Выдержки из доклада «Глобальные тенденции - 2025: преобразившийся мир», подготовленного Национальным разведывательным советом США (“К 2025 году мир может столкнуться с нехваткой ресурсов”)
Россия обладает потенциалом, позволяющим стать в 2025 году богаче, сильнее и увереннее в себе, если она будет вкладывать средства в человеческий капитал, расширять и диверсифицировать свою экономику, проводить интеграцию с мировыми рынками.
С другой стороны, многочисленные сдерживающие факторы могут ограничить для России возможность полной реализации ее экономические возможности. Главными среди этих факторов являются недостаточные инвестиции в энергетику, ключевые заторы в инфраструктуре, распад образования и здравоохранения, слаборазвитый банковский сектор, преступность и коррупция.
Более ранний, чем ожидается, переход к альтернативным видам топлива или устойчивое падение мировых цен на энергоносители до того, как Россия получит шанс создать более разнообразную экономику, ограничили бы экономический рост.
Сокращение населения России к 2025 году заставит в ряде случаев делать непростой политический выбор. К 2017 году, например, в стране, вероятно, останется всего 650 000 восемнадцатилетних мужчин, из которых можно комплектовать армию, опирающуюся сегодня на 750 000 призывников. Сокращение населения также может лечь тяжелым бременем на экономику, создавая острый дефицит рабочей силы, особенно если Россия не увеличит инвестиции в существующий человеческий капитал, не перестроит свою научно-техническую базу и откажется от найма иностранных мигрантов.
При диверсификации российской экономики в стране может сложиться более плюралистическая, хотя и не демократическая, политическая система - благодаря консолидации государственных институтов, укреплению среднего класса и появлению новых заинтересованных групп, требующих большего распространения представительства.
Представляется вероятной более активная и влиятельная внешняя политика, отражающая восстановление позиций Москвы в качестве крупного игрока на мировой сцене, важного партнера для западных, азиатских и ближневосточных стран и ведущей силы, противостоящей глобальному доминированию США.
Контроль над ключевыми энергетическими объектами на Кавказе и в Центральной Азии - жизненно важный для амбиций энергетической сверхдержавы - станет движущей силой восстановления сферы влияния в ближнем зарубежье. Разделяемые мнения об угрозах со стороны терроризма и исламского радикализма могут более жестко связать российскую и западную политику в области безопасности, невзирая на разногласия по другим вопросам и стойкий «разрыв в ценностях».
Диапазон возможных вариантов будущего развития России остается широким ввиду резко расходящихся факторов - либеральных экономических и нелиберальных политических тенденций.
Напряженность между этими двумя трендами - в сочетании с восприимчивостью России к потенциальным сбоям, порождаемым политической нестабильностью, серьезными внешнеполитическими кризисами или другими непредвиденными ситуациями, - не позволяет исключать таких альтернативных вариантов, как националистическое авторитарное нефтяное государство или даже полная диктатура, которая является маловероятным, но вполне возможным будущим.
Вероятность того, что к 2025 году Россия сможет стать значительно более открытой и прогрессивной страной, еще меньше.