Первый заместитель мэра Юрий Росляк заявил, что в столице нет экономических предпосылок для резкого падения цен на жилье, а СМИ, которые говорят о возможном резком падении цен, он обвинил в дезинформации, возложив на них ответственность за стагнацию рынка, которая выражается в том, что квартиры перестали покупать, ожидая снижения цен. Об этом и других событиях – в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.
I. Главные события
1. 13 января 18-й раз в новой России отмечается День Российской печати - праздник, объявленный Верховным Советом РСФСР в декабре 1991 года. 306 лет назад, 13 января 1703 года, вышел в свет первый номер печатной газеты «Ведомости».
- Секретариат Союза журналистов России в своем поздравлении отметил, что высокий социальный авторитет профессии журналиста должны поддерживать, прежде всего, сами журналисты. «Пусть же наши газеты, радио- и телеканалы будут ярки, злободневны, талантливы, честны и бесстрашны! Пусть не будет нам стыдно ни за одну из написанных нами строк! Пусть и в новом веке нас поддерживает все лучшее из опыта великой российской журналистики, обращенной к человеку, его делам и проблемам!», - таким посланием завершил СЖР послание к коллегам.
- Президиум Союза журналистов Москвы в поздравительном послании отмечает, что «свободолюбивые и демократические тенденции многих СМИ оказываются все чаще... атакованными всевозможными олигархическими и бюрократическими структурами, действующими, как правило, по указке сверху. Нашим коллегам угрожают, их убивают, берут в заложники. Дела об убийствах журналистов, как, впрочем, и другие громкие дела, остаются нераскрытыми».
В условиях жесточайшего кризиса, подчеркивает Московский союз, «мы обязаны крепить солидарность журналистов, отстаивать свои права, добиваться действенности наших выступлений».
- В День российской печати стало известно, что защита СМИ от административного давления не будет облекаться в законодательную инициативу, пишет «Независимая газета».
В Кремле уверены, что заставить чиновников ослабить контроль над СМИ с помощью законов невозможно. Проблему свободы слова будут решать за счет расширения возможностей доступа к всемирной сети и развития цифрового телевидения.
Президент в своем Послании увязал обеспечение свободы СМИ с развитием технологических новаций, напоминает газета. По его мнению, «уговаривать чиновников оставить в покое СМИ практически бесполезно». «Никакой чиновник не сможет воспрепятствовать дискуссиям в интернете или цензурировать сразу тысячу каналов», – высказал точку зрения глава государства.
Законопроект об обеспечении равного доступа к государственным СМИ парламентских партий в администрации президента пока не прорабатывается, отмечает газета. Для начала решено найти формы организации равного информирования о деятельности парламентских партий непосредственно на площадке этих изданий без какого-либо законодательного регулирования.
2. В Ассоциации распространителей печатной продукции (АРПП) прогнозируют в России существенный рост цен на газеты и журналы. Председатель правления АРПП Александр Оськин считает, что уже в ближайшее время цены на них вырастут, как минимум, на 20-30%. Он назвал «Интерфаксу» несколько причин грядущего общего повышения цен на печать, включая «мировой тренд», подчеркнув, что основные причины - внутрироссийские.
«С нового года значительно ухудшится ситуация с прессой в регионах. Ведь до нового года на большинство распространителей и местных издателей распространялось положение о едином налоге на вмененный доход (ЕНВД). Благодаря этой льготной мере местные издания вели практически безналоговую деятельность. Сейчас же многие из них вообще ожидают смерти в связи с новым налоговым положением», - отметил Александр Оськин.
Кроме того, по его оценке, отмена положения по ЕНВД в сфере печати «вызовет и закрытие сетей киосков в регионах до 30%». «Кроме того, как известно, падает и количество рекламы, поступающей в прессу. Это вынуждает издателей и распространителей чем-то компенсировать свои затраты. А чем? Ростом цен», - полагает руководитель АРПП. Он считает, что печатной отрасли надо оказать помощь со стороны государства.
3. Международный Комитет защиты журналистов требует расследовать причины смерти Шафига Амрахова.
Шафиг Амрахов, редактор мурманского онлайнового агентства новостей «RIA-51», скончался в мурманской больнице 5 января 2009 года. Он находился в коме после совершенного на него нападения: неизвестный преступник несколько раз выстрелил ему в голову из травматического пистолета.
Координатор европейской и центрально-азиатской программ Комитета защиты журналистов Нина Огнянова заявила по этому поводу: «Мы глубоко опечалены смертью Шафига Амрахова и возмущены очередным нападением на российского журналиста. Мы призываем власти Мурманска провести тщательное расследование убийства, включая выявление его возможной связи с журналистской деятельностью покойного».
Напомним, что нападение на Амрахова было совершено вечером 30 декабря. Выстрелив несколько раз, нападавший убежал. Машина скорой помощи доставила журналиста в районную больницу Мурманска; раненого оперировали в течение шести часов. Шафиг Амрахов умер шесть дней спустя. Все это время он находился в бессознательном состоянии, сообщил местный телеканал «ТВ-21».
По факту нападения на журналиста было возбуждено уголовное дело. Следователи рассматривают несколько версий мотива преступления, в том числе профессиональную деятельность журналиста. Согласно репортажу «ТВ-21», выбор оружия свидетельствует о том, что целью нападающих было запугать Амрахова, а не убить. Мурманская милиция не комментирует ход расследования.
Как сообщает московский Фонд защиты гласности, это не первое нападение на мурманского журналиста. В 1997 году неизвестный ударил Амрахова по голове тупым предметом в подъезде собственного дома. Преступник обнаружен не был.
В феврале 2008 года Амрахов публично заявил протест в связи с отказом в аккредитации на последнюю пресс-конференцию президента Путина. В открытом письме в СМИ Мурманска Амрахов также подверг критике экономическую политику мурманского губернатора Юрия Евдокимова.
II. Нападение на журналистов и редакции
В Екатеринбурге 8 января во время проведения всероссийской акции протеста автомобилистов офицер милиции напал на фотокорреспондента портала «ЕкатеринбургNEWS». В результате чего серьезно была повреждена фотокамера журналиста.
Фотографу удалось сделать снимок, на котором запечатлелся нападающий. На снимке пострадавший узнал начальника Управления Государственной инспекции по безопасности дорожного движения (ГИБДД) Свердловской области полковника Юрия Демина.
Как рассказал сам пострадавший, он сфотографировал припаркованный на пешеходном переходе автомобиль ГИБДД с государственным номером на синем фоне «А1000 66 RUS». Юрий Демин потребовал прекратить фиксирование совершенного им нарушения, а когда журналист попытался заснять самого нарушителя, Демин ударил журналиста рукой по лицу, повредив фотоаппарат.
III. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу
1. Сотрудникам редакции «Деловой Петербург» закрыли доступ к сайту Лениздат.Ру.
Публикация на сайте Лениздат.Ру заметки «Редакцию «ДП» за последние месяцы покинуло несколько десятков человек» от 18 декабря прошлого года вызвала большой резонанс: читатели приняли активное участие в обсуждении материала, которое уже занимает 10 интернет-страниц. Основным его содержанием является критика кадровой и редакционной политики «Делового Петербурга».
А 12 января на форуме появилось сообщение о том, что журналистов и редакторов газеты «Деловой Петербург» без уведомлений и объяснений лишили доступа к сайту Лениздата. Коллектив редакции считает, что это прямое нарушение свободы слова и права на получение информации. «Считаем действия главного редактора «ДП» Олега Третьякова не только неэтичными, но и неправомерными, о чем и заявляем журналистской общественности. Будем благодарны, если на форуме нам подскажут, как бороться с произволом главного редактора «ДП». Коллектив редакции просит прощения за то, что пока не может назвать свои фамилии», - отмечается в сообщении.
2. «Почта России» отказывается продавать читателям неугодную чиновникам газету «Тамбовский меридиан».
Главный редактор газеты «Тамбовский меридиан» Алексей Толмачев и генеральный директор газеты Ирина Мамонова 13 января выступили по местному телевидению. Они сообщили, что газета, которая, в основном, продавалась в почтовых отделениях связи и распространялась по подписке, не попадает к читателям. В выступлении было сказано, что десять тысяч экземпляров газеты в настоящее время не попадают к своим читателям, особенно это касается тех, кто проживает в районах Тамбовской области. В силу того, что «Почта России» является монополистом в распространении там печатной продукции, ее отказ продавать и распространять газету по подписке лишили читателей права на получение информации.
Руководители издания подчеркнули, что чиновники не комментируют ситуацию, а ряд жители области уже обратился с жалобами в органы прокуратуры. Нередки случаи, когда почтальоны вводят сельских жителей в заблуждение, сообщая, что газета «Тамбовский меридиан» закрылась и больше выходить не будет. Однако и те подписчики, которые подписались на газету, тоже не получают ее, хотя положенное количество экземпляров отправляется на почту еженедельно.
Напомним, что распространение газеты «Тамбовский меридиан» через почтовые отделения было прекращена после публикации в газете статьи о планах повысить пенсии чиновникам областной администрации и областной думы.
3. Следствие приняло решение временно не разглашать прессе никакой информации по уголовному делу о крушении вертолета Ми-8 на Алтае, сообщает Российское информационное агентство Новости 16 января.
Агентству о данном решении рассказала Татьяна Дубенюк, представитель Западно-Сибирского следственного управление на транспорте СКП РФ. По ее словам, это связано с интересами следствия. Единственное, что она смогла сообщить, это то, что «проводятся необходимые следственные действия… «.
Напомним, 9 января этого года вертолет компании «Газпромавиа» потерпел крушение на Алтае в районе горы Черная, на борту находились 11 человек. Семеро погибли, в том числе полпред президента России в Госдуме Александр Косопкин. В связи с авиакатастрофой было возбуждено уголовное дело по статье 263 УК РФ (нарушение правил безопасности движения и эксплуатации воздушного транспорта).
Российским СМИ стало известно, что возможной целью полета была браконьерская охота на горного барана архара, занесенного в Красного Книгу. Различные источники в правоохранительных органах, близкие к данному расследованию, рассказали прессе, что пассажиры вели стрельбу по животным прямо из вертолета. По одной из версий, Ми-8 зацепился винтом за склон горы и поэтому потерпел крушение.
Российское подразделение Всемирного фонда дикой природы (WWF) уже обратилось в Генеральную прокуратуру с просьбой рассмотреть вопрос о привлечении выживших в катастрофе пассажиров к уголовной ответственности в том случае, если факт браконьерства подтвердится в ходе расследования.
4. За публикацию критических материалов и обсуждение актуальных проблем на территории Серовского городского округа редакция газеты «Глобус» выселяется из ранее занимаемого ими помещения. Исковое заявление об освобождении занимаемого помещения уже поступило в редакцию серовской газеты.
Как сообщили корреспонденту «ЕкатеринбургNEWS» в редакции газеты «Глобус», финансово-экономическое давление на газету «Глобус» началось после произошедшей в сентябре 2008 года смены главного редактора и, как следствия – изменения редакционной политики издания. В газете стали появляться материалы, критикующие муниципальную власть, а так же обсуждение проблем, реально волнующих жителей города, но не решаемых властями муниципалитета. Взамен лояльной руководству города газеты читатель стал получать разнообразные новости о жизни города. В газете регулярно зазвучала позиция простых горожан, которые стали делиться своими мнениями и проблемами с «Глобусом», писать письма в редакцию.
Заметив это, местные власти Серова сначала расторгли с «Глобусом» договор на информационное обеспечение, а затем и вовсе отказали в продлении договора на аренду помещения, которое редакция занимает уже на протяжении 8 лет (последний договор аренды истек 30 ноября 2008 года). Все попытки редакции газеты договориться с чиновниками городской администрации не увенчались успехом. Администрация города наотрез отказалась в предоставлении «Глобусу» другого помещения или права на приватизацию занимаемого.
«Существование независимой газеты, тем более в российской глубинке, в настоящее время невозможно не только без независимой редакционной политики, но нереально и без экономической самостоятельности издания. Мы считаем, что газета – это бизнес. Бизнес с особой социальной функцией, – говорит главный редактор издания Александр Арцыбашев. – Однако, несмотря на многочисленные заявления о поддержке отечественного предпринимательства и свободы слова, действия серовских муниципальных властей в отношении нашей газеты свидетельствуют об обратном. Все говорит о намеренности действий городских чиновников, поставивших целью подорвать финансовую независимость газеты, не дать ей возможности воспользоваться преимущественным правом приватизации помещения и в итоге заставить ее уйти с рынка. Но этого, конечно, не будет. Мы продолжим свою работу и будем отстаивать свои интересы в суде».
5. Сотрудники МВД Калмыкии провели обыски в редакции газеты «Элистинская панорама» в городе Элисте, пишет газета «КоммерсантЪ» 16 января. Как сообщила заместитель главного редактора издания Вера Брезгина, около двух часов дня в редакцию прибыли сотрудники республиканского УБЭП и без объяснения причин начали вынимать документы и опечатывать компьютерную технику.
«Мы связываем этот визит с опубликованным на днях интервью с мэром Элисты Радием Буруловым», - отметила собеседница издания. Интервью с «опальным» мэром, опубликованное в «Элистинской панораме», было составлено на основе пересказа адвоката мэра Санала Болдырева его частных бесед с подзащитным. В этом материале, в частности, мэр заявляет о том, что уголовное дело в отношении него «сфабриковано», что он, «не намерен скрываться от следствия», а также напомнил, что срок его полномочий как мэра Элисты не истек и что он «как только получит такую возможность, продолжит выполнять те наказы, которые получил во время выборов». Срок полномочий Радия Бурулова истекает в феврале 2010 года, сейчас обязанности мэра Элисты исполняет его заместитель Александр Ермошенко.
В МВД Калмыкии от комментариев вчера отказались. В Союзе журналистов Республики Калмыкия отметили, что заявлений и просьб о помощи от коллег не получали.
Напомним, что еще 13 марта в отношении мэра Элисты было возбуждено уголовное дело. Бурулов подозревается в том, что, используя свои служебные полномочия, заключил с ООО «Баррель» муниципальный контракт на поставку горюче-смазочных материалов для муниципальных нужд по завышенным ценам. В результате, по версии следствия, муниципальному бюджету Элисты был причинен ущерб в размере около 700 тыс. рублей. 26 марта Элистинский городской суд удовлетворил ходатайство следователя и временно отстранил Бурулова от занимаемой должности.
Наблюдатели связывают уголовное дело против Бурулова и с конфликтом мэра и главы Калмыкии Кирсана Илюмжинова.
6. Сергей Слободской, генеральный директор газеты «Санкт-Петербургские ведомости», считает, что инцидент, произошедший недавно на проходной в здание мэрии Санкт-Петербурга, исчерпан. Об этом он сообщил 15 января корреспонденту Лениздат.Ру.
- Мне были принесены извинения, - пояснил он.- Главное, чтобы подобных случаев не было в дальнейшем.
Напомним, что 13 января генерального директора «Санкт-Петербургских ведомостей» не пропустили в здание Смольного, аргументировав это тем, что у него истек срок аккредитационного удостоверения, несмотря на то, что пропуск руководителя имеет бессрочный характер.
Как рассказали Лениздат.Ру в пресс-службе администрации губернатора Санкт-Петербурга, в этот день произошел сбой в системе, из-за которого все удостоверения на проходной отображались как неактивные. Кроме Сергея Слободского, в здание Смольного не смогли попасть еще несколько журналистов.
7. 13 января мэр Москвы Юрий Лужков назвал сообщения о снижении цен на жилье в столице слухом. Мэр заявил, что и социальное, а не только коммерческое жилье сейчас не может подешеветь. По его словам, появившаяся недавно в прессе информация о возможном снижении на 50% цен к середине текущего года – это приглашение «не приобретать недвижимость, не входить в ипотеку». По его словам, это означает обвал всего стройкомплекса города.
Первый заместитель мэра Юрий Росляк добавил, что в столице нет экономических предпосылок для резкого падения цен на жилье, а СМИ, которые говорят о возможном резком падении цен, он обвинил в дезинформации, возложив на них ответственность за стагнацию рынка, которая выражается в том, что квартиры перестали покупать, ожидая снижения цен.
8. Свердловские правоохранительные органы намерено жестко пресекать появления экстремистских материалов в ходе подготовки к муниципальным и местным выборам 1 марта 2009 года, сообщил корреспонденту «УралПолит.Ru» информированный собеседник из областном управлении ФСБ. В этом ведомстве подтвердили информацию, добавив, что подобной работой чекисты занимаются постоянно.
Действительно, по имеющейся у «УралПолит.Ru» информации, 18 декабря у лидера свердловской ячейки запрещенной партии НБП Алексея Никифорова изъято 20 брошюр Лимонова, 500 экземпляров газеты «Рабочая борьба» и ноутбук. Изъятые материалы отправлены на экспертизу, которая должна установить, содержится ли в материалах элементы экстремизма.
IV. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу
1. 14 января вступил в силу приговор томского суда, вынесенный местному Интернет-пользователю Георгию Романченко, которого в декабре признали виновным в экстремизме. За размещение на одном из городских информационных сайтов видеороликов избиения двух людей он получил шесть месяцев исправительных работ условно.
Как сообщил журналистам старший помощник прокурора Томской области по правовому обеспечению Михаил Рахлевский, в июне 2008 года 20-летний Георгий Романченко разместил на одном из городских информационных сайтов в разделе «политика» видеоролики под названиями «Он плохо кончил». «Это были съемки избиения гражданина неславянской внешности и человека, принадлежащего к неопределенной социальной группе, то есть бомжа», – рассказал Михаил Рахлевский. По его словам, «пропагандировалась фашистская и расистская идеология». А видео, на котором жестоко избивали двух людей, другие пользователи «Инернета» могли не только посмотреть, но и скопировать к себе в компьютер.
В ходе следствия в квартире Георгия Романченко был проведен обыск. «Там нашли вещественные доказательства – выпуски газет «Дозор» и «Русский марш», листовки и компакт-диски националистического содержания. Суд решил, что, распространяя видеоматериалы, «содержащие высокий уровень насилия и поощряющие расправу над представителями другой расы», Георгий Романченко «оказал активное воздействие на неопределенно широкий круг пользователей сети Интернет».
2. Заместитель председателя Ленинского районного суда г. Ростов на Дону Галина Абрамова, выигравшая в Октябрьском районном суде иск о защите чести, достоинства и деловой репутации у газеты «Аргументы недели - Юг» и журнала «Про Ростов», перед рассмотрением кассационной жалобы журналистов в областном суде в последний момент отозвала свой иск.
Напомним, что ростовский выпуск газеты «Аргументы недели» и журнал «Про Ростов» опубликовали статьи, в которых утверждалось, что судья Г. Абрамова взяла взятку у предпринимателя Алексея Иванкова. Сам Иванков, записавший процесс передачи денег на видеокамеру, дал интервью этим изданиям. По его заявлениям Следственный комитет при Генеральной прокуратуре РФ уже больше полугода пытается, но пока не может возбудить уголовное дело.
Областной суд дважды отказал Следственному комитету и дважды Верховный суд отменял решения областного суда. И только с третьего раза областной суд усмотрел в действиях Абрамовой «признаки преступления», однако областная квалификационная коллегия судей отказалась дать согласие на возбуждение уголовного дела.
Редактором обоих изданий является ростовский журналист Александр Толмачев. Поэтому Абрамова подала иск о защите чести, достоинства и деловой репутации к газете, журналу, редактору Толмачеву, а также к предпринимателю А. Иванкову. В своих исках Абрамова утверждает, что в отставку она была вынуждена подать из-за опорочивших ее публикаций.
Проигравшие процесс Иванков и Толмачев подали кассационную жалобу в областной суд. И вот в день оглашения решения по кассационной жалобе 29 декабря 2008 г. пришедшие в суд были поражены: вместо решения облсуда об отмене или утверждении вердикта было зачитано заявление судьи Абрамовой, которая… отозвала свой уже выигранный в районном суде иск. До вступления решения суда в законную силу за ней оставалось такое право.
Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Виктории Блонской к разделу III.2
Под распространением законодательство о СМИ РФ, в частности, понимает продажу (подписку, доставку, раздачу) периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляцию радио-, телепрограмм (вещание).
В рассматриваемой ситуации, в сообщении указывается, что газета «Тамбовский меридиан» после публикации неугодной местным властям статьи, перестала поступать читателям по подписке, а также пропала из продажи. Часть первая статьи 25 Закона «О средствах массовой информации» запрещает воспрепятствование законному распространению продукции средств массовой информации. Подобные действия запрещаются любым субъектам права: гражданам, объединениям граждан, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, государственным органам.
В связи со значительной спецификой, распространение продукции СМИ по подписке регулируется специальным нормативным актом - Правилами распространения периодических печатных изданий по подписке, утвержденными постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2001 г. N 759. Пункт 25 указанных правил закрепил, что «не доставленный в срок экземпляр (экземпляры) периодического печатного издания, вышедший вовремя в свет, по предъявлении подписчиком соответствующего требования должен быть доставлен в срок, назначенный подписчиком, с учетом времени получения распространителем периодического печатного издания от редакции, издателя.
За каждый день просрочки срока доставки, установленного договором подписки, или нового срока доставки, назначенного подписчиком, выплачивается неустойка в размере 3 процентов цены доставки экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания до даты доставки или предъявления подписчиком иных требований, предусмотренных пунктом 24 настоящих Правил. При невозможности определить цену доставки экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания неустойка взимается исходя из цены подписки этого экземпляра (экземпляров)». Таким образом, подписчик имеет право предъявить требование возвратить цену подписки недоставленного экземпляра СМИ, а распространитель обязан его удовлетворить в десятидневный срок. Учитывая активную правовую позицию читателей издания «Тамбовский меридиан» уже обратившихся в прокуратуру, надеемся, что нарушение закона будет пресечено.
Кодекс РФ об административных правонарушениях в ст. 13.16 установил наложение штрафных санкций за «воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средства массовой информации либо установление незаконных ограничений на розничную продажу тиража периодического печатного издания».
|
Тип события |
Количество случаев |
|
Нападения на журналистов |
1 – Свердловская обл. |
|
Погибшие журналисты |
. |
|
Задержания и аресты журналистов |
. |
|
Юридическое и судебное преследование журналистов |
1 – Томская обл. 1 – Ростовская обл. |
|
Иные формы давления на редакции и журналистов |
1 – Москва 1 – Свердловская обл. 1 – Санкт-Петербург |
|
Ограничение доступа к информации |
1 – Тамбовская обл. 1 – Санкт-Петербург 1 – Свердловская обл. 1 – Республика Калмыкия. 1 - Москва |
|
Пропавшие без вести |
. |
Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)