Избирательная вертикаль: агитация и пропаганда на старте

Председатель избирательной комиссии Кемеровской области Сергей Реутов заявил, что в Кузбассе предполагается создать специальное подразделение по борьбе с «черным пиаром».   Их задача — обучить членов участковых и территориальных избирательных комиссий действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций на избирательных участках", — сказал он. В числе возможных вариантов чрезвычайной ситуации Сергей Реутов назвал отключение света в помещении, где будет находиться избирательная комиссия. «Мы должны быть готовы к такой ситуации и заранее договориться, кто в случае внезапного отключения электричества возьмет печать и списки, а кто грудью ляжет на избирательные бюллетени, чтобы они не исчезли», — пояснил председатель облизбиркома. Об этом и других событиях — в Ежемесячном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

I. Главные события

1. 2 сентября Владимир Путин подписал указ «О назначении выборов депутатов Государственной думы Федерального Собрания РФ нового созыва». Таким образом, выборы пятой Думы пройдут 2 декабря этого года.
Выборы в Госдуму в этом году будут проходить по принципиально новой схеме. Все 450 депутатов избираются только по партийным спискам.  Никаких мажоритарных округов не будет. Упразднена в избирательном бюллетене и графа «против всех». Также отменен минимальный порог явки избирателей. Минимальный проходной барьер установлен на уровне 7%.
Для регистрации на выборах партия должна представить пакет документов, а также собрать не менее 200 тыс. подписей граждан в поддержку своего списка или внести избирательный залог в размере 60 млн. руб. По закону партии, представленные в Думе четвертого созыва, имеют право не собирать подписи и не вносить избирательный залог.  Они известны. Это «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР. Согласно последним прогнозам ВЦИОМ, которые социологи представили журналистам, единороссы получат 57% голосов избирателей (257 мест в Госдуме), коммунисты — 18% (81 место), «эсеры» — 14% (64 места), а ЛДПР — около 11% (48 мест). «Союз правых сил» и «Яблоко» имеют мало шансов оказаться в Думе: пока у первых, по данным социологов, 4,4% голосов, у вторых — всего 2,7%.
Однако  общественное мнение в России характеризуется подвижностью.  Может сказаться, в частности, эффект мощной агитации. Начнется она со дня выдвижения партией федерального списка кандидатов и прекратится за день голосования.
В течение трех дней с момента публикации президентского указа беспартийные граждане вправе обратиться в региональные отделения партий с предложением о включении их кандидатур в избирательный список. Окончательные варианты федеральных списков партии примут на своих съездах, которые пройдут не ранее десяти дней и не позднее 30 дней со дня публикации указа главы государства. Сбор подписей или формирование избирательного залога партии вправе начать только после заверения списков партии. 28 октября станут известны все участники предвыборной гонки.
Этап предвыборной агитации в СМИ стартует 3 ноября и завершится в 0.00 местного времени в день, предшествующий дню голосования.
На подготовку и проведение выборов депутатов Госдумы пятого созыва из федерального бюджета 2007 года будет выделено 4,3 млрд. руб. По информации ЦИК РФ, две трети средств будет направлено в регионы, при этом основная их часть пойдет на оплату труда сотрудников избирательных комиссий всех уровней. В избирательном фонде партии может быть собрано до 400 млн. руб. Кроме того, в каждом регионе будут сформированы дополнительные фонды, объем которых в зависимости от количества зарегистрированных избирателей может составлять от 6 до 30 млн. рублей.

 2. Несколько правозащитных групп объявили 5 сентября  о создании всероссийской сети контроля за предвыборной кампанией.  Сопредседатель ассоциации по защите избирательных прав «Гражданский контроль», директор Московского бюро по правам человека Александр Брод и лидеры Координационного совета неправительственных организаций по защите избирательных прав граждан, члены Общественной палаты Анатолий Кучерена и Андрей Пржездомский утверждают, что офисы этих организаций до конца сентября откроются в каждом регионе. Причем благодаря рекомендации Общественной палаты во многих уголках страны помещение и оргтехнику независимым наблюдателям предоставят губернаторы и мэры. Правозащитники сомневаются в непредвзятости такого мониторинга.
«Гражданский контроль» и Координационный совет неправительственных организаций по защите избирательных прав граждан впервые работали вместе на мартовских выборах этого года. Уже тогда в регионах появились первые горячие линии для разгневанных избирателей. «В среду вновь возобновила работу горячая линия в Москве, — уточнил Андрей Пржездомский. — С 17 сентября мы собираемся опубликовать телефоны доверия во всех федеральных округах. С 1 октября заработают телефоны во всех региональных центрах. За две недели до 2 декабря операторы перейдут на круглосуточный режим работы». Как сообщил в интервью «Газете» Пржездомский, он подписал соглашение с главой ЦИКа Владимиром Чуровым. «Мы договорились, что сразу же после того, как на нашу горячую линию поступает сигнал о нарушениях, мы в течение часа сообщаем об этом в территориальный избирком. И уже они принимают необходимые меры», — пояснил он. 
Лидеры «независимых наблюдателей» намерены особое внимание уделять прессе. «Вместе с 80 общественными организациями мы собираемся информировать ЦИК о каждом размещении в СМИ недостоверной информации о том или ином кандидате или партии», — пообещал Александр Брод.
Анатолий Кучерена выразил надежду, что о нарушениях им будут сообщать как губернаторы, так и муниципальные руководители. Они же, по его мнению, помогут наблюдателям открыть офисы с необходимой оргтехникой и телефонной линией в большинстве крупных городов. «Я уверен, что нам удастся уже в ближайшее время открыть офисы во всех субъектах, — подчеркнул в интервью „Газете“ Анатолий Кучерена. — В них мы будем не только принимать жалобы от избирателей, но и обучать наблюдателей от политических партий».
Лидер движения «За права человека» Лев Пономарев в интервью «Газете» отметил, что сомневается в объективности контроля со стороны организаций, собирающихся работать под опекой местных властей. Ведь большинство губернаторов возглавляют списки «Единой России». В то же время Анатолий Кучерена не видит в этом ничего зазорного. Ведь пока, по его словам, бизнес не готов вкладываться в развитие гражданского общества в России, поэтому приходится уповать только на поддержку властей.

3. Общественная палата Курганской области выступила с инициативой введения общественного контроля за ходом избирательной кампании по выборам депутатов Госдумы РФ.
Об этом губернатор области Олег Богомолов сообщил на заседании консультационного совета политических партий при главе региона 13 сентября.  «Задачей этой структуры может стать контроль за действиями политических партий и координирование работы с соответствующими органами, ответственными за соблюдение законности в период избирательной кампании. В том числе выявление каких-либо нарушений и их устранение», — сказал  губернатор.
В свою очередь председатель областной избирательной комиссии Светлана Гулькевич отметила, что общественной контроль за ходом выборной кампании не противоречит законодательству. При этом она подчеркнула, что в день голосования на избирательных участках, при подсчете голосов, осуществление какого-либо общественного контроля не допустимо, а члены общественной палаты смогут находиться на участках только в качестве рядовых наблюдателей.

4. Подписанием меморандума «За честные и чистые выборы» завершилась 17 сентября конференция «СМИ и выборы: свобода слова и саморегулирование», которая была организована для журналистов по инициативе Общественной палаты Республики Татарстан и при поддержке Агентства по массовой коммуникации «Татмедиа».
Такие встречи уже дважды были организованы для районных журналистов Татарстана. Основное назначение конференций — разъяснить работникам СМИ особенности предстоящей избирательной кампании на выборах в Госдуму России с учетом изменений в выборном законодательстве. Вопрос этот весьма злободневный, учитывая, что изменений много и в них немало юридических тонкостей. При этом почти все нововведения предполагают усиление ответственности СМИ, занимающихся информированием о проходящей избирательной кампании и размещающих агитационные материалы партий.
Глава республиканской ЦИК Анатолий Фомин остановился на новшествах избирательной системы, которые привели к необходимости перестроить информационную политику. Так, переход от смешанной к пропорциональной системе голосования привел к усилению роли партий и ослаблению непосредственного агитационного воздействия на избирателя. На местах, в частности, сетуют на возникновение некоего информационного вакуума. Там спрашивают, почему в глубинку до сих пор не приезжают кандидаты в депутаты и их агитаторы. Дата выборов вроде бы объявлена, а агитация почему-то не начинается…
- Но в том — то и дело, что самостоятельных кандидатов-одномандатников отныне не будет, — пояснил председатель ЦИК РТ и напомнил: — Нет пока и кандидатов как таковых: партии еще не утвердили списки, с которыми они выйдут на выборы. А выдвинуться в депутаты желающие смогут, только будучи членами какой-то партии.
В настоящий момент, как известно, партии заняты формированием и согласованием списков своих кандидатов. Окончательно они будут готовы и зарегистрированы ЦИКом ближе к концу октября. Вот тогда и начнется активная агитационная фаза.
Однако и здесь имеются свои тонкости. Официально предвыборная агитация будет открыта только за месяц до выборов, завершится же за день до них. По закону это в совокупности 28 дней. Именно в данный временной промежуток партии смогут воспользоваться бесплатной печатной площадью или бесплатным телерадиоэфиром в государственных СМИ и рассказать о преимуществах своей политической платформы. При этом какой-то одной конкретной партии, а значит, и журналистам, размещающим соответствующий агитационный материал, запрещено критиковать позицию ее конкурентов или говорить о негативных последствиях прихода этих конкурентов к власти в случае их победы на выборах. Иными словами, агитация может проходить только в духе «позитивного самопозиционирования».
Кроме того, партии, как и раньше, имеют возможность размещать материалы о себе в СМИ дополнительно, до официального старта предвыборной агитации. Однако делать это они могут, во-первых, только с момента регистрации партии на выборах, а во-вторых, исключительно за плату. Черпать для этого средства закон предписывает лишь из специального избирательного фонда, траты из которого будут жестко контролироваться ЦИКом. Спонсорство или благотворительность в отношении партий, например, со стороны предпринимателей не допускаются. Категорически запрещены и любые иностранные «инвестиции».
Сказанное не означает, что сообщать о событиях предвыборного характера журналисты не имеют права. Наоборот, сложилась ситуация, когда требуется более детальное, а главное, внятное информирование населения о происходящих в стране политических процессах. В этой связи Анатолий Фомин призвал работников СМИ Татарстана быть активными проводниками общественного мнения.
- При этом сообщать о ходе предвыборной кампании необходимо в нейтральном тоне, избегая партийных пристрастий, — отметил в заключение глава республиканской ЦИК. — И помнить при этом о грани между информированием и агитацией.
Редакторам было предложено развить данную инициативу и подписать меморандум «За честные и чистые выборы». Этот документ, декларирующий верность этическим принципам журналистики, уже подписали руководители большинства местных редакций. Настала очередь республиканских СМИ.
Основные позиции меморандума изложил руководитель постоянной комиссии по информационной политике, свободе слова и деятельности СМИ Общественной палаты РТ Владимир Шевчук. Он призвал собравшихся помнить о базовых принципах саморегулирования и не дать втянуть себя в возможные информационные споры.

5. Представители российских политических партий рассматривают предложение общественного комитета «За честные выборы» подписать договор о недопущении незаконных избирательных технологий.
«Предложение о заключении договора выдвигалось на прошлом заседании комитета. Только четыре политических партии из числа участников нашего круглого стола поддержали это предложение. Я считаю, что партии должны высказать свое отношение к этому вопросу», — заявил 28 сентября на круглом столе в Москве председатель общественного комитета «За честные выборы» Николай Гончар.  «Мы не уговариваем вас подписать, просто публично скажите, хотите вы подписать такой документ или нет», — отметил он. 
В свою очередь председатель исполнительного комитета Демократической партии России Вячеслав Смирнов высказался за скорейшее подписание договора. «Нужно ускорить подписание более конкретного договора о недопущении незаконных технологий во время предвыборной кампании», — сказал он.  По его мнению, договор в первую очередь должен предусматривать отказ от «оплаты избирателей по итогам голосования» и «недопустимости использования „черного нала“.

6. В пресс-центре ГТРК „Саратов“ в конце сентября состоялся совместный брифинг представителя комитета „За честные выборы“ Галины Комковой и членов недавно созданной Ассоциации политтехнологов Дениса Ястребова и Сергея Утца.  Мероприятие было вызвано обеспокоенностью общественности и политтехнологов участившимися провокациями со стороны так называемых „черных“ пиарщиков в адрес участников предвыборного процесса».
Члены Ассоциации политтехнологов и комитет «За честные выборы» дали резкую негативную оценку «публикации якобы компромата и тиражированию клеветы» в адрес участников предвыборной кампании от «Единой России». При этом Сергей Утц отметил, что публикация «чернухи» в отношении других партий тоже является не только незаконной, но и аморальной с точки зрения как кодекса политтехнологов, так и норм общечеловеческой морали.
Денис Ястребов попросил журналистов предостеречь их коллег, специализирующихся в «черном пиаре»: «Сейчас мочат на словах, а ведь могут и на деле. Пока бьют стекла в машинах, скоро начнут стрелять». Известный саратовский политтехнолог отметил, что замешанным в «черном пиаре» журналистам их коллеги не подают рук, и не принимают в журналистском обществе. Сергей Утц был настроен более миролюбиво и заметил, что «других журналистов мы не найдем, я привык работать с тем, кто есть. И если завтра я стану объектом „черного пиара“, я не буду бить в лицо и подавать в суд — наступит и 3 декабря, и мне с этими людьми нужно будет работать дальше. Никакие увещевания не помогут. Горбатого только могила исправит».
Участники брифинга договорились в ближайшее время продолжить встречи, в том числе с участием представителей правоохранительных органов.

7. Межпартийные дебаты на площадке информационного агентства  «Интерфакса» с участием представителей «Единой России» и КПРФ прошли в конструктивной атмосфере, считает член Центризбиркома Валерий Крюков. «Дебаты прошли корректно и спокойно. „Интерфакс“ выбрал ту форму, где ясно становится направление движения каждой партии», — сказал В.Крюков, комментируя состоявшийся 19 сентября в центральном офисе агентства второй тур межпартийных дебатов представителей «Единой России» и КПРФ. Первый тур дебатов был проведен 17 сентября.
В.Крюков высказал мнение, что политическим партиям имеет смысл чаще проводить подобные дебаты для того, чтобы избиратель имел возможность ознакомиться с их программами. Вместе с тем представитель Центризбиркома высказал свое мнение о том, чего не доставало в состоявшейся полемике представителям обеих партий.
"Нам нужна не только критика, но и ваше (политических партий — ЦЭЖ) видение той ответственности, которую можете принять, — сказал В.Крюков. Он отметил, что участники дебатов в ходе дискуссии использовали статистические данные международных организаций, к которым, по мнению члена ЦИК РФ, следует относиться осторожно, поскольку нельзя исключать, что они составлялись с целью принизить роль России. В.Крюков также высказал мнение, что темы для сегодняшних дебатов были выбраны удачно,  «они охватывают большинство самых актуальных проблем, волнующих каждую российскую семью».

8. Как сообщает пресс-служба правительства РФ 19 сентября, премьер-министр РФ Виктор Зубков подписал постановление о мерах по оказанию содействия избиркомам при подготовке и проведении выборов депутатов Госдумы и президента РФ.
Премьер рекомендовал Генпрокуратуре усилить надзор за соблюдением законодательства в выборный период, а МВД поручил принять меры по предотвращению изготовления противоправных предвыборных материалов и их изъятию, установлению изготовителей и распространителей, источников их оплаты, выявлению участников иной противоправной агитационной деятельности.
МВД также поручено совместно с Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, с ФСБ и с Федеральной регистрационной службой принимать незамедлительные меры по пресечению экстремистской и иной противоправной агитационной деятельности, в том числе возбуждающей социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду.
Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия поручено направлять в ЦИК РФ перечни государственных организаций, осуществляющих телерадиовещание, государственных периодических печатных изданий, обязанных предоставлять эфирное время или печатную площадь для проведения предвыборной агитации.
Росохранкультуре также поручено в случае необходимости проводить анализ содержания печатной и аудиовизуальной продукции средств массовой информации с целью определения соответствия ее содержания требованиям российского законодательства о выборах.
Мининформсвязи поручено принять меры к бесперебойному функционированию сегмента сети связи общего пользования, предназначенного для оказания услуг связи в интересах избирательных комиссий всех уровней, в том числе для функционирования автоматической системы «Выборы».
 
9. Глава ЦИК  РФ Владимир Чуров заявил о важности сотрудничества возглавляемого им органа с МВД РФ, поскольку от этого зависит эффективность борьбы с нарушениями законности в ходе избирательной кампании.
«Я с нетерпением жду утверждения министра внутренних дел, потому что от сотрудничества с министром, с министерством внутренних дел зависит успех борьбы с противоправными технологиями, в том числе с противоправной агитацией», — заявил Владимир Чуров 15 сентября, выступая в программе «Времена» Первого телеканала. Он отметил, что ЦИК намерен продолжить творческое сотрудничество с МВД. «Мы подготовили совместно с экспертами прокуратуры и министерства внутренних дел книгу по предупреждению и пресечению нарушений в сфере изготовления и распространения информационных материалов», — сказал глава ЦИК РФ.

10. 10 сентября «Интерфакс» распространил данные социологического опроса ВЦИОМ, которые представляют особый интерес  в контексте предстоящих федеральных выборов. 
За прошедший год существенно увеличилась — с 27% до 42% — доля россиян, которые считают, что будущему президенту страны следует продолжать политический и экономический курс Владимира Путина. Об этом свидетельствуют исследования социологов. По данным ВЦИОМ, одновременно с 2006 года сократилась доля сторонников частичной корректировки этого курса (с 47% до 39%) или даже его радикальной смены (с 18% до 10%).
Как показал опрос, проведенный социологами в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках РФ, за продолжение курса В.Путина и после его ухода с поста президента высказываются 52% сторонников партии «Единая Россия»; 42% — «Справедливой России», 37% — ЛДПР и 23% — КПРФ.
Каждый второй опрошенный (51%) ожидает от будущего президента дальнейшего укрепления самостоятельности и самобытности российского государства. За корректировку курса в сторону сближения со странами Запада, дальнейшей интеграции России в мировую политику и экономику выступают только 21% опрошенных. 19% полагают, что баланс между этими двумя направлениями В.Путиным выбран верный.
О том, что в экономике нужно усиливать роль государства, считают свыше половины респондентов — 56%. Противоположного мнения — что нужно создавать экономику, независимую от государства, делать ставку на частный бизнес, — придерживаются лишь 15% опрошенных.
За приоритетное развитие социальной сферы, улучшение жизни малоимущих слоев населения высказываются две трети россиян (65%). Только 15% указывают на необходимость поддержки частного бизнеса, снижения нагрузки на социальную сферу и содержание государственного аппарат.
Новому президенту, по мнению половины опрошенных (49%), нужно активнее защищать культуру русских и других коренных народов России. За упрощение въезда в страну мигрантов и создание комфортных условий для приезжих — только 19%.
В отношении будущего созданной при В.Путине «административной вертикали» мнения россиян разделились примерно поровну: 26% полагают, что следует добиваться ее дальнейшего упрочения, 30% предлагают корректировать курс в направлении демократизации, свободных выборов, независимости СМИ и общественных организаций, свидетельствует ВЦИОМ.

11. Российская пресса информирует свою аудиторию о предвыборной рекламной кампании в государственных СМИ, о том, кто  и как обязан информировать россиян о событиях.
● В частности,  как рассказала «АиФ» (номер от 19 сентября) член Центризбиркома РФ Майя Гришина, каждый из государственных каналов обязан бесплатно предоставить участникам выборов 1 эфирный час в будние дни, то есть 20 часов за месяц. Время поделят поровну. К примеру, если к выборам будут допущены 10 партий, то каждая из них получит по 2 часа бесплатного телеэфира на Первом канале, ВГТРК и ТВ Центре.
По словам Майи Гришиной, эфир партийцам предоставят в прайм-тайм, а пересекаться предвыборные передачи на разных каналах, как правило, не должны. Не менее половины отведённого времени должно быть заполнено дебатами. Но партии могут заранее отказаться от участия в них и разместить свои рекламные ролики. Кроме того, сверх бесплатного лимита они вправе приобрести эфирное время по коммерческим расценкам. Агитация в СМИ начнётся только с 3 ноября — за месяц до голосования.
● «Парламентская газета» (номер от 13 сентября) сообщает, что ЦИК РФ обнародовал перечень общероссийских государственных СМИ, которые должны будут предоставлять эфирное время и площади для партийной агитации во время избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Российской Федерации.
В список, подготовленный Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, входят девять общероссийских организаций, в том числе ВГТРК и ее филиалы, а также «Парламентская газета», газеты «Граница России», «Книжное обозрение» , «Красная звезда» , «Красный воин» , «Москвичка», «Транспорт России» и «Щит и меч».

II. Пресса на региональных и федеральных  выборах

1. Накануне старта предвыборной гонки оппозиция в Ижевске лишилась одного из главных «инструментов» своего влияния. 29 августа сайт информационного агентства «День» и одноименной ижевской независимой газеты рухнул в результате массированной атаки хакеров. Внешне, для пользователей, это выглядело вполне безобидно — на экране монитора при запросе возникала надпись, что сервер недоступен. Как  оказалось на сайт «Дня» совершена DDoS -атака.
Администратор сайта Анна Калачева, встречаясь с коллегами-журналистами на различных официальных мероприятиях, получила любопытную информацию. Оказывается, несколько ее коллег обратили внимание, что какое-то время, при наборе адреса сайта, выскакивал сайт телеканала, который называется в народе «Голос президента».
Напомним, что в мае этого года, когда местную типографию вынудили отказать «Дню» печатать бумажную версию, два номера вышли только в виртуальном виде.
Поскольку DDoS — атака не может быть стихийным заражением, а становится результатом спланированных действий, то версия заказа на атаку хакеров является не столь фантастичной. Говорит главный редактор газеты и владелец сайта «День» Сергей Щукин:  — Мы же не коммерческое издание, и представляем угрозу для региональной власти только тем, что являемся, наверное, единственным СМИ, которое абсолютно не подконтрольное, и размещает ту информацию, которая, безусловно, неприятна президенту Удмуртии. Вся независимая информация о республике, ее жизни находится в архивах сайта «Дня». Больше такой информации добыть здесь негде. Все самые громкие темы, связанные с коррупционными скандалами, были распечатаны на страницах «Дня» и размещены, естественно, на сайте в Интернете газеты «День».

2. ЦИК России зафиксировал три случая применения незаконных избирательных технологий. Это случилось еще до выхода указа президента  о старте избирательной кампании, сообщил  журналистам глава ЦИК РФ Владимир Чуров.
Один случай в Калининграде связан с федеральными выборами, а другой — с выборами мэра. Были опубликованы анонимные листовки против всех кандидатов в мэры Калининграда. По моим данным, источник установлен", — сказал  Владимир Чуров 17 сентября в ходе интернет-конференции, организованной газетой «Известия».
Кроме этого, по словам главы ЦИК РФ, в Ульяновске был обнаружен тираж фальшивой газеты. «С совершенно фантастическими выходными данными. Идет расследование», — сообщил Владимир Чуров.
Третий случай, по его словам, имел место в столице. «В московском метро раздавалась анонимная брошюра. Также идет расследование. О результатах сообщат соответствующие органы. Как только у меня будет информация, мы будем информировать», — сказал глава ЦИК РФ.

3. Юридическая службы ЦК КПРФ направила заявление в Генеральную прокуратуру РФ о возбуждении уголовного дела по ч.2 ст.129 УК РФ (клевета) и в Центризбирком РФ на предмет привлечения газеты и автора статьи к административной ответственности за нарушение избирательного законодательства в части порядка проведения предвыборной агитации. Коммунисты предъявляют претензии к изданию газеты «Жизнь за всю неделю».
12 сентября 2007 года в газете «Жизнь за всю неделю» была опубликована статья Андрея Степнова «Sex — отдых Зюганова. Лидер КПРФ предавался сладким утехам на вилле у моря». Эта статья, по мнению юристов КПРФ, за исключением справочных данных, содержит заведомо ложную, клеветническую информацию, о якобы, специфическом отдыхе Председателя КПРФ в пансионате «Море» со ссылкой на сфальсифицированные документы, порочащие его честь, достоинство и формирующую у читателей негативное мнение о нем.
Так, опубликованная копия, якобы, выставленного ему счета, является фальшивкой, что подтверждается копией письма руководства пансионата.  Что же касается фотографии, то она была сделана наряду с сотнями других дружественных фотографий с гражданами, проживающими в пансионате и обратившимися к Геннадию Зюганову с просьбой сфотографироваться на память.
В связи с чем юридическая служба ЦК КПРФ считает, что данная клеветническая статья является откровенно заказной и носит цель дискредитации Геннадия Зюганова, как лидера оппозиции, государственного деятеля и человека в период выборов депутатов Госдумы.
Подробнее об этом сообщается в п. 2 раздела «Конфликт месяца».

4. Саратовские журналисты просят у президента защиты от «Единой России» и силовиков.
Главные редакторы и журналисты одиннадцати саратовских СМИ в сентябре обратились с открытым письмом к Владимиру Путину с призывом отреагировать на ситуацию со свободой слова в регионе. По мнению авторов письма, ситуация «позволяет говорить о создании государственной карательной системы, направленной на удушение всякого критического выступления по отношению к „Единой России“ и ее отдельным представителям из окружения вице-спикера Госдумы Вячеслава Володина».
По мнению саратовских журналистов, в последние два месяца в области произошла «череда весьма неприятных и настораживающих событий», связанных с возникшей в регионе «системой использования правоохранительных и судебных органов в интересах видных членов партии „Единая Россия“». В частности, в письме упоминается вышедшая в еженедельнике «Саратовский расклад» статья «Гарпун партии», в которой рассказывалось о том, как вице-спикер Госдумы, секретарь президиума генсовета «Единой России» Вячеслав Володин якобы ранил из ружья для подводной охоты молодую женщину. «Быстрота реакции правоохранительных органов на публикацию оказалась беспрецедентной»,-- говорится в письме. Уже в день выхода статьи облпрокуратура завела уголовное дело по статье о клевете. В столь же рекордные сроки, за одно заседание, Волжский райсуд Саратова вынес решение в пользу областного отделения «Единой России».  В письме упоминается еще одно громкое дело — в отношении газеты «Саратовский репортер», опубликовавшей коллаж с изображением Владимира Путина в форме советского разведчика Штирлица. 
«Мы не сомневаемся, что все эти эпизоды складываются в полномасштабную кампанию по зачистке информационного поля Саратовской области, осуществляемой ’Единой Россией’ при поддержке правоохранительных и судебных органов,-- уверены авторы письма.-- А потому вынуждены обратиться к Вам и просить Вашего вмешательства в ситуацию, которая в любой момент рискует сделаться необратимой». Подписанты пояснили, что их цель — «не позволить одной партии монополизировать информационное пространство региона».
По словам главного редактора газеты «Саратовские вести» Татьяны Артемовой, «Единая Россия» очень тесно связывает себя с именем Владимира Путина, о чем свидетельствуют многочисленные уличные плакаты и растяжки с надписью «’Единая Россия’ — партия Путина».
Главный редактор еженедельника «Саратовские губернские ведомости» Роман Мерцлин, в свою очередь, заявил, что громкие коррупционные дела с участием местных единороссов рассматриваются следственными органами, прокуратурой и судами очень долго. В то же время по делам о клевете и защите чести и достоинства, инициированным «Единой Россией» в отношении журналистов, суды «принимают обвинительные решения едва ли не мгновенно».
"Во время избирательной кампании обстоятельства складываются так, что в информационной войне конкурирующих сил не бывает каких-то там независимых журналистов, — прокомментировал обращение СМИ начальник регионального штаба «Молодой гвардии», депутат Саратовской гордумы единоросс Сергей Нестеров. — Даже это письмо суть залп политического орудия". По его словам, ни одно из обвинений (в адрес единороссов), опубликованных в газетах подписантов, фактически не подтвердилось. «Это спланированная контрпропагандистская работа, которая целенаправленно ведется против „Единой России“», — сообщил депутат.

5. Издание «Новая газета» предлагает своим читателям еженедельные комментарии  к телеэфиру, делая при этом акцент на том, как представлены лидеры партий и сами партии в контексте предстоящих федеральных выборов. 
Анализируя эфир последней недели сентября, газета (номер от 27 сентября) обратила внимание на демонстрацию телесюжетов о подготовке партий к выборам. Один из главных приемов, отмеченных изданием  — цензурирование. Так, приводя цитату Григория Явлинского, сравнившего грядущую избирательную кампанию с забегом на стометровку, и итоговая программа «Сегодня» на НТВ, и «Время» на Первом урезали окончание цитаты и, тем самым, изменили авторский смысл. "Бежит, правда, по этой дорожке еще и медведь, и это представляет особую специфику этого соревнования, — так на самом деле продолжил лидер «ЯБЛОКА». — Граждане, которые бегут по этой дорожке, они бегут в мешках, со связанными ногами, с завязанными глазами. Им предлагается открыто конкурировать, и у них спрашивают: «Как там у вас с рейтингом? Что вы так медленно бежите?».
Но телезрители программ о забеге медведя и его конкурентов так и не узнали. «Вести недели» цензуры на этот раз счастливо избежали — здесь дан целый сюжет, посвященный съезду оппозиционной партии, программа успела показать неделей ранее и более к «ЯБЛОКУ» не возвращалась.
Однако и эта программа, по мнению газеты,  не избежала использования другой технологии — замалчивания. "Ноу-хау — в филигранности: никто из критиков обвинить журналистов в том, что они вовсе не сказали об СПС, не сможет. Партия действительно упомянута, но — лишь одной строчкой («В полку правых на прошедшей неделе прибыло: в тройку „Союза правых сил“ вошла литературовед Мариэтта Чудакова»). И ни слова о съезде. Причем в то время, когда автор сюжета Евгений Рожков подчеркнуто развернуто рассказал о съездах других партий (ЛДПР, «Гражданской силы», КПРФ, «Справедливой России» и «Единой России»)".
Последняя партия, считает автор обзора Наталия Ростова, по-прежнему испытывает на себе со стороны ТВ фаворитизм: каналы партию любят и качественно (восхищаясь ее деятельностью), и количественно (отдавая ей больше всего эфирного времени). Так, журналист Кирилл Брайнин из итогового «Времени» и начинает сюжет, и заканчивает его одним и тем же: повествует о том, что пока остальные партии занимаются политическими лозунгами, «Единая Россия» строит дороги. По хронометражу же «Единая Россия» по-прежнему опережает другие партии в итогах обоих первых каналов страны.

6. Корректность и профессионализм работы печатных изданий отметил 26 сентября  председатель Центризбиркома Владимир Чуров на встрече с руководителями ведущих СМИ. «У ЦИК нет ни малейших претензий к ним относительно соблюдения принципа равенства доступа политических партий», — заявил он.
Сославшись на данные проводимого ЦИК мониторинга СМИ, Владимир Чуров отметил, что «практически все печатные издания соблюдали принцип равенства и при освещении съездов, на которых партии формировали свои федеральные списки для участия в думских выборах».
По его оценке, в настоящее время избирательная кампания пребывает в «максимально тихом периоде» в агитационном смысле. Официально этап предвыборной агитации в СМИ стартует 3 ноября и продлится до полуночи с 30 ноября на 1 декабря.
Владимир Чуров заверил, что «ЦИК склонен проявить либеральность в отношении к СМИ», передает ИТАР-ТАСС. В частности, даже до начала агитационного этапа в СМИ не идет речь о каких-либо запретах для уже существующих в эфирной сетке телепередач или открытых рядом газет дискуссионных клубов, посвященных выборам.
Одновременно глава ЦИК пояснил, что должностные лица или депутаты, которые внесены в федеральные списки партий, могут и до начала агитационного этапа выступать в СМИ, но не в качестве претендентов на думские мандаты. Кроме того, они не вправе рекламировать свою политическую партию и призывать отдать ей голоса.

7. Два факта нарушения предвыборной кампании в Ленинградской области уже зафиксированы ГУВД. Об этом журналистам сообщил начальник ГУВД по Петербургу и Ленобласти Владислав Пиотровский.
В Выборгском и Ломоносовском районах области были изъяты тиражи предвыборных изданий, порядка 200 тысяч экземпляров. Владислав Пиотровский сообщил, что это был не «черный пиар», а просто поспешность некоторых партий начать агитацию за своих депутатов.
В частности, своего тиража лишилась «Справедливая Россия». Представители партии признали свою ошибку, поэтому никаких мер к ним не предпринималось.
Кроме того, ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области поставило перед собой задачу в период предвыборной кампании проверить все газеты, типографии и другие полиграфические центры на предмет изготовления и публикации материалов, нарушающих действующее законодательство, в том числе и экстремистских.

8. Центризбирком России лишил 26 сентября  Партию возрождения России (ПВР) бесплатного эфирного времени и печатного пространства избирательной кампании за то, что ПВР не рассчиталась с долгами перед СМИ еще за выборы прошлых лет. Присутствовавший на заседании юрист КПРФ Вадим Соловьев упрекнул ЦИК РФ в подыгрывании «Единой России».
Хотя «Зеленые» и Партия мира и единства также числятся должниками, ЦИК РФ все же допустил их вчера к бесплатному телеэфиру. По словам представителя КПРФ, правящей партии выгодно, чтобы мелкие партии как можно скорее израсходовали бесплатное время, тем самым, обесценивая агитацию. После этого, пользуясь уже оплаченным за свой счет временем, «Единая Россия» сможет беспрепятственно доминировать в предвыборном эфире.

9. Управление ФСБ по Саратовской области 24 сентября сообщило о пресечении предвыборной провокации, направленной на дискредитацию партии «Единая Россия». Чекисты изъяли около 5 тыс. экземпляров газеты «Место встречи — Балашов», содержащей «провокационные материалы клеветнического характера» в отношении ряда представителей партии власти. Хотя инициаторов провокации УФСБ пока не назвало, сами единороссы обвинили в «черном» пиаре представителей КПРФ.
По информации саратовского УФСБ, вечером 21 сентября на выезде из Саратова был остановлен автомобиль, принадлежавший Балашовскому райсовету. В машине находились водитель районного муниципального собрания и один из членов местного отделения «одной из партий». В багажнике служебной «Волги» оперативники обнаружили около 5 тыс. экземпляров газеты «Место встречи — Балашов». Как сообщил «Интерфакс» со ссылкой на представителя группы общественной информации УФСБ России по Саратовской области, «в этом издании содержались провокационные материалы клеветнического характера в отношении вице-спикера Госдумы РФ Вячеслава Володина и партии ’Единая Россия’».
Источники в саратовском региональном отделении «Единой России» изложили журналистам несколько иную версию. По их данным, «материалы клеветнического характера» были направлены «против члена депутатской группы ’Единой России’ в областной думе Александра Ветрова и секретаря балашовского отделения партии Елены Щербаковой». В ходе операции, по утверждению единороссов, «один из задержанных попытался откупиться от стражей порядка крупной суммой денег». В отделении «Единой России» считают, что «незаконно отпечатанный тираж газеты имеет отношение к лидеру балашовских коммунистов Виктору Волкову», и не исключают, что «типография, отпечатавшая тираж, аффилирована с саратовской промышленно-коммерческой фирмой АСТЭК-С», традиционно поддерживающей на выборах КПРФ.
По мнению единороссов, тексты арестованной газеты подпадают под действие ч. 3 ст. 129 УК РФ («Клевета, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления»). В региональном отделении также сообщили, что «Виктор Волков уже опрошен и дал признательные показания». По факту задержания автомобиля с печатной продукцией проводится проверка. Также опрошены глава Балашовского муниципального района Александр Демин и некоторые депутаты районного собрания. В УФСБ журналистам пояснили, что «материалы переданы в прокуратуру Саратовской области для дальнейшей проверки».
Впрочем, пресс-секретарь областной прокуратуры Нина Геллерт сообщила журналистам, что никаких материалов в прокуратуру не поступало и уголовного дела по данному факту не возбуждалось. А секретарь саратовского обкома КПРФ, депутат областной думы Ольга Алимова заявила, что, по ее информации, никто из силовиков ее балашовских товарищей по партии не задерживал.
Напомним, что это далеко не первый громкий скандал в Саратовской области, связанный с «дискредитацией» в СМИ единороссов и их отдельных лидеров. Так, в июле этого года в регионе распространялся анонимный журнал «Вот она, слава!» с перепечатками материалов из федеральных СМИ, касающихся различных конфликтов вокруг секретаря президиума генсовета «Единой России» саратовца Вячеслава Володина. А в августе газета «Саратовский расклад» опубликовала статью «Гарпун партии», в которой говорилось, что господин Володин в ходе подводной охоты подстрелил женщину. Фигурировали в подобных скандалах и коммунисты: в 2006 году суд обязал главу саратовского обкома КПРФ, депутата Госдумы Валерия Рашкина выплатить депутату Володину 45 тыс. руб. за клевету и нанесение вице-спикеру морального вреда путем публикации в саратовской газете «Коммунист XX-XXI» компрометирующих Вячеслава Володина материалов.

10. Как сообщает издание «Новый компаньон» (Пермский край), 20 сентября прокурором Свердловского района были возбуждены и направлены в суд дела об административных правонарушениях в отношении граждан С.Каткова и Л. Никулиной.  Прокуратура обосновывает свои претензии тем, что они за денежное вознаграждение «незаконно распространяли на территории Перми и Пермского края информационные бюллетени якобы пенсионеров Пермского края».
«В названном издании имеются все признаки предвыборной агитации, а в размещенных в нем статьях создается положительный образ руководителя регионального отделения политической партии СПС Сергея Щерчкова» — подчеркнули в пресс-службе прокуратуры.
В результате проверки прокуратуры было установлено, что газета, тиражом в 50 тыс. экземпляров была изготовлена ООО «Рео-Принт» в подмосковном городе Подольске. Административные производства переданы в Свердловский районный суд.
Напомним, 14 сентября в Индустриальном районе был арестован 30 — тысячный тираж газеты СПС «Проблема №1». Причиной задержания являются несоответствия выходных данных установленным законодательством стандартам.

III. Цитата месяца

1. Глава ЦИК  РФ Владимир Чуров в сентябре  поздравил представителей прессы с Международным днем солидарности журналистов и отметил, что  одним из наиболее актуальных вопросов сегодняшнего дня является «поиск оптимального сотрудничества власти и средств массовой информации на благо общества». «Но самое главное даже не столько сам формат общения, сколько желание вести диалог, готовность прессы и власти создавать узы сотрудничества и взаимоуважения», — считает глава ЦИК РФ.
 
2. Председатель избирательной комиссии Кемеровской области Сергей Реутов заявил 6 сентября на пресс-конференции, что в Кузбассе предполагается создать специальное подразделение по борьбе с «черным пиаром».   Их задача — обучить членов участковых и территориальных избирательных комиссий действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций на избирательных участках", — сказал он. 
В числе возможных вариантов чрезвычайной ситуации Сергей Реутов назвал отключение света в помещении, где будет находиться избирательная комиссия. «Мы должны быть готовы к такой ситуации и заранее договориться, кто в случае внезапного отключения электричества возьмет печать и списки, а кто грудью ляжет на избирательные бюллетени, чтобы они не исчезли», — пояснил председатель облизбиркома.  Он отказался комментировать другие способы противодействия недобросовестному участию в выборах, заверив, что «это станет сюрпризом для тех, кто занимается „черным пиаром“.

IV. Конфликт  месяца

1. Конфликтная ситуация, с которой в Хабаровске  представители партий познакомили главу ЦИК РФ, судя по всему, является отражением общей проблемы неравенства в доступе партий к вещательным СМИ.
В ходе встречи с представителями партий в Хабаровске Владимиру Чурову пришлось выслушать массу жалоб на то, что административный ресурс в регионе задействован в пользу „Единой России“. „У нас нет доступа в электронные СМИ“, — заявил первый заместитель председателя приморской ячейки партии „Справедливая Россия“ Юрий Привалов. В ответ Владимир Чуров сообщил, что ЦИК РФ проводит мониторинг доступа партий к СМИ и „такого перекоса, как в 2003 году, нет“. „На телевидении ситуация такая: есть одна преобладающая партия, затем примерно поровну представлены три партии, затем три-четыре партии на следующей ступени. В печатных СМИ две трети упоминаний касаются партий оппозиционного толка. В целом партии довольно равномерно представлены“, — пояснил глава ЦИК РФ. 
Однако депутат приморского парламента Галина Медведева настаивала, что в Приморье ситуация иная: на государственном телеканале „ОГВ-Прим“ представлена исключительно „Единая Россия“. „Работает комбайн, а рядом стоят юноши в футболках и с флагами „Единой России“. Скоро нам будут говорить, что солнце встает только по инициативе „Единой России»", — возмутилась она. «А вы создавайте информационные поводы для журналистов! Организуйте, например, общественный контроль над укладкой асфальта», — посоветовал Владимир Чуров. «Бесполезно, — выдохнул зал, в котором представители „Единой России“ замечены не были, — наши акции замалчиваются».
В итоге глава ЦИК РФ был вынужден дать указание разобраться в ситуации председателю приморской краевой избирательной комиссии Сергею Князеву.

2.  Газета  «Московский корреспондент» (МК) (номер от 19 сентября)  отмечает, что нынешняя предвыборная кампания началась для лидера КПРФ с обвинения газетой «Жизнь за всю неделю» в том, что на отдыхе в Алуште он предавался утехам под вещание порно-канала. 
Редакция «Московского корреспондента» решила самостоятельно разобраться в фактах, которые теперь официально оспаривают юристы КПРФ. Поэтому в Алушту и был направлен специальный корреспондент.  Он собрал коллекцию опровержений фактов, которых назвал «подделками».
Разрекламированного «Жизнью» порнотелеканала корреспонденту МК найти не удалось. Сомнения рассеял заместитель председателя правления по коммерческой деятельности ОАО «Пансионата „Море“» Андрей Атанов. «Такого канала, как „Sex view TV“ в списке транслируемых телеканалов в пансионате „Море“ вообще нет», — рассказал он. Как оказалось, что и услуг платного телевидения в пансионате нет вообще, а все существующие каналы транслируются без взимания какой-либо оплаты.
Когда Андрей Атанов увидел фотографию «расчетного счета» из «Жизни» он также был удивлен: «Форма чека не наша, — рассказал он корреспонденту МК. — Подобной печатной формы у нас нет. И время пребывания Геннадия Андреевича было с 17 по 21 августа, а не с 19 по 26 августа, как написано в счете». Словом, чек тоже оказался подделкой.
Дальше — больше, повествует журналист МК. В газете «Жизнь» сообщалось, что Геннадий Зюганов отдыхал на вилле № 7. Но лидер коммунистов там и не появлялся, он жил в президентских апартаментах. Однако сумма оплаты за отдых на подложном чеке с лихвой превысила реальную стоимость и виллы № 7 и президентских апартаментов. Вид из окна президентских апартаментов совсем другой, чем на фото в газете. Кто и когда делал эту фотографию — не известно. Сумма в расчетном счете более чем в два раза выше, чем заплатил Геннадий Зюганов на самом деле.
К тому же Андрей Атанов подчеркнул, что на счетах пансионата «Море» оплата за услуги указывается в гривнах, на фальшивых счетах из «Жизни» названия валюты вообще не существует.
Чтобы объявить чек абсолютной фальшивкой журналист МК решил выяснить все и  про медицинский тур «Spa — восстановление сил». «На Spa туры с 1 июня по 15 сентября стоит stop sale, что и указанно на сайте нашего отеля, — объяснил Андрей Атанов. — То есть они не продаются, а реализуются медицинские программы».
Так умельцы из «Жизни», утверждает МК, с помощью фальшивого чека инкриминировали Геннадию Зюганову трату партийных денег.
Автор публикации МК Марина Орлова также сообщает — среди менеджеров пансионата «Моря» бытует версия, что кому-то просто хотелось запятнать их репутацию, объявив пансионат местом «сладких утех» политиков и сборищем не в меру болтливого персонала.
Трудно сказать, в кого метила редакция газеты «Жизнь за неделю». Но своим «выстрелом» попала она в российский электорат.

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)