Заместитель председателя объединенного комитета начальников штабов ВС США генерал Джеймс Картрайт заявил 30 марта, что Соединенные Штаты «вскоре» приступят к подготовке грузинских военных для «обороны рубежей страны». Это объявление стало одним из самых конкретных на данный момент указаний на то, как именно США планируют помочь Грузии в осуществлении послевоенного реформирования грузинских вооруженных сил.
Подробности о роли каждой из сторон на новой стадии американо-грузинского военного сотрудничества пока не разглашаются. Визит генерала Картрайта в Грузию, который пройдет с 30 марта по 2 апреля, стал уже вторым подобным визитом представителя американского генералитета с середины февраля этого года.
«Мы начнем с подготовки кадров, – объявил Картрайт на пресс-конференции в Тбилиси. – Это сердцевина и основа всей деятельности. Сама подготовка будет нацелена на обеспечение обороны Грузии, ее внутренней обороны. Мы будем активно работать над совершенствованием уровня подготовки, необходимого для выполнения подобного рода задач, и будем также сотрудничать в сфере необходимого военно-технического оснащения».
Произведенная США оценка состояния вооруженных сил Грузии после августовской войны 2008 года с Россией «помогла нам определить приоритеты в сфере военно-технического оснащения армии, включая и то, что Грузия смогла обеспечить самостоятельно…, какая техника нуждается в модернизации, и какие новые типы военной техники необходимы для обеспечения обороноспособности страны», – продолжил генерал. Изучение выводов экспертов сейчас продолжается, отметил он.
Это известие пришлось как нельзя более кстати для грузинского правительства, подвергающегося усиленным нападкам со стороны оппозиции за проигранную войну с Россией. «Конечно, нельзя создать армию за три-четыре года, – сказал президент Михаил Саакашвили. – Конечно, обучение, которое мы прошли в последние годы, не было предусмотрено для ведения широкомасштабных военных действий. Это были миротворческие полицейские операции. Теперь мы готовим новые – качественно новые – вооруженные силы».
Список задач, по словам Саакашвили, включает «увеличение численности военнослужащих, увеличение поставок вооружений и, что крайне важно, повышение боеготовности». Президент также подчеркнул, что подготовка военных кадров поможет Грузии расширить свое участие в возглавляемой США коалиции в Афганистане. Как объявил в феврале министр иностранных дел Грузии Григол Вашадзе, Грузия направит в Афганистан роту своих солдат. По словам Саакашвили, он уже обсудил этот вопрос с президентом США Бараком Обамой.
Но разработанный сторонами план сотрудничества чреват опасностями. Возможность технического перевооружения грузинской армии Соединенными Штатами спровоцировала неоднократные выступления со стороны российских сторонников жесткого курса, предупреждающих, что подобные шаги могут заставить Россию вновь прибегнуть к военным действиям.
Но, как сообщил EurasiaNet министр обороны Давид Сихарулидзе, Грузия намерена «рассмотреть все возможности».
Ряд обозревателей не преминули отметить, что многочисленные средства, вложенные самой Грузией в оборону, а также годы финансирования и обучения со стороны США не дали ровно никакого результата.
Оспаривая это утверждение, представители оборонного ведомства Грузии отмечают, что прежде чем укреплять боеспособность, вооруженные силы пытаются определиться с концепцией национальной обороны и ее целями.
По словам людей, хорошо информированных о делах министерства обороны, новая военная доктрина станет рассматривать в качестве главной угрозы для страны открытые военные действия с Россией. Соответствующим образом будут скорректированы и цели развития ВС.
Как рассказал EurasiaNet представитель военного ведомства Грузии, попросивший не называть его имени, прежняя военная доктрина, как и прочие стратегические документы, была во многом «скопирована» с американской военной доктрины и должным образом не учитывала природу и характер угроз для национальной безопасности.
Такой подход означал, что в ходе летней войны с Россией тактические решения зачастую принимались на ходу. Во время конфликта Грузия «не располагала комплексной военной доктриной, предусматривающей тактику развертывания вооруженных сил», – говорит подполковник Роберт Гамильтон, до 2008 года возглавлявший американский штаб оборонного сотрудничества в Грузии.
План операций «не содержал никаких ответвлений [альтернативных планов действий – Прим. ред.], не ориентировался на резервные силы, не содержал никаких указаний по сбору и распространению разведданных, не определял конечного состояния, – отметил Гамильтон. – Подразделениям, ведущим боевые действия, не раздали никакого письменного плана действий, наложенного на схему местности».
Свою роль в поражении грузинских войск сыграли и тактические ошибки. Так, по словам Гамильтона, в одном случае подразделению 4-ой бригады, получившему задание охранять ключевую развязку к северо-востоку от столицы Южной Осетии Цхинвали, было приказано оставить позиции и войти в Цхинвали для подкрепления находившихся там грузинских войск. «В результате очень важное сочленение дорог осталось незащищенным, и российские войска сумели беспрепятственно войти в Цхинвали», – отмечает военный.
Как именно послевоенное содействие со стороны США поможет устранить эти проблемы, остается неясным. Вице-президент США Джозеф Байден и госсекретарь Хилари Клинтон озвучили желание улучшать отношения с Россией, не поступаясь, однако, связями с американскими союзниками в регионе.
Министерство обороны Грузии, со своей стороны, пообещало усовершенствовать организацию грузинских вооруженных сил, закупить новую военную технику и провести переподготовку кадров для отражения угроз, которые представляет собой военное присутствие России в сепаратистских республиках Абхазия и Южная Осетия.
Министр обороны Сихарулидзе, в прошлом посол Грузии в Вашингтоне, подготовил документ, в котором говорится, что министерство сосредоточит усилия на совершенствовании C4ISR – этим американским термином обозначается командование, управление, связь, компьютерное оснащение, разведка, наблюдение и рекогносцировка. Подробности пока не разглашаются.
Министерство также сообщило, что разрабатывает «новую концепцию» для сил запаса. Ряд военнослужащих, принимавших участие в боевых действиях 2008 года, рассказали EurasiaNet, что большое количество резервистов бесцельно толклись всего в нескольких километрах от места ожесточенных боевых действий в ожидании приказов, которые так и не поступили. В стране отсутствует централизованный список военнослужащих запаса.
Как предстоящие реформы будут решать щекотливый вопрос кадровых назначений на высокопоставленные посты, также остается под вопросом. Смещение 5 марта с должности начальника объединенного штаба ВС Грузии полковника Владимира Чачибая после четырех месяцев своего нахождения в должности возродило подозрения, что назначения на высшие посты производятся из соображений личной лояльности претендента. Министерство отрицает это обвинение.
Но с одной задачей, стоящей перед армией – определением врага – уже определились, говорят военные обозреватели.
В документе об оценке угроз национальной безопасности, одобренном Саакашвили всего за несколько месяцев до августовской войны, говорилось: «открытая и широкомасштабная агрессия в отношении Грузии маловероятна». В числе первоочередных угроз назывались последствия возможных конфликтов на контролируемом Россией Северном Кавказе, распространение оружия массового поражения и международный терроризм.
«Из этих документов, а также из тенденций в системе обороны можно сделать вывод, что грузинские военные не воспринимали Россию всерьез», – говорит военный аналитик Вахтанг Маисиа.
Теперь воспринимают, хмуро отмечают местные обозреватели.
Георгий Ломсадзе, независимый тбилисский журналист