Сценарии и перспективы развития России после августовской войны в Грузии и на фоне углубляющегося экономического кризиса стали предметом заинтересованного обсуждения российских и американских политологов, журналистов и аккредитованных в американской столице дипломатов, который организовал вашингтонский офис Фонда Карнеги за международный мир.
Выступившие на брифинге эксперты Московского центра Фонда Маша Липман и Николай Петров говорили о том, что укрепившаяся в России в последние годы патерналистская модель развития сегодня подвергается серьезному испытанию на прочность.
По мере углубления глобального экономического кризиса одна из опор российской стабильности – высокие поступления от экспорта ресурсов – оказалась ослабленной, считает Маша Липман. Вместе с тем, концентрация власти и маргинализация любых источников политической альтернативы позволяет власти держать ситуацию в стране под контролем. Тем не менее, как отмечает российский политолог, пока еще рано делать однозначные выводы о том, как скажется спад мировой экономики на системе, которая создавалась в России в годы президентства Владимира Путина:
Пока же, по мнению главного редактора ежеквартального журнала Московского центра Карнеги Pro et Contra Маши Липман, можно говорить о двух наиболее заметных тенденциях в российской внутренней политике. Во-первых, налицо стремление властей как-то приспособиться к ситуации, «пересидеть» нынешние экономические трудности в надежде на то, что спрос и цены на российские ресурсы вновь пойдут вверх. Во-вторых, похоже, что российские граждане в данный период более склонны к пассивной адаптации к возникшим трудностям, нежели к активным протестам. Тем не менее, недовольство населения ухудшением экономической ситуации нарастает, а если судить по противоречивым выступлениям ближайшего окружения российского премьер-министра, в элите страны тоже нет единства по поводу путей выхода из кризиса. Хотя последствия августовского конфликта с Грузией и оказались оттеснены экономикой на второй план, эта проблема, а также второй суд над Михаилом Ходорковским продолжают испытывать путинскую «вертикаль власти» на прочность, считает Маша Липман.
Эксперт Московского центра Карнеги Николай Петров основное внимание в своем выступлении уделил влиянию внешних и внутренних факторов на взаимоотношения центра с регионами. Он считает, что именно российские регионы первыми ощутят последствия нынешнего экономического кризиса. Он надеется, что результатом этого станет осознание: Кремлю больше не по силам сохранять прежний вектор развития России, основанного на форсированной унитаризации, когда регионы воспринимаются не как самостоятельный организм, а как некий субъект управления.
Николай Петров отметил, что первые подвижки в этом направлении уже заметны, и указал на необходимость модернизации всей системы федеральных отношений:
Модератором брифинга в вашингтонском офисе выступил директор российской и евроазиатской программ Фонда Джеймс Коллинз, который с 1997 по 2001 год был послом США в Российской Федерации. Вот как он объяснил выбор темы брифинга: «Экономический кризис сегодня самым серьезным образом затронул все ведущие мировые экономические державы, в том числе Россию, Соединенные Штаты и их европейских союзников, другие страны. Я считаю, что последствия этого кризиса в полной степени еще не проявились, однако происходящие изменения уже сказываются на социальных, экономических и политических реалиях во всем мире.
Влияние кризиса на финансовую и экономическую ситуацию в России будет очень глубоким. Для всех нас важнейшим вопросом является – как сумеет Россия преодолеть этот кризис, какой она выйдет из него? Мы должны помнить, что для России – это первый «капиталистический» кризис в ее новейшей истории, поэтому очень многое будет зависеть от того, какие выводы будут сделаны из происходящего, какие шаги по преодолению кризиса будут предприняты правительством, а какие – нет. Именно поэтому мы решили выбрать эту ключевую тему для сегодняшней дискуссии.
Российское правительство уже пытается справиться с возникшими проблемами, это дается нелегко, и те огромные ресурсы, на которые оно рассчитывало, на поверку оказались не такими уж значительными, когда пришлось столкнуться с глобальным кризисом.
Есть еще один весьма важный аспект: хотя Россия считает, что кризис этот был «привнесен» извне, что во многом соответствует действительности, у него есть и «домашняя» составляющая. Поэтому вопрос заключается в том, как российские власти, общество в целом и экономика страны будут действовать в сложившихся условиях, как россияне будут реагировать на факторы и силы, с которыми приходится считаться всем странам мира. Ответ именно на этот вопрос мы бы и хотели узнать» – заявил бывший посол США в России Джеймс Коллинз на брифинге в вашингтонском офисе Фонда Карнеги.
Алекс Кемпбелл