Заместитель генерального прокурора по Уральскому Федеральному округу Юрий Золотов признал возбуждение уголовного дела против Альфинур Сабировой незаконным и в апреле 2007 года отменил меру пресечения в виде подписки о невыезде. Шесть прокурорских работников были подвергнуты дисциплинарным взысканиям. Об этом и других событиях – в еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.
«…Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается»
Конституция Российской Федерации. Статья 29
I. «Единое информационное пространство»
1. Члены Совета ООН по правам человека получили два разных доклада в рамках обсуждения ежегодного отчета о состоянии прав человека в России. Глава российской правозащитной организации выразил возмущение высказываниями министра юстиции РФ Александра Коновалова на заседании Совета ООН по правам человека в Женеве.
Александр Коновалов, возглавляющий российскую делегацию, заявил, что, по его мнению, убийства журналистов и правозащитников в России не связаны с их деятельностью, и должны рассматриваться как обычные криминальные инциденты.
«Некоторые утверждения главы делегации повергли нас в шок», - сказал представителям СМИ президент Центра развития демократии и прав человека Юрий Джибладзе. В этой связи он напомнил о трагической гибели Анны Политковской, Станислава Маркелова и Анастасии Бабуровой. По его мнению, их убийства никак не могли быть случайными. «Эти люди занимались самыми острыми вопросами, такими как коррупция верхов, нарушения закона высокопоставленными лицами, положение на Северном Кавказе и в армии», - указал Юрий Джибладзе, назвав Россию второй в мире страной по уровню риска для журналистов после Ирака.
В альтернативном докладе российские правозащитники утверждают, что «изменение характера политического режима в России в последние годы привело к ухудшению положения в области прав человека».
В частности, там говорится, что «высшие чиновники враждебно относятся в правозащитным неправительственным организациям», «все основные телеканалы находятся под фактическим контролем государства, не предоставляют необходимой информации и разнообразия мнений, а ведут государственную пропаганду», «доминирует избирательное правоприменение по политическим и экономическим мотивам», «растут произвол и безнаказанность чиновников», «не хватает гарантий независимости судебной системы и состязательности судебного процесса», ущемляется свобода мирных митингов и шествий, правоохранительные органы жестоко обращаются с задержанными, а позиция РФ по вопросам нарушений прав человека в других странах «становится все более неконструктивной».
2. Директор департамента информационной политики губернатора Свердловской области Вадим Дубичев заявил в интервью агентству «УралПолит.Ru», что в регионе сложилась такая практика организации информационной работы, благодаря которой деньги практически никогда не тратились на пиар, в отличие от других субъектов Уральского федерального округа.
«Например, в Челябинской, Тюменской или Курганской областях пиар-структуры, которые, как правило, называются по-разному, обладают бюджетами на обеспечение информационной деятельности. В Свердловской области таких бюджетов никогда не было, есть только лишь пресс-служба, которая помогает журналистам в их профессиональной работе. Мы не тратим деньги из бюджета на пиар», – заявил Дубичев.
Впрочем, юрист и депутат думы Свердловской области Евгений Артюх отмечает, что региональные власти Среднего Урала, заявляя о том, что не тратят деньги на СМИ, несколько лукавят. «Конечно, эти расходы не прописаны отдельной строкой в бюджете. Но, допустим, по смете Законодательного собрания председатель областной думы Николай Воронин закладывает немалые средства на заключение договоров с муниципальными газетами, в смете же это обозначается как финансирование газеты «Парламентский вестник», которую никто никогда не видел. Средства на СМИ выделяются и из губернаторских расходов, просто эти расходы глубоко запрятаны. Да и пресс-служба губернатора, по сути, занимается тем самым информационным обеспечением деятельности органов власти», – рассказал Евгений Артюх.
3. 22 января члены общественного городского совета Омска, активисты региональных организаций партий «Справедливая Россия» и ЛДПР провели в центре города пикет в защиту свободы слова
У плаката с надписью «Мы за свободу слова» собрались два десятка человек. Пресса и телеканалы пикет проигнорировали. Как сказал один из организаторов пикета, председатель общественного совета Омска Игорь Басов, участников акции не устраивает, что экономически зависимые от власти издания и телеканалы не дают полной картины о событиях в регионе. «Власть за счёт налогоплательщиков оплачивает в прессе материалы, к примеру, в защиту своих действий…», - говорит Басов.
4. Российский рынок Интернет-доступа, исключая крупнейшие города, остается высококонцентрированным, то есть практически монопольным, сообщается в пресс-релизе Федеральной антимонопольной службы (ФАС), посвященном результатам исследования рынка услуг интернет-доступа в России.
По данным ФАС, местные операторы телефонной связи, которые, как правило, являются дочерними компаниями «Связьинвеста», устанавливают высокие цены на аренду каналов связи. Как следствие, разница в цене на оптовом рынке трафика в крупных городах и небольших населенных пунктах может доходить до десяти раз.
Кроме того, антимонопольное ведомство зафиксировало необоснованно высокую цену на передачу магистрального трафика. Например, в Ленинградской области стоимость гигабайта трафика при передаче между Санкт-Петербургом и районным центром по магистральным каналам может возрасти в 12 раз.
После изучения результатов исследования, ФАС намерена предпринять шаги для решения сложившейся ситуации на рынке доступа в Сеть. В частности, принято решение о возбуждении дел против компаний «СибирьТелеком» и «Северо-Западный Телеком», являющихся дочерними структурами «Связьинвеста». Они подозреваются в установлении монопольно высоких цен за использование абонентской линии. Одновременно антимонопольщики начали проверку на оптовом рынке интернет-трафика.
«Связьинвест» - крупнейшая управляющая компания на российском рынке связи. Государство (в лице Росимущество) является главным акционером «Связьинвеста». Холдинг отвечает за 80 процентов телекоммуникационной инфраструктуры России, контролируя семь межрегиональных компаний связи и оператора дальней связи «Ростелеком».
II. Цитата недели
В интервью агентству ИТАР-ТАСС начальник Управления общественных связей МВД России генерал-майор милиции Валерий Грибакин заявил, что в России журналистов чаще всего убивают на бытовой почве, процент преступлений, связанных с профессиональной деятельностью, невысок.
«Когда жертвами преступников становятся корреспонденты СМИ, коллеги- журналисты торопятся с выводами и в качестве основной версии выдвигают на первый план профессиональную деятельность потерпевших, - отметил он. - Однако, если говорить о причинах, то чаще всего такие преступлений совершаются на бытовой почве. Число случаев, когда с журналистами расправляются за их публикации и расследования, в процентном соотношении невелико».
III. Конфликт недели
3 февраля разрешился конфликт между шеф-редактором вечерней газеты из Екатеринбурга Альфинур Сабировой и местными правоохранительными органами. Ранее журналистка обращалась в суд с иском против незаконных действий органов предварительного следствия милиции Екатеринбурга, причинивших ей моральный вред и повредивших репутации. В сентябре 2008 года суд иск удовлетворил: присудил ответчику выплатить судебные издержки и компенсировать моральный вред. Но была подана кассационная жалоба…
Напомним, что Альфинур Сабирова провела не очень приятное время в следственном управлении милиции Екатеринбурга и в непонятном качестве: не то свидетеля по делу о несуществующем преступлении, не то уже подозреваемого. Следователь Николаев угрозами, грубостями и шантажом пытался выбить из неё показания на кого-то из коллег. В «обезьянник» к наркоманам грозил посадить. Выражался нелитературно. До слёз довёл. Несколько ранее многочасовому допросу был подвергнут и главный редактор медиа-холдинга «Уральский рабочий»
На все предложения держаться в правовом поле следователь отвечал с ухмылкой: мол, чем я жёстче - тем более удовлетворено будет моё начальство. Мол, должны понимать журналисты, что подняли своё перо на влиятельного гражданина. Между тем, газета написала об избиении обманутых дольщиков перед офисом корпорации «Маяк», и факт избиения был доказан затем судом.
На протяжении нескольких месяцев следствие ничего не смогло предъявить журналисту в качестве подтверждения обвинения в клевете. Зато по городу распространялись слухи о том, что журналист скоро будет осужден по уголовной статье. Про Сабирову во всеуслышание говорили, что не завтра, так послезавтра её поведут в милицию в кандалах.
Прекратила эту вакханалию лишь Генеральная прокуратура РФ. Изучив дело, заместитель генерального прокурора по Уральскому Федеральному округу Юрий Золотов признал возбуждение уголовного дела против Альфинур Сабировой незаконным и в апреле 2007 года отменил меру пресечения в виде подписки о невыезде. Шесть прокурорских работников были подвергнуты дисциплинарным взысканиям.
Альфинур Сабирова, оправившись от полученного шока, обратилась в Новоуральский городской суд с иском против незаконных действий органов предварительного следствия, В сентябре 2008 года суд иск удовлетворил: присудил ответчику выплатить судебные издержки и компенсировать моральный вред. 3 февраля уже областной суд, рассмотрев кассационную жалобу, оставил решение суда в силе.
Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)