Тот факт, что вместо Юрия Балуевского начальником Генерального штаба ВС был назначен 59-летний генерал армии Николай Макаров, военные аналитики и эксперты не считают случайным. Как известно, к тому моменту позиции Юрия Балуевского в Вооруженных Силах РФ были резко ослаблены беспрецедентной массовой заменой генералов из высшего командования ВС РФ. Был заменён Главком ВВС Владимир Михайлов на Александра Зелина, заменен Главком ВМФ Владимир Масорин на Владимира Высоцкого, заменены все командующие Флотами ВМФ: на ТОФ назначен Константин Сидоренко (бывший командующий БФ) вместо 60-летнего Виктора Фёдорова, на БФ — Виктор Мардусин (бывший начальник штаба ТОФ).
Ещё раньше командующим Черноморским флотом был назначен Александр Клецков, который сменил Александра Татаринова. Также были заменены начальник ГРАУ МО Николай Свертилов, начальник службы НВ ВС, начальник бронетанкового управления. Начальником Главного управления боевой подготовки и службы войск ВС РФ был назначен отставной генерал Владимир Шаманов. Был заменен горвоенком г. Москвы Анатолий Хрячков, заменен командующий ВДВ и почти весь блок руководителей социального и строительного сегментов Минобороны.
Под контроль личного советника Сердюкова по СМИ Ильшата Байчурина попало всё взаимодействие министерства обороны с СМИ и общественными структурами. Седьмым заместителем министра обороны стал господин Эскин. Хотя указом Президента в начале мая 2007 года Сердюкову было разрешено иметь только шесть заместителей, вместо 4-х, как у Сергея Иванова.
Заместителем начальника Центрального управления материальных ресурсов и внешнеэкономических связей 1 января 2008 года был назначен выпускник Российской академии предпринимательства, сотрудник различных финансово-строительных компаний 44-летний Сидоров Андрей Витальевич. Его основная задача на сегодня - как можно быстрее распродать военные городки и «свободные» земли (бывшие полигоны) Министерства обороны.
По поводу последнего крупного кадрового решения в ВС - назначения Николая Макарова новым начальником Генштаба - мнения действующих генералов и генералов, бывших в руководстве Минобороны еще в 90-е годы, почти не расходятся. Так, бывший 1-й заместитель министра обороны Андрей Кокошин отметил способность Макарова быстро и эффективно решать проблемы утилизации старого вооружения и оснащения новым в Сибирском военном округе, военный профессионализм, исполнительность, уравновешенность. Он никогда не стремился в политику, не склонен к какой-либо конфронтации. В то же время опыта штабной работы у Николая Макарова практически нет, и нет времени набираться этого опыта. Даже вновь назначенные в Генштаб старшие офицеры становятся квалифицированными штабными работниками только после 1,5-2 лет практики.
С Макаровым также нельзя связывать долговременные программы реформирования армии. Очевидно, внешнеполитическая деятельность Генштаба ВС РФ отойдёт на третий план, хотя на двустороннюю встречу с американцами по проблеме противоракетной обороны в апреле 2008 года вместо Юрия Балуевского был приглашён бесконфликтный Николай Макаров.
Военные эксперты отмечают, что в течение короткого промежутка времени перед новым назначением Николай Макаров работал на непривычном для него поприще – начальником Вооружения ВС РФ. Отзывы о его работе на этом месте противоречивые. «Капитаны» промышленности были не очень довольны культурой его общения.
Вот мнение бывшего начальника Вооружения ВС РФ, ныне президента, председателя Совета директоров ЗАО «ВК-МС», генерал – полковника Анатолия Ситнова:
- «Назначили того, кто им нужен в данный момент, как и Сердюкова. Николай Макаров прошёл все ступени армейской строевой кадровой лестницы, окончил все положенные военные учебные заведения с отличием. Но нельзя отрывать назначение на руководящие должности в Генштабе и Минобороны от проблемы руководства Вооружёнными Силами в целом. Фактически не поставлены конкретные задачи. Военные округа доведены до минимума. Ленинградский военный округ стал второразрядным и , соответственно, по штату управляется генерал-полковником, а не генералом армии. Реальных боевых частей всё меньше, а общая численность людей «под ружьём» практически постоянна. Армия плавно перетекает в МЧС, ВВ, ОМОН, перестаёт защищать границы, а борется с «внутренним врагом». Но для олигархического государства эта политика правильная и обоснованная.
Кроме того, армия стала прибежищем обедневшего народа. На призывных пунктах в беднейших республиках и областях существует конкурс на призыв, а обеспеченные образованные люди в армию идти не хотят. Уже нет сплошной грамотности солдат, как во времена СССР. На 1000 призывников до перестройки встречался один безграмотный и вызывал у всех удивление. Это было ничем не оправданным исключением и немедленно устранялось. «Семилеток армия за три года доводила до получения среднего образования. Однако в 2008 году на ЕГЭ по математике десятиклассники получили 25 % двоек, а на ЕГЭ по русскому языку – 20 % двоек.
Государство отменило большинство гарантий для военнослужащих, которые должны даваться на всё время службы и на всю оставшуюся жизнь. Новые министры и руководители государства переписывают законы под себя и упор делают на интересы своего поколения, своего окружения.
Все забывают, что человек в погонах даёт государству право распоряжаться его судьбой, вплоть до посылки на смерть. А что он имеет в сегодняшней России? Нищенскую пенсию, плохое медицинское обеспечение, 600 рублей в год на оздоровление, ноль накоплений, субсидии на 0,5 квадратного метра жилья за год службы, невозможность оказать помощь своим престарелым родителям и малолетним внукам и почти презрительное отношение со стороны «новой русской молодёжи». «МК» придумал для офицеров термин - «вояки».
Бездумная «чистка» армии привела к тому, что в полномасштабных организациях, объединениях, соединениях, частях, участвующих в боевых действиях, проводящих стратегические учения, остаётся всё меньше и меньше военных специалистов, которые уже имеют опыт проведения таких кампаний.
Сердюков «разогнал» очередную волну «наведения порядка в кадрах»: в учебных заведениях, в госпиталях, военных поликлиниках, военных судах, штабах, - там, где интеллектуальный потенциал и опыт способны генерировать идеи, организовывать работу и доводить до ума планы. Люди с таким потенциалом устранены. Молодёжь стареет, но учиться им практически не у кого. Раньше вся служба и кадровая политика были направлены на продвижение авторитетных, заслуженных, верных долгу и присяге военнослужащих. В центральный аппарат, в штабы военных округов и дивизий отбирали лучших представителей офицерского корпуса. «Умный дьяк не даст воину пропасть!» - афоризм петровских времён.
Работа в центральном аппарате требует не приспособленчества, но глубинных функциональных знаний, способности к анализу, умения решать многоуровневые, многопрофильные вопросы с учётом исторической и современной практики военных организаций, законов развития вооружённой борьбы, способности реализации системного обеспечения. Но таких кадров сейчас почти нет.
Резко омоложенная армия всегда испытывает сложности в вопросах преемственности , сохранения традиций и, как правило, придумывает свои традиции (свои праздники), свои уставы, свою форму одежды, не всегда более прогрессивные по отношению к предыдущим. Как известно, чем толще устав, тем хуже его исполнение. Особенность военных уставов и военных приказов – в необходимости их прямого исполнения.
В сегодняшних военных законах и приказах есть всё: «за здравие», «за упокой»,- но нет однозначного указания, кто за что отвечает. В России почти не осталось законов прямого действия , и в результате мы получаем сплошную дачную амнистию и продпаёк на погоны.
Очередной лозунг, выдвинутый новыми «идеологами» Минобороны и правозащитниками: «Бороться с войсковым солдафонством и паркетным образом жизни!» Но это компоненты единого целого, и надо пройти и то, и другое. Когда у меня в управлении писалась директива, то её отрабатывали штабные работники, а я просчитывал, как её будут исполнять командиры. То есть, при отдаче письменных распоряжений шли от «бумаги» к практике.
Наконец, сегодня полностью разрушена система подготовки воинов СССР, которая вызывала зависть у всего мира. Разрушены основа и базис подготовки.
Раньше естественный отбор сам приводил наверх, в руководство, достойных людей. Потом уже шли в дело знакомство и кумовство. Сейчас же действуют другие критерии продвижения по службе и причины внезапных назначений на высшие руководящие должности, в том числе, министра обороны и начальника Генерального штаба. И что касается назначения Николая Макарова, то оно вписывается в общую политику олигархического государства»…
18 июня, на праздновании юбилея журнала «Вестник Воздушного Флота», бывшие главкомы ВВС сказали, что никогда не слышали о Николае Макарове. Известные и очень авторитетные руководители военно-промышленных организаций (среди них был президент Союза авиационного двигателестроения Виктор Чуйко) отметили, что взаимодействие с ведомством Макарова (управление НВ ВС РФ) было нормальным, но деловые контакты осуществлялись, в основном, с его высококомпетентными заместителями: Владимиром Михеевым, Андреем Тюлиным, Александром Устинкиным.
Роберт Быков, академик Академии по проблемам безопасности, обороны и охраны правопорядка, полковник запаса Генштаба