Республика Марий Эл продолжает оставаться одним из самых закрытых для прессы регионов России. Президент республики Леонид Маркелов за годы своего правления ликвидировал всю независимую прессу и «поставил на место» республиканские приложения и московские редакции таких газет, как «Московский комсомолец» и «Аргументы и Факты». Об этом и других событиях – в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.
I. Главные события
1. Государственное телевидение в России может стать общественным, и его, возможно, создадут на базе «Первого канала». Напомним, что этот вещательный канал до 2003 года так и назывался - «Общественное российское телевидение» (ОРТ).
По словам источника петербургской газеты «Ваш тайный советник», на которую ссылается «Фонтанка.ру», соответствующий законопроект уже готов и даже «лежит на столе у президента». Согласно документу, в федеральной собственности останется 50% минус 1 акция крупнейшего телеканала страны, а контрольный пакет - 50% плюс 1 акция – якобы перейдет Общественной Палате России и Национальной ассоциации телевещателей.
Система управления Общественным телевидением России (ОТР), согласно первому варианту законопроекта, будет трехуровневой. На самом верхнем - Наблюдательный совет, состоящий из членов Общественной Палаты и ветеранов отечественного телевидения.
Уровнем ниже - совет директоров как орган управления, представляющий интересы и государства, и негосударственных совладельцев. Вероятный глава совета - «покровитель» проекта ОТР, заместитель руководителя Администрации президента по информационной политике и массовым коммуникациям Алексей Громов.
По данным Фонтанки.ру, о создании Общественного телевидения может быть объявлено уже под Новый год, однако, как пишет издание, полной уверенности в этом пока нет.
2. В России создан Совет по развитию информационного общества. Указ «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации» был подписан Дмитрием Медведевым 6 ноября.
Как сообщает пресс-служба Кремля, Совет является совещательным органом при Президенте и создан в целях обеспечения эффективного взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, общественных объединений, научных и других организаций в области развития информационного общества в России.
Совет будет, в частности, готовить предложения главе государства по развитию информационного общества и проводить экспертизу законопроектов по этим вопросам.
Решения Совета направляются Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и в органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Возглавил Совет в соответствии с Указом — Президент России Дмитрий Медведев, первым заместителем председателя Совета стал Сергей Нарышкин
II. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу
1. Издание «Городская газета» (Псков) временно приостанавливает выпуск издания. Об этом в интервью корреспонденту Псковского агентства информации (ПАИ) рассказал главный редактор этого агентства Алексей Семёнов. Он также подчеркнул, что газета не закрывается. По словам А. Семёнова, уже сейчас заключаются новые договоры, а когда возобновится выпуск, журналисты будут работать более интенсивно.
Причины временного приостановления выпуска газеты Алексей Семёнов комментировать не стал, сославшись на «новые политические и экономические» обстоятельства. На сайте издания в Интернете главный редактор сообщил читателям о грядущих изменениях. Однако в этом обращении причины также не объясняются. За время своего существования издание выпустило 223 номера.
2. Журналу The New Times, газете «Собеседник», порталу Infox отказали в аккредитации на мероприятие в Кремле, на котором глава государства должен был озвучить свое послание Федеральному собранию. Об этом редакции Собкор®ru рассказал 5 ноября корреспондент The New Times Илья Барабанов. Журналист также обратил внимание на то, что из всех интернет-СМИ на послание президента аккредитовали только Газету.Ru.
Всего в 2008 году на послание президента были аккредитованы 292 журналиста. В предыдущие два года их количество составляло порядка шестисот человек.
Как рассказал Барабанов, в предыдущие два года существования The New Times проблем с аккредитацией у него не возникало. «Отказ в аккредитации может быть связан как с нежеланием видеть кого-то конкретного, так и со сменой формата события — меняется зал, в котором оно будет проводиться», — заявил Илья Барабанов. По его словам, официальная причина отказа в аккредитации — нехватка мест в соответствующем зале.
3. Очередной «цензурный» скандал случился в Республике Марий Эл. «Российская газета» и её представители в республике подверглись резкой критике и угрозам со стороны руководства республики за серию статей и журналистское расследование криминальной истории о преследовании успешного аграрного предприятия с целью банкротства.
Журналист «Российской газеты» Татьяна Желонкина на основании большого количества материалов, представленных судебными исполнителями, написала статью о преступлениях в сфере деятельности налоговых органов республики, от которых страдают не только предприниматели, но и рядовые жители республики.
В результате вмешательства республиканского руководства публикация была снята с печати. Все попытки журналиста, выяснить, кто конкретно звонил в редакцию газеты, успехом не завершились. Об этом сообщает Марк Арон, эксперт ЦЭЖ.
Напомним, что Республика Марий Эл продолжает оставаться одним из самых закрытых для прессы регионов России. Президент республики Леонид Маркелов за годы своего правления ликвидировал всю независимую прессу и «поставил на место» республиканские приложения и московские редакции таких газет, как «Московский комсомолец» - «МК в Марий Эл» и «Аргументы и Факты» - «АиФ в Марий Эл».
III. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу
1. Уголовное дело в отношении челябинского журналиста-расследователя Владимира Филичкина, которому с 2007 года инкриминируется заведомо ложный донос и клевета, дошло до Европейского суда по правам человека. Об этом сообщил «URA.Ru» адвокат Филичкина Георгий Сухарев, который получил соответствующее извещение из Страсбурга. По его словам, Европейский суд подтвердил создание 13 октября 2008 года досье по протесту Владимира Филичкина на решения национальных судов Российской Федерации.
Как пояснил адвокат, подавая заявление в Европейский суд, сторона защиты преследовала цель добиться справедливого разбирательства дела Владимира Филичкина в разумный срок независимым и беспристрастным судом. Журналист и его адвокат настаивают, что управлением генеральной прокуратуры РФ в Уральском Федеральном округе, с подачи которого началось дело, осуществлено нарушение территориальной подследственности: дело Филичкина по указанию заместителя генерального прокурора России Юрия Золотова расследовала прокуратура Свердловской области. Между тем, нарушение территориальной подследственности влечет за собой нарушение территориальной подсудности, а это одно из существенных процессуальных нарушений в уголовном праве. Георгий Сухарев напомнил, что он и его подзащитный обращались с десятками различных жалоб на нарушение закона, пока, наконец, не дошли до Европейского суда.
Напомним, дело №474209 против Владимира Филичкина, возбуждено по части 2 статьи 306 УК РФ («Заведомо ложный донос, сопряженный с обвинением в совершении тяжкого преступления») и части 3 статьи 129 УК РФ «Клевета» в 2007 году. Основой дела стали результаты проверки его же заявления с требованием «за совершение неоднократных коррупционных должностных преступлений» привлечь к уголовной ответственности Алексея Ваганова, заместителя прокурора Челябинской области.
Между тем, по закону дело должно расследоваться и рассматриваться на территории, где было совершено преступление. Еще в ходе предварительного следствия было определено, что дело Филичкина должно рассматриваться в Москве, а именно в Тверском районном суде. Именно на его территории расположена резиденция президента и штаб-квартира генерального прокурора, которым были направлены заявления о коррупции в Челябинской областной прокуратуре.
В январе 2008 года Центральный районный суд Челябинска вынес постановление о возвращении дела прокурору Свердловской области в связи с выявленными судом грубыми нарушениями уголовно-процессуального закона. Обоснованность этого решения в марте подтвердил Челябинский областной суд. Несколько месяцев ушло на устранение ошибок следствия, и 24 июля судья Челябинского областного суда Сергей Горбулин, изучив уголовное дело в отношении Филичкина, вновь поступившее из прокуратуры Свердловской области, направил его для рассмотрения по существу в Центральный суд Челябинска.
Добавим, что 28 октября 2008 года суд Центрального районного суда Челябинска счел нужным изменить юрисдикцию уголовного дела в отношении Владимира Филичкина и направил все девять томов дела мировому судье судебного участка №3 Центрального района Челябинска. Таким образом, как считает Филичкин и его адвокат, на Южном Урале произошел редчайший случай в мировой практике, когда одно и то же дело будут одновременно рассматривать суд высшей инстанции – Европейский - и самого низшего звена судебной системы Российской Федерации - мировой суд.
2. В Барнауле вступил в силу приговор Индустриального районного суда 22-летнему жителю Барнаула Андрею Требущуку, который создал и администрировал интернет-сайт националистического содержания.
Помимо фашистской пропаганды, видеороликов со сценами насилия над представителями неславянских национальностей и лозунгов скинхедов, осенью 2006 года на портале был опубликован коллаж: бывший президент России Владимир Путин в высоких ботинках и куртке с надписью White Power. Действующий премьер-министр на фотографии был обрит наголо и выглядел как типичный скинхед.
Правоохранительные органы отреагировали на размещение изображения оперативно: сайт обнаружили в ходе мониторинга алтайских Интернет-ресурсов уже через две недели. Портал немедленно заблокировали, а в квартиру Андрея Требущука вскоре нагрянули следователи. Как сообщает прокуратура Алтайского края, в его комнате они обнаружили многочисленную националистическую литературу, видеозаписи, газеты, националистическую символику.
Студент одного из барнаульских институтов свою вину отрицал. Но следователи все-таки возбудили против него уголовное дело по ч.1 ст.282 (возбуждение ненависти либо вражды, унижение человеческого достоинства) и ст.319 УК РФ (оскорбление представителя власти). В ходе следствия выяснилось, что националист уже попадал в руки правоохранительных органов - в декабре 2006 года он ездил в Новосибирск, чтобы принять участие в несанкционированном митинге сторонников регионального отделения организации националистического толка (ДПНИ) и там был задержан милицией.
Авторство коллажа следователям установить не удалось: согласно материалам дела, националист создал его не сам, а взял с другого сайта.
Процесс завершился обвинительным приговором: суд осудил Андрея Требущука на 1 год лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.
Приговор Требущуку вызвал острую реакцию у пользователей Рунета, которые в большинстве своем уверены, что в России могут осудить за любое использование образа Путина в негативном ключе либо за критическое высказывание о премьере. Примером интернетчики считают дело блогера Дмитрия Ширинкина, которого приговорили к штрафу в 20 тыс. рублей за публикацию иронического рассказа. Прокуратура усмотрела в тексте заведомо ложное сообщение об акте терроризма. Но, по словам Ширинкина, на допросах ему дали понять, что уголовное преследование начали исключительно из-за написанной им фразы: «Я ненавижу Путина».
3. Мировой судья Ленинского района г.Владимира Виктория Патрейко рассмотрела материалы уголовного дела в отношении Андрея Филатова, обвиненного в совершении преступления, предусмотренного ст. 280 ч. 1 УК РФ, - публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности.
Суд установил, что Андрей Филатов разместил на форуме одного из городских сайтов сообщение, содержащее нецензурные выражения, уголовный жаргон и оскорбления по отношению к так называемым «инородцам».
Информацию молодой человек посылал прямо с рабочего компьютера фирмы, где работал менеджером. Значительную часть высказываний данного «специалиста» составили те слова, что на телевидении стыдливо заглушаются писком. Если же перевести откровения менеджера на литературный язык, то можно понять, что он не слишком рад появлению в нашем городе «некоренных» граждан, в частности, работающих на рынках и в строительстве.
Областное УВД провело лингвистическую экспертизу. Вывод: сообщение, размещенное Филатовым в сети, содержит призывы к экстремистской деятельности. Автор понимал, что его слова направлены на возбуждение расовой и национальной розни. В суде Филатов согласился с предъявленным ему обвинением и ходатайствовал о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства. Судья Виктория Патрейко учла смягчающие обстоятельства - полное признание вины, раскаяние в содеянном и наличие у подсудимого малолетнего ребенка - и посчитала возможным назначить ему наказание в виде штрафа в размере 25 тысяч рублей.
Похожее дело было расследовано и в Александрове (Владимирская область). Суд под председательством Елены Козловой рассмотрел материалы уголовного дела в отношении Александра Бутузова. Тематикой, связанной с первой чеченской войной, тот интересовался давно. Используя псевдоним, Александр Бутузов зашел на городской форум и задал тему для обсуждения: «Почему мы терпим это? Мы русские, нас уничтожают».
Скопировав с неустановленного интернет-сайта материалы о «плохих чеченцах», он присовокупил к ним призыв к физическому уничтожению лиц чеченской национальности.
Приговор суда: наказание в виде штрафа в размере годовой заработной платы подсудимого - 54 тысячи рублей.
4. Исполняющий обязанности прокурора Фрунзенского района Владивостока Сергей Ольховский вынес предупреждение газете «Арсеньевские вести» о недопустимости распространения информационных материалов, содержащих признаки экстремизма.
Об этом сообщила журналистам главный редактор издания Ирина Гребнева. Поводом для прокурорского реагирования послужила публикация «Один народ — одна Конституция» в номере от 3 сентября 2008 года. В заметке по поводу убийства известного ингушского оппозиционера Магомеда Евлоева, которое произошло 31 августа, приводится «Обращение ингушского народа», подписанное М. М. Аушевым, А. М. Котиевым, М. Х. Хазбиевым. В обращении утверждается, что в отношении ингушей «российское руководство» проводит политику геноцида, а спецслужбы России обвиняются в незаконных спецоперациях в населенных пунктах республики.
По мнению прокурора Сергея Ольховского, публикация «формирует негативный образ России, чья политика по отношению к Ингушетии (и в целом к народу Северного Кавказа) рассматривается как политика государства-агрессора» и способна сформировать у читателей «негативные установки по отношению к представителям русской нации, федеральной власти и ее представителям на местах».
Ирина Гребнева заявила, что не согласна с предупреждением, но обжаловать его в суде не будет. «Если нас захотят закрыть, то им все равно придется обращаться в суд. Поэтому все аргументы мы прибережем для этого возможного процесса»,— пояснила она. «В материале невозможно усмотреть негативное отношение к представителям русской нации, про русских там ничего плохого не говорится,— заметила госпожа Гребнева.— Содержится критика в адрес российского руководства, но как граждане своей страны мы посчитали необходимым обратить внимание власти на ее недочеты». Она не исключила, что проблемы газеты связаны с ее конфликтом с администрацией края. «Мы публикуем массу материалов о тесной связи высокопоставленных чиновников со строительными компаниями, которые незаконно, на наш взгляд, получают участки под точечное строительство во Владивостоке. Я думаю, что губернатору Дарькину наша газета не нужна»,— сказала главный редактор.
Между тем старший помощник прокурора Приморья Ирина Номоконова заверила «Ъ», что для разговоров о возможности закрытия «Арсеньевских вестей» нет оснований. «Прокуратура приняла превентивные меры и потребовала от редакции соблюдать законодательство. Но обращений в Россвязьохранкультуры с требованием отзыва лицензий не было», - сказала она.
Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Виктории Блонской к разделу III.4
Мониторинг ЦЭЖ неоднократно фиксировал и продолжает фиксировать получение средствами массовой информации разных регионов РФ предупреждений прокуроров о недопустимости распространения материалов содержащих признаки экстремизма.
Согласно статьи 8 Федерального Закона РФ «О противодействии экстремисткой деятельности», «в случае распространения через СМИ экстремистских материалов либо выявления фактов, свидетельствующих о наличии в его деятельности признаков экстремизма, учредителю и (или) редакции (главному редактору) данного СМИ, Генеральным прокурором Российской Федерации, или подчиненным ему соответствующим прокурором выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости таких действий либо такой деятельности с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений». Также, предупреждение СМИ может быть вынесено уполномоченным государственным органом, осуществившим регистрацию данного СМИ, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Вынесенное предупреждение может быть обжаловано в суд в установленном порядке.
В ч.3 ст.8 закреплено, что «в случае, если предупреждение не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным, а также, если в установленный в предупреждении срок не приняты меры по устранению допущенных нарушений, послуживших основанием для вынесения предупреждения, либо, если повторно в течение двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в деятельности средства массовой информации, деятельность соответствующего средства массовой информации подлежит прекращению в установленном настоящим Федеральным законом порядке».
В случае, предусмотренном частью третьей статьи 8 ФЗ РФ «О противодействии экстремистской деятельности», деятельность СМИ может быть прекращена по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему соответствующего прокурора (ст. 11 ФЗ РФ «О противодействии экстремистской деятельности»).
Если СМИ уверено в своей правоте, осуществляет свою деятельность, неукоснительно соблюдая положения Закона РФ о СМИ, то в случае получения предупреждения прокурора следует обжаловать его в судебном порядке.
|
Тип события |
Количество случаев |
|
Нападения на журналистов |
. |
|
Погибшие журналисты |
. |
|
Задержания и аресты журналистов |
. |
|
Юридическое и судебное преследование журналистов |
1 – Челябинская обл. 1 – Алтайский край 1 –Приморский край 1 – Владимирская обл. |
|
Иные формы давления на редакции и журналистов |
1 - Псковская обл. |
|
Ограничение доступа к информации |
1 – Республика Марий Эл 1 - Москва |
|
Пропавшие без вести |
. |
Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)