишилась особого статуса и проиграла муниципальный конкурс на оказание услуг по публикации местных актов, она обвинила власти в нарушении права граждан на информацию. Главным аргументом истца стало то, что результаты тендера стали известны подписчикам после окончания подписной кампании и граждане лишились возможности вовремя подписаться на официоз.
Уставный суд записал в своем постановлении, что урегулировать вопрос об определении официального печатного издания надлежит до конца 2007 года.

5. 9 марта 2007 г. Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультурой) вынесло предупреждение Новосибирской газете «Отчизна», издаваемой членом праворадикальной организации Российский общенациональный союз (РОНС) А.Люлько.
Согласно формулировке, предупреждение вынесено за «распространение экстремистских материалов» в связи с публикацией информации, «направленной на воспрепятствование законной деятельности органов государственной власти с угрозой применения насилия».
Поводом для вынесения предупреждения стала публикация заявления РОНС с требованием «прекратить суд над Борисом Мироновым и остановить преследования русских патриотов по всей России».

6. Савеловский суд Москвы 30 марта отклонил иск Григория Грабового к газете «Комсомольская правда» о возмещении морального ущерба в размере 1,2 млрд. рублей.
Как сообщил ранее адвокат подсудимого Вячеслав Макаров, Григорий Грабовой в судебном порядке требует защиты его чести, достоинства и деловой репутации. В иске отмечается, что газета неоднократно писала о том, что именно благодаря ее публикациям Григория Грабового привлекли к уголовной ответственности.
В пресс-службе столичной прокуратуры сообщили, что уголовное дело против Грабового возбуждено в апреле 2006 года по факту мошеннических действий работников «Фонда Григория Грабового». В июне 2006 года ему было предъявлено обвинение по фактам хищения денежных средств граждан под видом платы за «воскрешения погибших родственников потерпевших или излечения их от тяжелых заболеваний». Всего Грабовому вменяется 11 подобных эпизодов.

7. Следователи Генеральной прокуратуры РФ приступили к проверке деятельности редакции газеты «Газета». Журналисты этого издания подозреваются в распространении информации о скором распространении рецептов на «дешевую водку для алкоголиков». Как отмечают сотрудники прокуратуры, в регионах после данной публикации начались волнения.
По данным издания, в одном из российских регионов начнется эксперимент по продаже бутылок водки специального производства за 20 рублей. Якобы такая цена может заставить алкоголиков вернуться от стеклоочистительной жидкости к нормальному продукту. Купить такую водку якобы смогут только те, кто предъявит справку из наркологического диспансера с диагнозом «алкоголизм».
Во многих городах люди уже выстроились в очереди в диспансеры, чтобы получить подобные справки. Проблема в том, что эта информация была обнародована в газете в пятницу, а во многих регионах диспансеры не работают в выходные дни. Чтобы успеть в понедельник получить справки первыми, граждане занимают очереди и пишут номерки на руках. Милиция опасается, что к ночи воскресенья ситуация может обостриться, и решает ввести усиленный режим несения службы.
А власти Белгородской, Челябинской и Тверской областей, где в последние месяцы были отмечены многочисленные случаи госпитализации людей с токсическим поражением печени, уже решили перенять инициативу и стремятся стать следующими экспериментальными регионами.
В Генпрокуратуре РФ сообщили, что пока для беседы по делу об утечке информации вызываются два автора статьи — Кира Ремнева и Татьяна Рыбакова. Сотрудники ведомства отметили, что инициатива вызова журналистов принадлежит местным следователям из «экспериментального региона», о котором в своей статье и писали корреспонденты.

Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Бориса Пантелеева к главе III.3.

Несмотря на  все еще продолжающиеся разговоры о непременном скором торжестве «диктатуры закона», уровень правосознания отечественных чиновников и депутатов неприемлемо низок. Более того, в отдельных случаях ответственные должностные лица открыто демонстрируют правовой нигилизм, твердые личные установки жить исключительно «по понятиям» как дома, так и на работе. В публичной сфере стало нормальным оправдывать возможность, и даже необходимость явного нарушения действующего закона всякими прагматическими соображениями, личной неприязнью и своеобразно понимаемой целесообразностью.
Именно такой пример публичного попрания существующего российского закона о СМИ самими депутатами приводится в сообщении из Курганской области, где на заседании Думы произошел возмутительный по своей сути спор. Суть  скандала заключалась в следующем: нужно ли руководствоваться российским законом в конкретной жизненной ситуации или следует решить вопрос «по понятиям». Сама постановка вопроса абсурдна для любого уважающего себя государства. Депутаты голосовали неоднократно и все-таки пришли к выводу, что целесообразность в этом конкретном случае для них важнее, а закон может отдыхать и дальше.
Никто из участников открытого заседания законодательного органа власти не посчитал необходимым руководствоваться нормами ст. 47 Закона о СМИ РФ где, в частности, записано: журналист имеет право:
1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию;
2) посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы;
3) быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации;
4) получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;
5) копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения требований части первой статьи 42 Закона;
6) производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных Законом;
7) посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях.
Странно, что положения этой фундаментальной нормы, действующей уже 16 лет, в ответственный момент не вспомнили ни сенатор, ни спикер областной думы, ни начальник правового управления законодательного органа. Пришлось депутатам руководствоваться своим правосознанием и голосовать по интуиции. Вывод печальный — неожиданный тест на профессиональную пригодность они не прошли.

Тип события	Количество случаев
Нападения на журналистов	1 — Омская обл.
Погибшие журналисты
Задержания и аресты журналистов
Юридическое и судебное преследование журналистов	1 — Омская обл. 1 — Новосибирская обл. 1 — Свердловская обл. 5 -Москва
Иные формы давления на редакции и журналистов	1 — Ульяновская обл. 1 — Волгоградская обл. 1 — Республика Алтай
Ограничение доступа к информации	1 — Красноярский край 1 — Курганская обл. 1 — Пермская обл. 1 — Москва
Пропавшие без вести

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)