Восточный ветер перемен

В последний день своего председательствования в Евросоюзе Германия через свое внешнеполитическое ведомство презентовала стратегию по Центральной Азии. Это стало весьма показательным моментом: благополучная Германия устроила это мероприятие в выходной день, что является свидетельством большого значения, которое сегодня Европа придает Центрально-Азиатскому региону.

Немного истории

Выработке стратегии ЕС по Центральной Азии предшествовала долгая и кропотливая работа. Берлин задолго до своего председательства в ЕС проводил переговоры на высоком дипломатическом уровне с представителями Центрально-Азиатского региона.   
Германия, признавая лидерство и ключевую роль Казахстана в регионе, поддержала курс Астаны, направленный на развитие региональной интеграции, торгово-экономических связей, обеспечение стабильности и безопасности в Центральной Азии. Астана в свою очередь не раз подчеркивала, что рассматривает Германию в качестве своего ключевого партнера на европейском континенте.
Отношения Казахстана и ФРГ характеризируются устойчивой динамикой роста, о чем свидетельствуют показатели взаимной торговли, которые сегодня уже превысили полтора миллиарда долларов.
Еще в прошлом году министр иностранных дел Франк-Вальтер Штайнмайер сообщил, что ФРГ планирует развивать центральноазиатское направление как одно из приоритетных в дипломатии ЕС, и ключевая роль в этом отводится нашей стране.
Казахстан поддержал инициативу Германии о разработке единой политико-экономической стратегии Европейского союза в отношении стран Центральной Азии, поскольку в настоящее время очевидна возрастающая геостратегическая роль региона в мировой политике. Она определяется наличием ряда факторов. Прежде всего, это наличие больших энергетических ресурсов, а также выгодное географическое положение между двумя крупнейшими политическими игроками — Россией и Китаем, и их рынками. Все это требует переоценки региональной политики в соответствии с интересами всех сторон.

Астанинский процесс

Ключевым моментом в принятии стратегии ЕС стала прошедшая 28 марта 2007 года в Астане встреча в формате «Тройка» ЕС — страны Центральной Азии" на уровне министров иностранных дел. Лейтмотивом встречи стало обсуждение проекта Стратегии ЕС для Центральной Азии на 2007–2013 гг., которая впоследствии была принята на июньском саммите Евросоюза.
В Астане были рассмотрены такие важные вопросы, как поддержка социально-экономического развития, свободной торговли и инвестиций,  борьба с общими угрозами и вызовами, образование и профессиональная подготовка, демократия, верховенство закона и права человека, энергетическое взаимодействие и охрана окружающей среды.
На встрече было подчеркнуто стремление ЕС повышать уровень своего политического и экономического присутствия в постоянно изменяющемся центральноазиатском регионе через содействие в политическом и экономическом развитии стран ЦА. Особое внимание было обращено на постепенное сближение этого развития со стандартами ЕС.
В ходе рассмотрения вопросов торгово-экономической сферы «Тройка» ЕС выразила готовность содействовать обеспечению доступа товаров из центральноазиатских государств на европейский рынок и оказать поддержку во вступлении во Всемирную торговую организацию четырем странам ЦА, не являющимся ее членами.
Европейская сторона также высказала встречные пожелания по улучшению инвестиционного климата, диверсификации торговли, расширению участия малого и среднего бизнеса стран региона во внешнеэкономических связях с Европой.
Стороны сошлись во мнении о необходимости активизации практического взаимодействия в рамках реализации итогов встреч на высшем и высоком уровнях и положений двусторонних договорно-правовых документов.
На мартовской встрече глава внешнеполитического ведомства РК Марат Тажин обратил внимание участников заседания, что Казахстан готов инвестировать в экономику соседних государств, поддерживать их развитие. В этой связи он высказал мнение о возможном участии нашей страны в качестве коспонсора проектов, реализуемых ЕС в других странах региона. Он также подчеркнул знаковый характер возможного участия ЕС в реализации проекта по созданию в Алматы регионального финансового центра.
Марат Тажин предположил, что большой потенциал заложен в идее создания, в том числе с привлечением европейского капитала, региональных кластеров в таких отраслях, как сельское хозяйство, транспортно-логистические услуги, строительство, металлургия, туризм, нефтяное и газовое машиностроение, пищевая, химическая и текстильная промышленность.
Подводя итоги мартовской встречи, Казахстан отметил стратегическую дальновидность руководства Федеративной Республики Германия и Европейской комиссии, инициировавших разработку специальной Стратегии ЕС в отношении Центральной Азии, и их решимость в реализации этой идеи с учетом рекомендаций самих центральноазиатских стран. Представители ЕС также отметили, что встреча продемонстрировала готовность центральноазиатских партнеров к полноценному сотрудничеству по реализации новой стратегии и стала конкретизирующим этапом подготовки проекта документа.
Европейская сторона по итогам встречи согласилась с мнением о целесообразности сочетания регионального и странового подхода, учитывающего специфику каждой из стран Центральной Азии, которая впоследствии нашла отражение в тексте принятой стратегии.

Берлинский успех

Уже перед началом презентации в Берлине германских дипломатов можно было сразу определить. Их отличало далеко не дежурное радушие, оно и было понятно, потрудились немцы на славу. Министр иностранных дел Штайнмаейр то и дело выходил за рамки протокольных ограничений, общаясь с представителями СМИ, принимая заслуженные поздравления. Ведь процесс в Астане фактически превратился в успех Берлина. Тем самым был установлен прямой мост между Европой и Центральной Азией.
В инициированной германской стороной стратегии нашли отражение многие важные моменты, которые были подняты на мартовской встрече в Астане. В их числе стратегические интересы ЕС, инструменты стратегии, вопросы двустороннего и регионального сотрудничества, подходы Евросоюза по правам человека, инвестиции в будущее: молодежь и образование,  содействие экономическому развитию, торговле, инвестициям,    укрепление энергетических и транспортных каналов, устойчивость окружающей среды, борьба с общими угрозами и проблемами, межкультурный диалог.
Немаловажно и то, что в стратегии обозначен четкий расклад действий по годам. В конкретном целевом характере стратегии чувствуется почерк Астаны. Другим достоинством стратегии, в отличие от многих, является упомянутая в ней финансовая составляющая: ЕС выделяет на период с 2007–2013 гг. около 750 млн евро для разработки целого ряда направлений. 
Слегка опоздавший на встречу португальский министр иностранных дел Луиш Амаду, чья страна принимает эстафету председательства в ЕС, подчеркнул, что, в отличие от своих германских коллег, «которые сделали большое дело и могут сейчас расслабиться, забот у нас (португальцев), наоборот, прибавится», чем вызвал в зале смех.
Министр иностранных дел Казахстана, представлявший нашу страну в германской столице, поддержал инициативу Португалии провести министерскую встречу в формате «Тройка» ЕС — Центральная Азия" в сентябре в Нью-Йорке.
"Мы поддерживаем португальское предложение провести министерскую встречу в формате «Тройка» ЕС — Центральная Азия" в сентябре в Нью-Йорке в рамках сессии Генеральной Ассамблеи ООН", — сказал глава МИД Казахстана Марат Тажин, выступая на презентации. Он выразил уверенность, что преемственность политики ЕС в центрально-азиатском регионе «будет обеспечена португальским председательством», поскольку «Лиссабон уже назначил своего специального представителя» по этому региону.
Отметив, что официальная Астана полностью поддерживает положения и направления новой стратегии ЕС в отношении стран Центральной Азии, Тажин подчеркнул, что «полное выполнение стратегии, также как и эффективное сотрудничество между нашими регионами, требует активной региональной интеграции, которую Казахстан, как хорошо известно, последовательно продвигает». «Мы ожидаем увидеть наш регион в рамках европейской политики соседства. Мы также приветствовали бы включение нашего региона в мандаты Европейского инвестиционного банка и Европейского инвестиционного фонда», — сказал в этой связи глава МИД Казахстана.
«Во время обмена мнениями между руководством Евросоюза и министрами иностранных дел стран Центральной Азии было отмечено — и это, может быть, является ключевым моментом — что астанинский процесс, который начался 28 марта 2007 года, закончился берлинским успехом», — сказал он, имея в виду, что положения новой стратегии ЕС в отношениях с Центральной Азией обсуждались на министерской встрече минувшей весной в столице Казахстана.
Выступая же на встрече «Тройка» ЕС — Центральная Азия", г-н Тажин подчеркнул, что «приоритеты Казахстана по вопросу стремления председательствовать в ОБСЕ созвучны ключевым положениям стратегии ЕС в отношении Центральной Азии».
После окончания встречи германская сторона предложила сделать «семейное фото» на фоне новостроек немецкой столицы, выросших на месте зоны отчуждения после падения Берлинской стены, вместо запланированного ранее здания Рейхстага. В этом было нечто символичное — новостройки Берлина чем-то напоминали здания на левобережье Астаны,  и, по всей видимости, в Европе складывается новый взгляд на регион Центральной Азии и необходимость более тесного сотрудничества.

P. S. В полночь, когда наш самолет покинул европейское пространство, председательство в ЕС перешло от ФРГ к Португалии. За пару часов до этого Ф.-В.Штайнмайер символически «сдал свой пост» португальскому коллеге Луишу Амаду, передав ему у Брандербургских ворот «хрустальную эстафетную палочку» с изображением 27 флагов стран — членов ЕС.  
На фоне флагов Евросоюза оба министра позировали фотожурналистам, а затем Штайнмайер бросил зрителям футбольные мячи с символикой ЕС.

Ильяс Омаров, Берлин