Информационное воздействие на население играет ключевую роль в росте панических настроений по поводу экономического кризиса. С таким заявлением выступил руководитель московского представительства социологической компании «Группа 7/89» Виктор Мойсов. Об этом и других событиях – в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.
«…Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается»
Конституция Российской Федерации. Статья 29
I. «Единое информационное пространство»
1. Институт развития свободы информации (ИРСИ) в 2008 году впервые провел мониторинг официальных сайтов органов власти, на которых размещена информация о государственных закупках. Результаты исследования специалисты института представили журналистам на пресс-конференции, состоявшейся 11 февраля в Cанкт-Петербурге.
По словам директора Института развития свободы информации Елены Голубевой, рейтинг показывает уровень открытости государства в целом, а также уровень прозрачности управленческих решений и процедур. В целом, по итогам 2008 года, степень информационной открытости федеральных органов государственной власти, по сравнению с 2007 годом, снизился на 2,64% и составил 19,8%. При этом Голубева объяснила, что снижение произошло в результате того, что многие органы открыли новые сайты, но забыли или просто не пожелали их заполнить. Таким образом, на их новых сайтах информации помещено меньше, чем было на старых сайтах.
В то же время, рейтинг открытости региональных органов государственной власти вырос на 4% и составил 38%. Рейтинг открытости региональных законодательных органов власти вырос на 6% и составил 44%.
«Отметим, что сайты органов госвласти содержат много общей информации о своей структуре и о том, куда надо обращаться, однако информация о финансировании и закупках крайне скудна. Также можно по пальцам пересчитать сайты государственных органов, где обновлялась бы информация об их компетенции», — отметила эксперт.
В рейтинге открытости федеральных органов лучше всего себя показали сайты организаций Роспатент (38,4%), Казначейства России (35,8%), Федеральной таможенной службы (34,9%), Минздравсоцразвития (32,4%), Минобрнауки (32,4%), Ростехнадзор (31,9%), Росархив (31%).
Хуже всего себя проявили (их рейтинг составил 0%) две организации, у которых сайтов нет вообще. Это Россодружество и Минэнерго. Далее идут Главное управление специальных программ президента (ГУСП), Служба внешней разведки (7,8%), Минспортразвития (8%), Управление делами президента РФ (8,5%), Федеральная служба охраны (9,4%), Росморречфлот (9,9%), Роснедра (10%). С таинственной организацией ГУСП связана судебная история — в 2005 году Институт развития свободы информации в судебном порядке заставил ГУСП создать свой сайт, однако, по данным Ивана Павлова, этот сайт не обновлялся с 2005 года, с того момента, как он был открыт.
«Нас часто упрекают, что мы указываем в рейтинге силовые закрытые структуры. Но мы не просим их раскрывать секреты. Мы оцениваем их вне рамок секретности. Они могли бы быть и на 1 месте, если бы сообщали обществу ту полезную информацию, которая не составляет государственной тайны», — отметил Иван Павлов и привел в пример ФСБ. С созданием нового сайта эта структура «скакнула» в рейтинге с 70 до 45 места.
По словам Ивана Павлова, сфера государственных закупок – одна из самых коррумпированных. Лишь пристальное внимание к ней позволит сделать процедуру более прозрачной, а значит, открытой.
Первое место в рейтинге информационной доступности занял ресурс Ростовской области, второе – Ханты-Мансийского автономного округа, третье - Республики Карелия. Любопытно, что интернет-ресурс о федеральных закупках оказался лишь на 26-й позиции.
Владимир Голубев, эксперт института, отметил, что средняя степень информационной доступности всех сайтов о государственных закупках составила 57 процентов. Один из недостатков таких порталов – несовершенная навигация и неудобный поиск по сайту. «Если необходимые сведения и размещены на сайте, то найти их вам вряд ли удастся», - заметил он.
2. На Всероссийской научно-практической конференции «Журналистика в 2008 году. Общественная повестка дня и коммуникативные практики СМИ» на факультете журналистики МГУ имени М.В. Ломоносова всеобщее внимание привлекли результаты социологического исследования «Новые вызовы и общественные ожидания россиян». Работа проделана Институтом социологии Российской Академии наук.
Одно из направлений исследования было посвящено реакции общества на финансовый кризис. Опрос показал снижение числа людей, открыто признающих намерение искать дополнительный источник дохода (33% в отличие от 49% десять лет назад). По сравнению с 1998 годом значительно снизилось число граждан, готовых эмигрировать (молодежь - исключение). Положение молодых людей вообще настораживает социологов: в условиях экономического кризиса молодые люди, особенно жители больших городов, могут оказаться неспособными зарабатывать. По сообщению экспертов, в целом уровень протестных настроений в обществе вырос незначительно, а вот альтернативная форма протеста – пассивная – становится все более распространенной. Желание россиян уйти от реальности ведет к росту сети религиозных сект, значительной религизации телевидения, считают ученые.
3. Информационное воздействие на население играет ключевую роль в росте панических настроений по поводу экономического кризиса. С таким заявлением в ходе состоявшейся 10 февраля в Москве пресс-конференции выступил руководитель московского представительства социологической компании «Группа 7/89» Виктор Мойсов, представивший вниманию журналистов результаты последнего социологического исследования компании на этот счет.
По словам Виктора Мойсова, наиболее болезненно кризис воспринимается в южных регионах. При этом любопытно, что социально-экономическое положение в регионе не влияет на восприятие кризиса. Социологи выяснили, что на восприятие кризиса существенное влияние оказывает конкретная медиа-среда.
По словам социолога, исследование установило, что восприятие кризисных явлений разнится и в зависимости от социальной группы, к которой принадлежали опрошенные. Наиболее болезненно кризисные явления отразились на среднем классе, как наиболее экономически активной прослойке населения.
Виктор Мойсов также обратил внимание на две значительные категории граждан, чья оценка кризиса существенным образом расходится.
«17% опрошенных заявили, что кризис уже повлиял на них, но при этом они уверены, что усугубления кризисных явлений не будет, – рассказал Виктор Мойсов. – В основном это сотрудники сельхозпредприятий, рабочие, занятые в промышленном производстве. В другой стороны, 21% опрошенных рассказал, что кризис не оказал на них никакого влияния, но при этом они думают, что кризисные явления будут усиливаться. В основном такой точки зрения придерживаются работники финансовой сферы, госслужащие, сотрудники силовых ведомств, студенты, то, что для них характерна такая точка зрения, позволяет рассматривать их как нагнетателей».
По данным исследователей, индивидуальный оптимизм россиян заметно превышает социальный. Граждане считают, что все будет плохо, но именно им удастся преодолеть сложности.
«Мы столкнулись с интересной закономерностью, – рассказал Виктор Мойсов, – доля тех, кто пессимистично настроен относительно собственных перспектив (36%) – существенно ниже числа пессимистично настроенных относительно перспектив государства и общества в целом (53%).
По мнению Виктора Мойсова, пессимистичные прогнозы ряда российских чиновников, заявлявших через СМИ о долгосрочном характере кризиса, являются безответственными, так как подрывают социальный оптимизм, запасы которого сохранились внутри российского общества. «Такие заявления могут привести к изменению личной экономической стратегии существенной части населения, что чревато наступлением реального экономического спада», – считает Виктор Мойсов
II. Цитата недели
1. Заместитель председателя комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Борис Резник полагает, что государство должно в корне менять свою финансовую политику по отношению к прессе.
– Отношения у СМИ с государством сейчас никак не складываются. Государство со всех берет налоги, в том числе и со средств массовой информации. Ставка налога на добавленную стоимость (НДС) для СМИ такая же, как и для всех – 18%. Но газета – это не колбаса и не водка! В большинстве цивилизованных стран для газет, журналов и другой печатной продукции ставка НДС либо нулевая, либо максимум – 5–7%. Мы ставим сейчас вопрос, чтобы у нас она равнялась хотя бы 10%, а, может быть, и вообще обнулилась. (Источник: газета «Новые известия», 16 февраля).
2. Председатель Союза журналистов России Всеволод Богданов высказал мнение о том, что отечественные средства массовой информации утратили право называться четвертой властью. Эта реплика вызвала дискуссию. Представляем несколько мнений экспертов по этому поводу.
Александр Малькевич, главный редактор телеканала «ВОТ»: «Странная ситуация, когда о продажности журналистики говорит глава Союза журналистов России. Если Всеволод Богданов констатируют такие печальные факты, то, наверное, он должен отчасти разделить ответственность за такое положение дел. Получается, что наблюдаемые процессы происходили при его молчаливом одобрении или непротивлении. В этой ситуации хочется переадресовать вопрос и спросить: что вы сделали для того, чтобы этих тенденций не наблюдалось?».
Игорь Осочников, главный редактор «Радио Балтика»: «Я бы сказал, что существуют СМИ, которые в определенной степени критикуют действия власти на том или ином уровне. Главный вопрос в том, как власть относится к такой критике. Мне известны случаи, когда по факту публикации журналистских материалов принимались меры».
Владимир Кузнецов, главный редактор журнала «Территория бизнеса»: «Как социальный институт и «четвертая власть» массмедиа серьезно деградировали в последнее время. То, что сегодня журналистика связывается с продажностью, к сожалению, соответствует реальному положению дел».
Сергей Балуев, главный редактор журнала «Город 812»: «Мне не кажется, что в последнее время позиция СМИ с точки зрения влияния на власть и общество изменилась. Независимые СМИ и журналисты есть. То, что они пишут, оказывает влияние и на представителей властей, и на общество и, может быть, не в том объеме, как хотелось, но влияют на принятие решений. Именно поэтому сейчас существует такое количество судебных разбирательств и скандалов. Их бы не наблюдалось, если бы ситуация была иная. Тема продажности журналистики существовала всегда, но не стоит характеризовать таким образом все СМИ».
III. Конфликт недели
Конфликт муниципальной телекомпании «Студия Факт» с администрацией Тазовского района (Ямало-Ненецкий автономный округ), который, казалось бы, был урегулирован, разгорается с новой силой. 16 февраля «Студия Факт» обратилась к своим телезрителям с тревожным заявлением: «Станция «Орбита» в поселке Газ-Сале может приостановить работу. В этом случае зрители села не смогут смотреть ряд телевизионных каналов».
Как сообщает «Студия Факт», второй месяц это, единственное в районе, телевизионное СМИ работает без договора с администрацией муниципалитета. Телеканал вынужден приостановить выпуск детской и национальной передач. Торги на программы «Дневничок» и «Тасу Ява» даже не объявлялись.
«Аукцион на производство и вещание информационных программ проводился дважды, но «Студия Факт» была вынуждена отказаться от участия в нем, поскольку телекомпании предлагалось отказаться от специальных репортажей и «Панорамы недели» в ее традиционном виде, а все интервью и прямые эфиры проводить только по предварительной заявке заказчика и только с местными чиновниками», - говорится в обращении телекомпании к зрителям.
В ситуацию вмешался глава Тазовского района Николай Харючи, который провел рабочее совещание по вопросу размещения муниципального заказа на информационное обслуживание населения. Он предложил создать рабочую группу и в срок до 16 февраля совместно с руководством телеканала разработать предложения по основным параметрам заказа. Однако пока чиновники не спешат выполнять поручение главы района.
IV. Законодательные инициативы
Депутаты Государственной думы намерены запретить показ по телевидению в предпраздничные дни фильмов и передач, содержащих сцены секса и насилия, передает Интерфакс.
Парламентарии поддержали инициативу депутата-коммуниста Владимира Федоткина, который предложил объявить предпраздничные дни «днями без жестокости и насилия, пошлости и секса на всех каналах телевидения». По словам депутата, безнравственные программы не смогут появляться в те недели, когда отмечаются день Победы, день Защитника Отечества или православные праздники.
Депутаты поддержали Владимира Федоткина и предложили думскому комитету по культуре выйти с соответствующей инициативой к президенту и правительству.
Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)