На поведении СМИ, а значит, и на информационном обеспечении выборов, может сказаться инициатива главы ЦИК РФ, с которой он выступил в январе.
Председатель Центральной избирательной комиссии России Владимир Чуров предложил приравнять предвыборную агитацию к информационным сообщениям. Об этом и других событиях – в Ежемесячном бюллетене Центра экстремальной журналистики.
I. Главные события
1. Внимание прессы России в январе обращено к комплексу мероприятий, направленных на подготовку к единому дню голосования, который состоится 1 марта 2009 года.
В Единый день голосования в 77 субъектах Российской Федерации пройдет свыше 3 200 избирательных кампаний различного уровня и местных референдумов, в том числе около 28 избирательных кампаний по выборам депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, 2230 – по выборам депутатов представительных органов местного самоуправления, 850 – по выборам глав муниципальных образований, 17 – местных референдумов и 90 – голосований по преобразованию границ муниципальных образований. Из них около 670 избирательных кампаний относятся к дополнительным выборам различного уровня.
В девяти субъектах Российской Федерации назначены выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Татарстан, Республика Хакасия, Архангельская, Брянская, Владимирская, Волгоградская области, Ненецкий автономный округ.
В 17 субъектах Российской Федерации назначены выборы органов местного самоуправления их столиц – глав городов и депутатов представительных органов: выборы глав городов Читы, Петропавловска-Камчатского, Благовещенска, Мурманска, Новосибирска, Смоленска, Томска, Челябинска, Биробиджана, Анадыря; выборы депутатов представительных органов городов Улан-Удэ, Читы, Хабаровска, Брянска, Вологды, Мурманска, Пензы, Свердловска, Твери, Челябинска, Биробиджана и Анадыря.
В муниципальных образованиях пройдут местные референдумы: в Республике Саха (Якутия) – 2 и в Кировской области – 15.
В Республике Марий Эл, Кировской, Новгородской, Еврейской автономной областях состоятся около 90 голосований по преобразованию границ муниципальных образований.
По предварительным данным в единый день голосования – 1 марта 2009 года – на территории в выборах и референдумах различного уровня может принять участие около 20 миллионов избирателей.
2. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации объявила всероссийский конкурс на лучшее освещение в средствах массовой информации выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и вопросов избирательного законодательства в 2009 году.
Как сообщили журналистам в ЦИК РФ, поступившие на конкурс материалы будут изучены конкурсной комиссией до 1 декабря 2009 года. Расходы, связанные с проведением Всероссийского конкурса (выплата премий, оплата стоимости проезда от места жительства до г. Москвы и обратно, проживания победителей конкурса в гостинице, почтовые расходы), производить за счет средств, предусмотренных на обеспечение деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Согласно положению о конкурсе, целями Конкурса являются повышение правовой культуры избирателей Российской Федерации и поощрение представителей средств массовой информации, наиболее полно и объективно осуществлявших информирование избирателей о подготовке и проведении избирательных кампаний. Предмет конкурса - опубликованные (вышедшие в эфир) серии материалов о проведении выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления в Российской Федерации, об избирательном законодательстве, о деятельности избирательных комиссий Российской Федерации.
К рассмотрению принимаются серии материалов, освещающие выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, вопросы избирательного законодательства и деятельности избирательных комиссий. Представленные материалы должны быть опубликованы (выйти в эфир) в период с 1 декабря 2008 года по 31 октября 2009 года. Материалы принимаются на Конкурс до 1 ноября 2009 года.
В качестве серии материалов (не менее двух и не более десяти материалов) рассматриваются материалы одного автора или материалы нескольких авторов, опубликованные под одной рубрикой средства массовой информации.
Конкурс проводится в трех номинациях: «Лучшее освещение на телевидении и/или радиостанции выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации, вопросов избирательного законодательства и деятельности избирательных комиссий», «Лучшее освещение в информационных агентствах и/или средствах массовой информации сети Интернет выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации, вопросов избирательного законодательства и деятельности избирательных комиссий», «Лучшее освещение в печатных средствах массовой информации выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации, вопросов избирательного законодательства и деятельности избирательных комиссий». Для награждения победителей в каждой номинации учреждаются денежные премии.
3. Свердловские сотрудники спецслужб намерено жестко пресекать появления экстремистских материалов в ходе подготовки к муниципальным и местным выборам 1 марта 2009 года, сообщил корреспонденту «УралПолит.Ru» информированный собеседник в ведомстве. В управлении ФСБ подтвердили эту информацию, добавив, что подобной работой чекисты занимаются постоянно.
Действительно, по имеющейся у «УралПолит.Ru» информации, 18 декабря у лидера свердловской ячейки запрещенной Национал-большевистской партии (НБП) Алексея Никифорова изъято 20 брошюр Лимонова, 500 экземпляров газеты «Рабочая борьба» и ноутбук. Агитматериалы он привез из Москвы, где был на последнем в 2008 году «Марше несогласных». В них содержалась информация об экономическом положении в России. По словам Никифорова, изъятое отправили на экспертизу, которая должна установить, содержится ли в материалах элементы экстремизма.
По словам информированного источника, теперь в преддверии выборов работа подразделений ФСБ в этом направлении усилится. Чекисты ориентированы на установление каналов выброса информации, главным образом листовок. «Сотрудников проинструктировали, что перед выборами недопустимо появление листовок экстремистского характера, дестабилизирующих социальную обстановку в обществе. Сейчас ведется работа с людьми, через которых агитационные материалы будут попадать в область», – рассказал в беседе с корреспондентом «УралПолит.Ru» собеседник силового ведомства.
4. В следственных изоляторах (СИЗО) необходимо налаживать информационную работу перед выборами, считает Председатель Вельской (Архангельская область) территориальной избирательной комиссии.
Председатель Вельской территориальной избирательной комиссии Андрей Гуляев рассказал корреспонденту ИА REGNUM, что формировать избирательные участки в местах временного пребывания избирателей не сложно, но в этом процессе есть некоторые особенности. «Обычно участие в выборах принимают порядка 40 человек, находящихся в СИЗО. Голосование там проходит в обычном режиме, как и на других избирательных участках», - пояснил Гуляев. Для проведения голосования на место выезжают члены избирательной комиссии, в составе которой есть и сотрудник следственного изолятора. «Заключенных для голосования никуда не вывозят. Кроме этого, стоит отметить, что голосовать могут только не люди, которые еще находятся под следствием и решение суда им еще не вынесено», - сказал Андрей Гуляев. «Главная проблема проведения выборов в следственном изоляторе Вельского района Архангельской области - плохая информированность заключенных о партиях и кандидатах. Находящимся там людям не хватает информации о кандидатах, о системе проведения голосования», - сказал он. Поэтому председатель Вельской ТИК считает необходимым наладить информационную работу с теми избирателями, которые находятся в СИЗО. «В изоляторе нужно распространять информацию про кандидатов, рассказывать заключенным про них, так как они обычно ничего не знают. Иначе членам избирательной комиссии приходится тратить много времени на рассказы о кандидатах», - пояснил Андрей Гуляев.
5. Практически во всех избирательных кампаниях фиксируется участие журналистов в качестве кандидатов на выборные должности. Не стала исключением и грядущая кампания.
В выборах в городскую думу Екатеринбурга примут участие три известных журналиста. Согласно официальному списку выдвинувшихся кандидатов в депутаты думы, это нынешний депутат Гордумы Евгений Касимов, поддержанный «Единой Россией». Это единственный кандидат из представителей творческой интеллигенции, поддержанный партией власти. Кроме Евгения Касимова, сам выдвинулся Андрей Санников, журналист, расследовавший деятельность наркомафии в Екатеринбурге. За депутатское кресло самостоятельно решил бороться и скандально известный в прошлом журналист Эдуард Худяков. В последнее время о нем было не слышно, однако раньше он был весьма известен как участник информационных скандалов и жертва связанных с ними избиений.
Наблюдатели оценивают шансы этих трех персон как невысокие. У Евгения Касимова, несмотря на поддержку «Единой России», достаточно сильные конкуренты в округе, при этом их много. Шансов попасть получить мандат немного и у Андрея Санникова. В его округе будет выдвигаться депутат прошлых созывов Виктор Елохин, кроме которого туда же идет «единоросс», бизнесмен Олег Кагилев. Между тем, весьма трудно придется и Эдуарду Худякову. Ему противостоят два кандидата с одинаковой фамилией Мяконьких, один из которых пользуется ресурсами бизнесмена Виктора Тестова.
Ведущий телеканала «ВОТ», сын председателя Государственной Думы Бориса Грызлова Дмитрий будет баллотироваться в муниципальные депутаты Санкт-Петербурга, сообщает ЗАКС.Ру.
Телеведущий принял решение баллотироваться по 74-му муниципальному округу города (носит название «Георгиевский»), во Фрунзенском районе. Примечательно, что, по словам источника, знакомого с ситуацией, Грызлов-младший идет в качестве самовыдвиженца.
Напомним, Дмитрий Грызлов ведет авторскую программу «Территория свободы» на телеканале Алексея Лушникова «Ваше общественное телевидение» с начала его вещания - 1 октября 2007 года.
II. Пресса на региональных и федеральных выборах
1. На поведении СМИ, а значит, и на информационном обеспечении выборов, может сказаться инициатива главы ЦИК РФ, с которой он выступил в январе.
Председатель Центральной избирательной комиссии России Владимир Чуров предложил приравнять предвыборную агитацию к информационным сообщениям. Это означает, что СМИ будет разрешено свободно публиковать агитационные материалы, не обращая внимания на законодательство о выборах, где установлены точные ограничения. При этом Чуров заметил, что это его личное мнение. Однако очередной пакет поправок к избирательному законодательству, который снимет для партии власти последние ограничения по использованию административного ресурса, уже готов, пишет «Коммерсант».
Владимир Чуров мотивировал свое предложение тем, что понятия «агитация» и «информация» так и не удалось эффективно разграничить, и что существуют страны, например, США, где разрешены любые выступления в поддержку кандидатов, поясняют «Новые Известия».
Такой подход, по мнению главы ЦИК, избавит от споров, какие публикации в период выборов допустимы, а какие – нет. «Важна не сама по себе информация, а ее воздействие на избирателей», – пояснил Чуров, отметив, что даже во Франции, где подобное разграничение прописано в законе, освещение деятельности министра внутренних дел Николя Саркози по подавлению беспорядков фактически было его предвыборной агитацией как кандидата в президенты.
Член комитета Госдумы по конституционному законодательству Вадим Соловьев (фракция КПРФ) заявил «НИ», что Владимир Чуров действует в интересах «Единой России», чтобы «свести на нет все ограничения для партии власти». Депутат опасается, что тогда начнется «полный беспредел», так как «Единой России» подконтрольны «все центральные телеканалы и большинство региональных газет».
Член политсовета партии «Правое дело» Борис Надеждин - один из авторов поправок к избирательному законодательству, которыми были закреплены понятия «агитация» и «информирование», сказал, что если убрать из законов понятие агитации, то «по всем каналам будут показывать только Владимира Путина». Назвав инициативу Владимира Чурова «неадекватной», Надеждин подчеркнул, что если она будет претворена в жизнь, то исчезнут дебаты, в которых оппозиция хоть как-то могла высказывать свои взгляды.
В свою очередь, адвокат Вадим Прохоров, долгое время бывший членом ЦИКа с правом совещательного голоса от Союза правых сил, полагает, что дело не только в законе, но и в правоприменительной практике: «Выборы в Госдуму в 1999 году, когда не было разделения понятий «агитация» и «информирование», были намного честнее, чем выборы в 2003 и 2007 годах, когда такое разделение появилось, но из каждого утюга неслось про «Единую Россию»«. Прохоров считает, что если поправки в закон будут внесены, то кардинально ничего не изменится, а СМИ просто на законных основаниях будут рассказывать про одну партию.
Впрочем, многие либерально настроенные деятели инициативу Чурова поддержали. Так, президент Фонда защиты гласности Алексей Симонов отметил, что «избыток информации лучше, чем ее недостаток». По его мнению, журналисты, выиграют от уменьшения количества исков к ним и от «окончания денежных игрищ», когда желающие публиковать агитационные материалы должны были предварительно подавать расценки в избирательные комиссии.
Напомним, что Российский закон «Об основных гарантиях избирательных прав» подразумевает под агитацией призывы голосовать «за» или «против» кандидата или списка кандидатов либо неоднократные позитивные или негативные комментарии в отношении участников выборов. Все агитационные материалы должны быть оплачены из избирательного фонда, а публиковать агитацию от своего имени СМИ запрещено под угрозой штрафа в 2,5 тыс. руб. для журналиста и 100 тыс. для издания. Кроме того, закон запрещает участникам выборов в агитационных материалах критиковать друг друга, разрешая лишь сообщать позитивную информацию о себе. СМИ он обязывает обеспечивать «примерно равное» присутствие всех кандидатов в обзорах их предвыборной активности. Результаты предвыборных опросов общественного мнения запрещено публиковать менее чем за пять дней до голосования.
2. Газета «Вместе - Сахалин» оштрафована за нарушения во время предвыборной кампании.
Управление Россвязькомнадзора по Сахалинской области сообщило о результатах работы по контролю и надзору за средствами массовой информации в 4-ом квартале 2008 года. За этот период было зарегистрировано 5 печатных изданий (4 газеты и 1 журнал), 2 телепрограммы, 1 радиопрограмма, перерегистрировано 3 печатных издания (2 газеты и 1 бюллетень). Снято с учета по решению учредителей 19 печатных изданий (1 газета, 1 журнал, 17 бюллетеней). Зарегистрировано в управлении Россвязькомнадзора: печатных изданий - 128, телепрограмм - 45, радиопрограмм - 20, информационных агентств - 6.
Поступило одно представление от избирательной комиссии Сахалинской области за нарушение пункта 3 статьи 46 и пункта 6 статьи 50 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», на основании которого проведена внеплановая проверка печатного издания - газеты «Вместе - Сахалин». Составлен протокол об административно-правовом нарушении и вынесено постановление о наложении штрафа в сумме 30 тысяч рублей в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 5.5 КоАП РФ «Нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов, референдумов», говорится в сообщении, опубликованном на сайте управления.
3. В середине января из почтовых ящиков жителей Екатеринбурга исчез весь январский тираж газеты «ЛДПР-Губерния», которая, по заверению руководитель аппарата регионального отделения ЛДПР Кирилла Баранова, всегда являлась периодическим, а не предвыборным изданием. В организации «газетной» диверсии против ЛДПР Кирилл Баранов подозревает кандидата от «единороссов», действующего депутата гордумы и директора одной из управляющих компаний города Александра Сизова. В настоящее время либерал-демократы готовят обращение в прокуратуру по этому поводу.
В связи с этим инцидентом Кирилл Баранов заявил, что Свердловские либерал-демократы подпишут соглашение «За честные выборы» между представителями ведущих политических партий, однако перед этим выскажут все замечания, которые накопились у них по отношению к «Единой России». По его словам, сама «Единая Россия» зачастую пользуется административным ресурсом и нарушает законные права своих оппонентов.
Кроме того, Кирилл Баранов сообщил, что накануне вечером избирательная комиссия екатеринбургского одномандатного округа № 3 подтвердила право на регистрацию кандидата в городскую думу от «Единой России» Алексея Бородина, несмотря на протесты со стороны свердловских либерал-демократов.
Представитель ЛДПР заявил, что такое решение было предсказуемым, однако сдаваться они не собираются. В ближайшее время либерал-демократы намерены опротестовать решение окружной комиссии сначала в городском, а затем – в областном избиркоме. Если же и это не поможет, Кирилл Баранов полон решимости дойти до Центральной избирательной комиссии.
Как уже сообщал «УралПолит.Ru», на странице с отметками о воинской обязанности в паспорте 38-летнего Алексея Бородина к штампу «Военнообязанный» были от руки дописаны буквы «не», что подвигло либерал-демократов заявить протест против его регистрации. Согласно законодательству, на данной странице паспорта допускается только два вида штампов – «Военнообязанный» либо «Снят с воинского учета».
По словам Кирилла Баранова, Алексей Бородин получил новый, не испорченный посторонними записями паспорт и предъявил его избиркому только 15 января, тогда как срок подачи заявлений истек в 24 часа 14 января. Таким образом, по мнению Кирилла Баранова, кандидату, подавшему заявление о своем выдвижении, не имея на руках основного документа, удостоверяющего личность, стоит отказать в регистрации.
4. КПРФ обвиняет партию «Единая Россия» в использовании недобросовестных методов на выборах.
В регионах по инициативе «Единой России» партии, участвующие в парламентских выборах, подписывают соглашение «За честные выборы», которое обязывает их в условиях кризиса вести честную политическую борьбу. Мероприятие игнорируют только коммунисты, которые называют лицемерием подписание документа, который все равно не будет исполняться, пишет «Коммерсант».
«Власть должна обеспечивать равные права для всех участников избирательного процесса, а у нас выборы превратились в какой-то непонятный обряд»,— заявил второй секретарь волгоградского обкома КПРФ Николай Паршин. В качестве примера недобросовестных методов он назвал раздачу властями детских новогодних подарков в пакетах с символикой «Единой России» и активную агитацию партии власти в муниципальных СМИ. По утверждению коммунистов, единороссы оказывают давление на глав поселений и районов региона, требуя от них определенной явки избирателей и числа голосов, которые должны набрать в округах кандидаты от правящей партии. По всем нарушениям КПРФ готовит обращения в суд и облизбирком.
5. Завершился конфликт между журналистом из Туапсе Сергеем Рожковым и сотрудниками местной милицией.
Напомним, что прошлой зимой журналист отыскал факты фальсификации референдума по объединению Туапсе и Туапсинского района. Он хотел их озвучить на городском митинге протеста, однако накануне был задержан милиционерами дома у родственника.
После этого он провел неделю в отделении травматологии местной больницы. Милиционеры предлагали подписать бумагу, что Рожков не имеет к ним претензий. Журналист отказался. Прокуратура Туапсе на факт его избиения не отреагировала. А вот два милиционера подали заявления о том, что были избиты Рожковым. Это и стало причиной уголовного дела с последующим приговором. В августе прошлого года Городской суд Туапсе приговорил Сергея Рожкова к трем годам колонии-поселения по части 1 статьи 318 УК, «Применение насилия в отношении представителя власти, не опасного для здоровья».
Теперь осужденный журналист Сергей Рожков, осужденный за «насилие над милиционерами» на 3 года лишения свободы, доставлен в Кушмангорт Чердынского района Пермской области. Это крайняя северная часть региона, где Рожков будет отбывать наказание в колонии-поселении.
Информацию о своем местонахождении заключенный журналист сообщил в телефонном разговоре с одним из краснодарских гражданских активистов. Сергей Рожков является инвалидом. У него одно легкое удалено, второе повреждено, в связи с состоянием печени поставлен диагноз «Гепатит С». Несмотря на официальные просьбы родственников, в Краснодарском крае журналиста не оставили, объяснив это нехваткой мест. При этом пермский региональный сервер сообщает, что в области «низок уровень обеспеченности врачами (24,1%), средним медицинским персоналом (57,8%)».
5. Компартия просит телекомпанию ВГТРК организовать пресс-конференцию или прямую трансляцию интервью со своим лидером Геннадием Зюгановым. Как рассказал агентству РИА глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев, партия получила ответ на свой запрос о том, на каких условиях Владимиру Путину в декабре прошлого года предоставили эфир. Коммунисты считают, что он получил его не как премьер, а как лидер «Единой России». На этом основании они намерены добиваться эфира и для Зюганова.
Между тем, по словам Соловьева, в письме ВГТРК сказано, что эфирное время Путину дали бесплатно, как раз на том основании, что он выступал как премьер.
6. В Северодвинске перед началом выборов прекратил вещание местный телеканал «ТВС». Об этом сообщила исполняющий обязанности главного редактора ЗАО «ТВС» Майя Лаукартэ. «С утра 26 января весь коллектив «ТВС» - а это около тридцати человек - вышел на работу. Но работы для них не нашлось, поскольку еще вечером 23 января акционеры телекомпании подписали приказ о прекращении вещания», - рассказала она.
По словам Майи Лаукартэ, официальная повод прекращения вещания - тяжелая экономическая ситуация и последствия глобального кризиса, однако она уверена, что финансовое положение компании стабильно и закрытие телеканала имеет более глубокие причины. «У нас 1 марта пройдут выборы трех уровней. В частном разговоре акционеры «ТВС» сообщили мне, что закрыть канал потребовали в администрации губернатора под угрозой отзыва лицензии», - рассказала она журналистам.
Сейчас, по словам редактора, деятельность телекомпании «ТВС» полностью остановлена. В эфир не выходит даже местная реклама. Дальнейшая судьба сотрудников «ТВС» неясна.
Напомним, «ТВС» (телевидение Северодвинска) появилось на свет 6 лет назад в результате слияния нескольких городских телестудий. Вещание осуществлялось на частоте канала «Рен-ТВ». Четыре раза в неделю выходила программа «Новости». Ее смотрели жители всего Северодвинска (это около 200 тысяч человек). Кроме того, недавно «ТВС» выиграло тендер на вещание в Архангельске, но к работе в областном центре сотрудники телеканала приступить так и не успели. (Источник: http://www.regions.ru/news/2192566/)
7. В арбитражном суде Москвы 26 января прошли предварительные слушания по иску телекомпании «ТВ Центр» к партиям «Яблоко» и «Патриоты России», которые остались должны каналу по 6,9 млн. рублей. Эти деньги партийцы должны вернуть за бесплатный агитационный эфир, поскольку не смогли на думских выборах преодолеть 3%. Напомним, что, согласно закону «Об основных гарантиях избирательных прав и праве на участие в референдуме граждан РФ», освобождает партии от уплаты.
Как рассказал «Коммерсанту» директор юридической дирекции телекомпании «ТВ Центр» Игорь Еремин, на предварительные слушания представители партий-должников не пришли. Несмотря на отсутствие ответчиков, рассмотрение по существу исков телекомпании к «Яблоку» и «Патриотам России» было назначено на 25 февраля. По словам Игоря Еремина, «ТВ Центр» все же надеется «найти компромисс», например, в форме погашения долгов в рассрочку. Однако конкретных договоренностей еще нет. «Были сигналы от партий о готовности к диалогу, но предметных разговоров еще не было»,— рассказал Игорь Еремин.
Лидер партии «Яблоко» Сергей Митрохин считает, что норма о возвращении денег за эфир «неадекватная и неправовая». «Партии наказываются рублем за участие в выборах,— считает господин Митрохин.— Это театр абсурда, в который вынуждены играть и партия, и «ТВ Центр», и суд». Однако лидер «Яблока» заявил «Коммерсанту», что раз партия «вынуждена жить по законам абсурда», то «готова договариваться». Напомним, что ранее господин Сергей Митрохин заявлял, что «Яблоко» не будет «ничего никому выплачивать» даже в судебном порядке.
8. Избирательная кампания по выборам органов местного самоуправления в Свердловской области идет полным ходом. В преддверии муниципальных выборов центральные СМИ заинтересовались личностью мэра небольшого свердловского городка Белоярск (около 20 тысяч жителей), мэр которого - «единоросс» Александр Привалов - выдвигается на новый срок.
Ажиотаж у прессы вызывает пристрастие мэра к алкоголю. По словам местных жителей, за последние три года главу белоярской администрации практически ни разу не видели трезвым. Местное отделение «Единой России» провело специальное заседание, целиком посвященное Александру Привалову. На заседании товарищи по партии призвали Привалова «одуматься» и начать лечение.
В Белоярске уже побывали корреспонденты журнала «Русский репортер», программы «Вести – Дежурная часть». Сейчас работает съемочная бригада новостей Первого канала, сообщает Информационное агентство «Новый регион». Как отмечает агентство, сами белоярцы давно привыкли к особенностям своего мэра, но с удовольствием наблюдают за интересом московской прессы к фигуре Александра Привалова.
Телевизионщики уже врывались без предупреждения в кабинет мэра, нарвавшись на крик и угрозы вызвать милицию. По словам присутствовавшего при этом корреспондента одной из белоярских газет, от мэра сильно пахло спиртным. Однако корреспонденты не оставляют надежды заснять компрометирующий материал для показа на федеральных телеканалах, сообщает агентство.
Как отмечает ИА URA.Ru, администрация губернатора настаивает на сохранении в руководстве города Александра Привалова. Однако на этот пост выдвигается также Богдан Процык, уже возглавлявший район в конце 90-х - начале 2000-х, и покинувший свой пост под давлением правоохранительных органов. После Белоярска Богдан Процык работал в областном правительстве, но частью команды не стал, и сейчас, по слухам, намерен вернуться. Также мэром хочет стать полковник медицинской части Филиппов, работавший в районе, но позже переехавший в Екатеринбург.
Напомним, что в число кандидатов в главы муниципальных образований Свердловской области вошли представители самых неожиданных профессий. В числе них - пенсионер Декабрь Древарх-Просветленный, также известный как Человек-дерево.
9. Эта детективная история произошла во время предвыборной компании в городе Осе (Пермский край) в прошлом году. Кандидат на пост главы городского поселения предложил своему знакомому наказать «неудобного» журналиста, который, якобы, мешает своей профессиональной деятельностью «нужному» ходу выборов.
Редактор кабельного канала Осы и не подозревал, какой опасности он подвергался тем вечером. Кандидат на пост главы городского поселения и его товарищ, которому за расправу обещаны были деньги, подъехали к дому журналиста. Наемный исполнитель преступления облил стену дома жидкостью для розжига костров и поджог дом.
К счастью, возгорание было вовремя обнаружено и ликвидировано. Редактор телевидения не пострадал, а выборы прошли своим чередом.
Тем не менее, по факту поджога было возбуждено уголовное дело и принято к производству отделом по расследованию особо важных дел следственного управления.
29 января 2009 года руководитель следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Пермскому краю М.Н. Заббарова возбудила уголовное дело в отношении уже действующего главы Осинского городского поселения края. Следствие подозревает его в организации и покушении на умышленное уничтожение или повреждение имущества.
10. Редактора кабельного телевизионного канала пытался сжечь глава городского поселения.
Эта детективная история произошла во время предвыборной компании в городе Осе (Пермский край). Кандидат на пост главы городского поселения предложил своему знакомому наказать «неудобного» журналиста, который, якобы, мешает своей профессиональной деятельностью «нужному» ходу выборов.
Как выяснило следствие, кандидат на пост главы городского поселения и его товарищ, которому за расправу обещаны были деньги, подъехали к дому журналиста. Наемный исполнитель преступления облил стену дома горючей жидкостью и поджог дом. Возгорание было вовремя обнаружено и ликвидировано. Редактор телевидения не пострадал, а выборы прошли своим чередом.
По факту поджога было возбуждено уголовное дело и принято к производству отделом по расследованию особо важных дел следственного управления. А 29 января 2009 года руководитель следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Пермскому краю М. Заббарова возбудила уголовное дело в отношении уже действующего главы Осинского городского поселения.
Следствие подозревает главу поселения в организации и покушении на умышленное уничтожение или повреждение имущества. (ч. 3 ст. 33, ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 167 УК РФ).
III. Цитата месяца
«Как вы относитесь к критике в адрес Центризбиркома?» На этот вопрос газеты «Якутия» в рамках интервью ответил заместитель председателя ЦИК РФ Леонид Ивлев.
- Конечно, критика не шоколад… К сожалению, зачастую она огульна. Но и в этом случае мы относимся к ней без истерик и фанатизма…. В прошлых созывах ЦИК были судебные процессы с журналистами и политическими партиями. В этом подобного нет. Сегодня не только партии, но и журналисты - наши союзники. Наверняка вы заметили, что последние избирательные кампании в Госдуму и главы государства были менее драматичными, было меньше нарушений. Я вижу в этом ряд причин. Во-первых, ЦИК - весьма профессиональный государственный орган. То же относится и к избирательным комиссиям в субъектах. Во-вторых, впервые Госдума избиралась по пропорциональной системе. Известно, что основная масса жалоб бывает по одномандатным округам. Если же список выдвигает и ведет агитационную работу политическая партия, она работает более профессионально, так как там есть мощные юридические службы, сопровождающие выборы. У кандидатов-одномандатников нет таких возможностей… Тем не менее, следует признать, что и в нынешние думские выборы были жалобы, которые рассматривались в ЦИК, Верховном суде. Я имею в виду иски СПС и КПРФ. Хочу подчеркнуть, что Верховный суд РФ и кассационные инстанции подтвердили правоту Центризбиркома.
IV. Конфликт месяца
Нередко выборы приводят не только к обновлению руководства, но и радикально меняют отношение власти к местной прессе. Именно такая ситуация складывается сейчас с газетой «Северобайкальские Вести» (Бурятия).
Редактора северобайкальской «районки» в последнее время чаще можно увидеть в Улан-Удэ. Светлана Балтатарова сегодня выступает в суде в роли ответчика. Истцам нужно имущество редакции, без которого редакция прекратит свое существование. Дело рассматривает Арбитражный суд республики Бурятия.
Напомним, что газета «Северобайкальские Вести» была образована десять лет назад в 1999 году. Как и большинство «районок» того времени, она была муниципальной, и оставалась таковой до 10 декабря 2007 года. В то время появление острого материала в газете было почти невозможно по той причине, что районная администрация имела колоссальный финансовый рычаг влияния на СМИ. Таким образом, будучи на финансовом «поводке», газета могла работать только в тактически заданном направлении. Но одно дело печатать рекламные и платные материалы, в остальном придерживаясь объективной оценки при освещении происходящих событий, и совсем другое – из номера в номер выполнять определенный политический заказ, до небес превознося любые положительные тенденции и скромно умалчивая о негативе.
Возможно, так продолжалось бы и по сей день. Однажды стало ясно, что газета может содержать сама себя, после чего, по согласованию с главой района было создано ООО «Вести». Тогда же, соответствующим образом оформив все надлежащие документы, имущество муниципального предприятия, коим была газета, было передано ООО. Между администрацией муниципального образования «Северо-Байкальский район» и ООО «Вести» был заключен договор на оказание полиграфических услуг. В связи с тем, что администрация имела определенную задолженность перед ООО, первый заместитель главы администрации подписал письмо в редакцию «Северобайкальских Вестей», в котором просил публиковать необходимую информацию о работе власти и гарантировал за это оплату по факту использованных площадей при выставлении счетов.
Казалось бы, все предельно просто и логично: газета ушла в свободное плавание, освободив тем самым бюджет от лишних затрат на ее содержание. А два хозяйствующих субъекта продолжают нормальные партнерские отношения на договорной основе.
Однако в марте 2008 года состоялись муниципальные выборы, главой района был избран И. Пухарев. Нового договора между администрацией и ООО заключено не было по той простой причине, что в предыдущем договоре четко прописано: договор между сторонами действует до момента расторжения по согласованию сторон. Никакого уведомления о расторжении редакция не получала. Таким образом, ситуация сложилась довольно интересная: не получая никакой оплаты за оказанные услуги, редакция, тем не менее, продолжала выполнять взятые на себя обязательства по публикации материалов районной власти. В свою очередь, администрация продолжала публиковать всю необходимую информацию, не собираясь вовсе, как выяснилось позже, рассчитываться с редакцией.
Первого апреля 2008 года между ООО и администрацией был подписан акт сверки взаимных расчетов, согласно которому сальдо в пользу «Вестей» составило 321 182 рубля. Что обычно делают должники? Платят. Хотя бы для того, чтобы сохранить честное имя и репутацию. Но в администрации посчитали иначе и сделали «ход конем». Юрист администрации В.Груздев недолго думая, заявляет, что передача имущества Муниципального унитарного предприятия в пользование ООО была проведена прежней администрацией незаконно и, стало быть, требует пересмотра. В этой связи юрист подготовил соглашение об отступном путем цессии, согласно которому это самое имущество было передано редакции снова, но теперь не безвозмездно, а в счет погашения долгов администрации на сумму 270275,15 рублей. Соглашение было подписано 5 мая 2008 года и редактор газеты наконец-то вздохнула свободно - инциденты остались в прошлом, и можно спокойно работать.
Но надежды на спокойную жизнь развеялись довольно скоро. Администрация все же оставалась в должниках (долг составлял порядка 55 тысяч рублей) и уже 26 мая в редакцию пришло письмо за подписью главы района И.Пухарева, в котором сообщалось, что указанная задолженность признается недействительной. Аргументация выглядела следующим образом:
Первое. Договор на оказание полиграфических услуг, которого на протяжении полугода придерживались стороны (редакция, во всяком случае), недействителен, так как заключен без проведения торгов. Между тем, когда готовилось соглашение об отступном, оно было сделано именно на основании этого договора. Сейчас администрация работает с ООО именно по такому же договору, считает его действительным, во всяком случае, находит возможным платить по нему деньги.
Второе. Расчеты цен за публикации не согласованы с администрацией, «в связи с чем отсутствуют основания для оплаты».
Третье. Редакция, оказывается, не учла того факта, что администрация предоставляла для печати такие материалы, за которые редакция сама должна была платить. Помимо этого указывалось, что редакция якобы до сих пор пользуется каким-то мифическим муниципальным имуществом, которое, как помнится, уже дважды было передано редакции.
Таким образом, свои долговые обязательства администрация проигнорировала, ссылаясь на отсутствие договора и оснований для оплаты. В этих условиях редакция, естественно, просто отказалась печатать материалы администрации. До тех, по крайней мере, пор, когда долги не будут погашены.
Администрация пошла по иному пути. Заявив, что сотрудничество с ООО «Вести» невыгодно, так как редакция завышает стоимость услуг (при существующей рыночной цене 12 рублей за квадратный сантиметр площади, администрации площадь предоставлялась по 8 рублей!), районная власть стала издавать собственную газету с названием «Байкальский Меридиан».
Рассказавший эту историю Валерий Треногин, Председатель Правления Бурятского регионального отделения Союза журналистов России, знаком с документом, адресованным Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия. Это письмо, подписанное главой Северо-Байкальского района И.Пухаревым. Вот некоторые цитаты из него. «Газета «Северобайкальские Вести» по существу была «украдена» у муниципального образования коммерческой организацией… Все попытки решить с ООО «Вести» вопрос о приведении ситуации в законное русло оказались безуспешными, после чего указанная организация отказалась от издания газеты и стала требовать в ультимативной форме погашения задолженности… В результате администрация муниципального образования «Северо-Байкальский район» по существу оказалась заложником сложившейся ситуации: с одной стороны, оснований для уплаты ООО «Вести» каких-либо денежных сумм не имелось, с другой стороны, ООО «Вести» до погашения неподтвержденной задолженности отказалось публиковать муниципальные правовые акты. Именно для выхода из указанной ситуации, а также недопущения возникновения аналогичных ситуаций в будущем было принято решение об учреждении нового печатного средства массовой информации».
Как видно, разрешить ситуацию администрация пыталась довольно своеобразно - не платим и не будем платить. Поэтому посыл И. Пухарева о том, что иного выхода из указанной ситуации не существовало, мягко говоря, несостоятелен. Тогда, может быть, шаг продиктован экономией средств? Вряд ли это так. Поскольку те 500-900 тысяч рублей, которые при нормальном раскладе ежегодно выплачивались бы «Вестям» за информационное обслуживание, покроют, надо полагать не больше, а может быть и меньше половины расходов на издание новой газеты. Тем более что средств на нее, как видно, не жалеют.
Еще одна интересная деталь. Можно понять успешного коммерсанта, который вкладывает излишки средств в газеты, телевидение и прочие масс-медиа. Но более чем трехсотмиллионный бюджет Северо-Байкальского района почти на сорок процентов дотационный, что, собственно, говорит о нехватке средств на самые насущные нужды. Но деньги, которые могли бы пойти на «социалку» или латание коммунальных прорех, вкладываются в яркую, красочную газету, которая заполняется официозом и славословием районному начальству.
На текущий момент администрация района должна ООО «Вести» свыше 600 тысяч рублей. Сейчас в арбитражном суде Республики Бурятия готовится к слушанию очередной иск. Истец – муниципальное унитарное предприятие «Северобайкальские Вести» в лице конкурсного управляющего Т. Ковалевой, ответчик ООО «Вести». Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения и взыскании неосновательного обогащения. Цена иска 270275,15 рублей. Цена та самая, которая стояла в соглашении об отступном путем цессии. Да, собственно, и имущество то же самое, один в один, дважды уже (даром и за деньги) переданное редакции и в очередной раз требуемое обратно.
Могут заметить, что администрация к этому иску не имеет отношения, поскольку в роли истца выступает МУП. Все это так, но почему-то исковые документы готовит юрист администрации В.В. Груздев, он же, по доверенности, представляет в суде истца, делая все возможное для того, чтобы редакция осталась без основных средств производства. Возникает вопрос. Зачем это нужно администрации?
Ответ лежит на поверхности. Районной власти попросту не нужна независимая пресса, считает Валерий Треногин. Не нужна газета, которая крепко стоит на ногах, исправно платит налоги и зарплату сотрудникам, объективно оценивает события и тенденции сегодняшнего дня, допускает нелестные высказывания и критические заметки и не ходит с протянутой рукой к начальству. Гораздо проще на деньги налогоплательщиков содержать карманную газету.
Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)