Чечня планирует получить миллиарды

В середине июля Чеченскую Республику посетили представители деловых кругов Республики Корея. В работе делегации приняли участие главы некоторых корейских компаний, а также представители Правительства Кореи. Среди них директор «Синхан-Банка» Бекк Сунн-Вон, профессор университета г. Ивчхон О Хюн-Чжон, пресс-секретарь Президента Республики Корея Ча Ен и др. Представители корейской стороны приехали для изучения инвестиционных возможностей Чеченской Республики.
Начальник департамента малого бизнеса, инвестиционной политики и целевых программ  Министерства экономического развития и торговли Чеченской Республики Бэлла Осмаева, принимавшая участие в  приеме иностранной делегации, говорит, что для гостей была подготовлена и проведена презентация инвестиционных возможностей республики. По ее словам, было представлено шесть инвестиционных проектов: использование гидротехнических ресурсов реки Аргун, строительство торгового центра в Грозном, строительство четырехзвездочного гостиничного комплекса отель «Кавказ», строительство консервного завода, строительство завода по производству стеклянной тары, строительство кирпичного завода.
Осмаева также сообщила, что официальный визит представителей Республики Корея завершился подписанием «Протокола о намерениях между Правительством Чеченской Республики и деловыми кругами Республики Корея». В «Протоколе…» корейская сторона отмечает, что намерена «предложить крупным корейским компаниям конкретные предложения по их участию в инвестировании экономики ЧР; изучить возможности вложения до 1.5 млрд. долларов США в строительство жилья в Грозном; в комплексе по всем направлениям сотрудничества привлечь для инвестирования в экономику Чеченской Республики от 2.5 до 3 млрд. долларов США».
Одно из официальных лиц, участвовавшее в приеме корейской делегации, но пожелавшее остаться неизвестным, сообщило, что корейские компании согласны брать на себя реализацию подрядов по строительству жилья, коммуникаций, промышленных объектов, говоря проще — работать в республике за ее же деньги, на что Правительство вполне ожидаемо отвечает отказом, поскольку местных организаций, желающих работать в этом направлении, предостаточно. Корейская сторона готова вкладывать в республику и собственные финансы, но опять же при одном условии — им нужны поручительства банков, гарантии Правительства, которые руководство республики при всем своем  желании дать им не может, поскольку в Чечне нет каких-либо крупных промышленных или иных объектов, которые можно было бы заложить. 
Такая же картина вырисовывается и при работе со многими другими инвесторами, посещающими республику, а потому у многих возникает впечатление, что их визиты носят скорее символический характер, нежели реально экономический.
Об инвестиционной деятельности, намечаемом принятии новой федеральной целевой программы по Чечне и общей экономической политике республики говорят государственные работники и независимые эксперты:

Абдулла Магомадов, министр экономического развития и торговли Чеченской Республики: «Чеченская Республика только начала привлекать инвестиции и достаточно много примеров, когда инвестор вкладывает в экономику республики, хотя в сфере промышленности их только два: лифтовой завод и завод „Электропульт“. В Чечне достаточно активно развивается сфера предоставления услуг, которая, в большинстве своем, находится в „тени“. По данным министерства экономического развития и торговли Чеченской Республики, в 2006 году предприятиями малого и среднего бизнеса вложено в экономику чеченкой Республики около 750 миллионов рублей. А в этом году планируется провести сплошную проверку действующих предприятий малого и среднего бизнеса. Что касается средств, выделяемых федеральным центром, то намечаемая федеральная целевая программа „Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на  2008–2011 гг.“  призвана как раз поднять экономическую инфраструктуру региона, поскольку предыдущая, уже закрытая федеральная целевая программа по Чечне предусматривала восстановление именно социальной сферы. Проект Министерства регионального развития России, которое выделяет на предусматриваемую целевую программу только около 65 миллиардов рублей, Правительство Чечни не устраивает». В связи с этим президент республики Рамзан Кадыров обратился к Президенту России Владимиру Путину с просьбой увеличить финансирование намечаемой ФЦП. После этого президент Путин дал поручение проверить обоснованность ходатайства президента ЧР об увеличении объема финансирования формируемой ФЦП «Социально-экономическое развитие ЧР на 2008–2011 гг.», имея в виду, что по завершении данной программы финансовая помощь Чечне должна осуществляться на общих основаниях по нормативам, установленным для субъектов РФ. Таким образом, эффективная реализация намечаемой ФЦП по Чечне позволит существенно увеличить доходную часть бюджета Чечни".

Эдильбек Мациев, независимый эксперт, кандидат экономических наук: «Не следует питать иллюзий по поводу возможного вложения инвесторами  в экономику Чечни миллиардных сумм, поскольку они согласятся делать это лишь на вполне конкретных условиях, которые Правительство ЧР вряд ли сможет выполнить. Руководство республики, реально понимая, что Чечня по известным причинам более чем в десять раз отстает по уровню инвестиционной привлекательности даже от регионов южного федерального округа, за исключением Ингушетии, принимает все возможные попытки по привлечению как российских, так и зарубежных инвесторов, поставив перед собой задачу „догнать и перегнать“ соседние регионы, что по сути является положительным шагом. Что же касается символического или политического характера в привлечении инвесторов, естественно, здесь присутствует элемент политики и это политически оправдано, поскольку он не является доминирующим фактором. Руководству республики для того, чтобы более успешно привлекать внешних инвесторов, нужно построить „мост на железобетонных сваях  и с крепкими перилами“ к экономическому блоку Правительства России и очень важно, чтобы от Чеченской Республики по этому мосту ходили профессионально подготовленные чиновники.
Формирующаяся же федеральная целевая программа „Социально-экономическое развитие ЧР на 2008–2011 гг.“ делает основной акцент на восстановлении экономической инфраструктуры региона в отличие от уже закрытой ФЦП „Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 и последующие годы)“. Однако даже ее успешная реализация не приведет к полному освобождению от дотаций из федерального центра, которые сегодня составляют более 85 процентов доходов в бюджете Чечни. Наряду с реализацией федеральной целевой программы нужно бы параллельно проводить эффективную работу по лоббированию федерального закона „О мерах по стимулированию предпринимательской деятельности на территории Чеченской Республики“, предусматривающего налоговые послабления предпринимателям, работающим в Чечне, освобождение их от таможенных пошлин и сборов и некоторые другие „льготы“, ведь простыми финансовыми вливаниями ситуацию в регионе не исправить».

Александр Собянин, руководитель российского представительства Евразийского центра политических исследований: «Прежде надо говорить о результатах прошедших так называемых „чеченских войн“, которые есть разные этапы одной войны. Официальное признание, что война Российского государства с чеченцами и Чеченской Республикой закончилась, подтверждается вполне объективными действиями — президент Владимир Путин подписал Указ о выводе войск из Чечни, главу республики Рамзана Кадырова встречают не только руководители субъектов РФ, но и руководители государств СНГ и стран дальнего зарубежья. Тема экономического развития Чеченской Республики на всевозможных семинарах и конференциях стала явно доминировать над темой военного умиротворения Чечни. Однако война еще не окончена — в головах чеченских чиновников и российских чиновников в Москве и остальных регионах. Чеченский бизнес в большинстве субъектов РФ находится не под обычным административным и налоговым колпаком, но под колпаком гораздо более жестким, включающим в себя практически все возможные виды контроля, далеко не только региональных силовых структур».

При каких условиях иностранные участники инвестируют в восстановление зон бывших боевых действий? Только при условии, когда Центр и провинция играют по единым общим правилам, когда Центр дает официальные гарантии внешним инвестициям, а провинция дает гарантии соблюдения договоренностей. Как у субъекта Федерации, у Чеченской Республики есть возможность давать понятные гарантии. Но такие гарантии принимаются лишь при условии одновременных гарантий Центра.
Отдельно можно выделить момент толерантности общества, который часто обходят политкорректным умолчанием. Ощущения безопасности для приезжающих инженеров и других специалистов, практически нигде, кроме Грозного и Гудермеса, нет.
Открытие чеченской нации миру и толерантный инвестиционный климат в самой Чечне никогда не получатся без преодоления существующей дистанции между чеченцами в Чечне и чеченской диаспорой вне Чечни. Так что нам нужны не корейские инвестиции, нам в первую очередь нужно вместе идти к реальному и полному прекращению войны, к встречному движению друг к другу и к остальному миру. А желающих инвестировать в Чечню будет, я уверен, достаточно. Чечня даже не начала использовать законодательный и нормативный ресурс приграничного и межрегионального сотрудничества. Все интересное лишь только начинается.

Ильяс Мациев