В Алтайском крае разгорелся новый медиа скандал, спровоцированный чиновниками администрации края. На этот раз конфликт затронул лояльные к администрации края СМИ. Вице-губернатор Борис Неудахин изгнал съемочную группу Государственной телерадиокомпании и журналиста газеты «Аргументы и факты» с рабочего совещания. Об этом и других событиях – в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

I. Главные события

1. Ограничения работы журналистов, которые существовали в Чечне в связи с режимом контртеррористической операции (КТО), «автоматически снимаются» с отменой этого режима. Об этом заявил в эфире радиостанции «Эхо Москвы» министр по внешним связям, национальной политике, печати и информации Чечни Шамсаил Саралиев.
По его словам, сейчас в Чечне «все журналисты могут работать точно так же, как и в других регионах РФ». «Никакой разницы не будет с другими регионами. У нас открытый регион», - отметил министр, добавив, что это касается работы как российских, так и иностранных журналистов.
В целом, по словам министра, к прекращению режима КТО в республике он относится «отлично». «Чеченская республика на сегодняшний день - один из самых стабильных, энергично развивающихся регионов, поэтому решение Национального антитеррористического комитета  было обоснованно и своевременно», - сказал он.
Напомним, что с 16 апреля Национальный антитеррористический комитет снял режим контртеррористической операции в Чечне, который действовал с 1999 года.

2. В Саратове задержаны лица, подозреваемые в избиении журналиста Вадима Рогожина и правозащитника Алексея Сусликова.
17 апреля на очной ставке Алексей Сусликов опознал одного из напавших на него в подъезде дома 28 сентября 2007 года мужчин. Как сообщили сотрудники Ленинского РОВД Саратовской области, опознанный нападавший, по версии следствия, причастен и к покушению на журналиста, главного редактора саратовского издания «Взгляд» Вадима Рогожина. Следствие проверяет версию о том, что в нападении на правозащитника и журналиста могли участвовать одни и те же исполнители.

II. Задержания и аресты журналистов

Знакомство со строящимся коттеджным поселком Комарово (Тюменская область) завершилось для журналистов тюменской городской газеты полуторачасовым задержанием. От них требовали «очистить фотоаппарат».
Сначала охранники беспрепятственно пропустили двух девушек-корреспонденток на территорию огромного жилого комплекса. А на обратном пути охранники предъявили журналистам ультиматум - свежие цифровые снимки стереть. Представителям прессы были предъявлены странные аргументы: журналисты осмотрели поселок без разрешения, съемка тут запрещена. Один из стражей представился сотрудником службы безопасности областного фонда поддержки жилищного строительства. Эта организация, учрежденная в свое время администрациями региона и Тюмени, имеет статус официального заказчика и исполнителя бюджетных программ.
- Мы позвали на помощь главного редактора, а он - милицию, - рассказала коллегам из издания  «Российская газета»   фотокорреспондент Виктория Ющенко.
Задержанных журналистов нехотя освободили, попросив напоследок дать расписку в том, что снимки не скомпрометируют деятельность фонда. Дирекция фонда инцидент не комментирует. А журналисты подозревают, что причина происшествия - в боязни огласки. В Комарово масса недоделок, а сроки ввода жилья в эксплуатацию переносятся из месяца в месяц.
Напомним, что на начальном этапе стройку посещали Дмитрий Медведев, Владимир Путин, вице-премьеры. Комарово представили общественности как образцовый проект большого и обособленного поселка из домов коттеджного типа с развитой инфраструктурой.

III. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу

1. В Алтайском крае разгорелся новый медиа скандал, спровоцированный чиновниками администрации края. На этот раз конфликт затронул лояльные к администрации края СМИ.
15 апреля вице-губернатор Борис Неудахин изгнал съемочную группу Государственной телерадиокомпании (ГТРК) «Алтай» (Владислав Сухачев и Равиль Исмаилов) и журналиста газеты «Аргументы и факты» Алексея Скоморохова с рабочего совещания. Совещание было посвящено проблемам молочной промышленности и проходило  в кабинете начальника краевого Главсельхозуправления Александра Чеботаева. При этом на мероприятии остался журналист газеты «Алтайская правда» Александр Тимошенко.
Борис Неудахин не аргументировал свое решение, а только пояснил, что «это рабочее совещание». Под руку возмущенного вице-губернатора попала и пресс-секретарь Главного управления по сельскому хозяйству (ГУСХ) края Валентина Буняева. Ей вице-губернатор рекомендовал при необходимости провести брифинг или написать отчетный пресс-релиз о рабочем совещании.
Напомним, последний медиа-скандал на Алтае разразился совсем недавно - в феврале, когда краевые чиновники пытались не пустить корреспондента сайта «ПолитСибРу», аккредитованного на пресс-конференцию краевой избирательной комиссии. Однако тогда журналист смог попасть на мероприятие.
Ранее ограничивали посещение официальных мероприятий для журналистов телепроекта «Наши новости», информационных агентств «Регнум», «Банкфакс», «ПолитСибРу», которые у местных властей считаются нелояльными.
 Секретарь Союза журналистов Алтайского края Раиса Голованева отказалась комментировать скандал с изгнанием с рабочего совещания у вице-губернатора края корреспондентов ГТРК «Алтай» и «Аргументов и фактов». По поводу же тех фактов, когда журналисты алтайских СМИ в результате действий чиновников были не допущены на мероприятие или изгнаны с него, секретарь регионального СЖР также не высказалась определенно. Раиса Голованева сказала, что Союз журналистов - не третейский судья. По ее словам, для региональной журналистской организации главное, чтобы люди, работающие в государственных, а не в частных СМИ, были на своих местах. Глава журналистской организации на Алтае заявила, что для частных СМИ Союз журналистов ничего сделать не может - ни защитить, ни дать оценку поведению, а муниципальные и государственные СМИ - это совсем другое дело.

2. Правоохранительным структурам Южного Урала запретили предоставлять информацию информационному агентству «Новый Регион» без достижения предварительной договоренности. Пресс-службы органов внутренних дел региона будут сотрудничать лишь с теми СМИ, кто хочет работать на условиях Главного управления внутренних дел (ГУВД)  Челябинской области.
Как сообщили «Новому Региону» в Управлении внутренних дел (УВД) по Верхнеуфалейскому городскому округу, в милиции больше не будут предоставлять информацию агентству. Начальник штаба УВД Светлана Казанцева сослалась на соответствующую установку пресс-службы ГУВД Челябинской области.
В разговоре с корреспондентом «Нового Региона» начальник пресс-службы ГУВД Челябинской области Алексей Попов заявил, что согласно действующим внутри структуры правилам, всю информацию о происшествиях в районе журналисты должны получать только в его пресс-службе. Такую позицию правоохранительных органов Алексей Попов объяснил тем, что его не устраивает «поток негатива и желтой, непроверенной информации», а также информация, которая подается в «искаженном и необъективном виде».
«Наша работа не представляется мне конструктивной. Особенно когда вы подаете негатив», – заявил Алексей Попов журналистам по поводу сложившихся отношений между прессой и правоохранительными органами. Привести конкретные примеры, подтверждающие его слова, начальник пресс-службы так и не смог.

3. На минувшей неделе сотрудники Пятого канала (Санкт-Петербург) подтвердили, что  8 апреля после эфира программы «Петербургский час» в студии состоялся скандал. Гость программы, председатель Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППиТ) Сергей Бодрунов  бурно возмущался передачей: вопросами и поведением ведущих.
По мнению чиновника, вопросы, которые ему были заданы в ходе эфира, говорят о том, что журналисты ставят под сомнение его профессионализм, действуют «в интересах оппозиции власти», а сами при этом - «непрофессионалы в высшей степени».
Телезрители, звонившие в эфир и задававшие вопросы о безработице, также не удостоились благосклонности чиновника. По его мнению, звонило «какое-то быдло», к тому же, ситуация с безработицей не так плоха, как можно было бы подумать. «Подумаешь, 25 тысяч безработных?! Это - ничего, капля в море. Не сдохнут!», - прокомментировал текущий уровень безработицы в Санкт-Петербурге глава КЭРППиТ.
Ведущим программы Сергей Бодрунов посоветовал готовиться к увольнению, кроме того, покидая телецентр, добавил: «Вы не представляете, какие у меня связи! Я могу купить этот канал. Что, может, и сделаю в скором будущем. И вас здесь никогда не будет».
Руководители Дирекции городского вещания Пятого канала написали докладные генеральному директору акционерного общества «Телекомпания «Петербург» Владимиру Троепольскому, а также вице-губернаторам Санкт-Петербурга Алле Маниловой и Михаилу Осеевскому.
Пресса Санкт-Петербурга приводит в связи с этим инцидентов данные о доходах и недвижимости Сергея Бодрунова, который оказался чуть ли не самым богатым среди чиновников правительства. У него квартира в Москве площадью 57,1 кв.м. и 8 квартир в Петербурге: площадью 65,5 кв.м., 35,4 кв.м., 135,6 кв.м., 65,5 кв.м., 132,4 кв.м., 135,1 кв.м., 157,4 кв.м., 195,5 кв.м.

4. Руководители молодежного движения «Наши» подает иск в суд на члена Совета федерации Людмилу Нарусову. Как пояснил адвокат движения Сергей Жорин, поводом для обращения в суд послужило интервью Людмилы Нарусовой, в котором она заявила, что прежде чем закрывать реалити-шоу «Дом-2», следует запретить деятельность движения «Наши», члены которого, по ее словам, «...сжигают книги на Красной площади...». Об этом  говорится в пресс-релизе движения, поступившем в «Газету.Ru».
«Людмила Нарусова сравнивала движение «Наши» с «гитлеровским». Данные утверждения являются оскорбительными и порочат деловую репутацию движения «Наши»«, – сообщает пресс-служба движения.
Как заявил адвокат Сергей Жорин, движение «Наши» будет требовать от Людмилы Нарусовой и информационного агентства «Росбалт» опровержения недостоверной информации и компенсацию морального вреда.

5. 15 апреля в администрации области состоялась пресс-конференция губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина. Редактор корсаковской газеты Юрий Фелицын привел пример, когда лидер одной из политических партий  Дмитрий Кошеверов обвинил газету во всех смертных грехах, считая, что редакция неверно описывает деятельность партии. Более того, партиец предложил снять главного редактора газеты с должности. «Не возврат ли это в советские времена с жесткой цензурой?» - такой вопрос адресовал губернатору журналист. На это губернатор ответил, что конкретную ситуацию он комментировать не будет, так как не знает всех обстоятельств конфликта. Но критические публикации, по мнению главы региона, должны быть.

IV. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу

1. Басманный суд города Москвы 15 апреля удовлетворил иск Рамзана Кадырова к «Новой газете и её обозревателю Вячеславу Измайлову. Об этом сообщил по телефону адвокат Андрей Красненьков. Он являлся представителем Р. Кадырова в суде при рассмотрении дела.
Суд обязал редакцию газеты выплатить Р. Кадырову 100 тысяч рублей, а В.Измайлову придется выплатить 10 тысяч рублей.
Комментируя итоги рассмотрения исков, Р.Кадыров заявил, что намерен передать взыскиваемую с газеты и В.Измайлова сумму обитателям Грозненского Дома престарелых. «Для нас важно, что суд разобрался в этом деле, принял объективное решение. Если газета позволила себе так оклеветать руководителя республики, я представляю себе, что могут писать о простых гражданах, которые не в состоянии защищать в суде свою честь и достоинство. Мы открыты для прессы, систематически общаемся с журналистами. Да, нам не всегда нравится то, что пишут, но если это правдивые материалы, воспринимаем критику как должное. Однако, клеветать на человека, независимо от его ранга нельзя и это в конце концов не красит СМИ», подчеркнул Р.Кадыров.
Напомним, что 19 мая и 2 июня 2008 года в «Новой газете» были опубликованы материалы «В Чечне похищают близких друзей семьи Кадырова» и «История одного похищения». Эти статьи и стали предметом спора. Басманный суд согласился с мнением истца о том, что в этих статьях задеваются его честь, достоинство и деловая репутация.

2. 14 апреля Верховный суд Карелии оставил в силе приговор районного суда Кондопоги, согласно которому редакция газеты «Новая Кондопога» была оштрафована на 30 тысяч рублей за нанесение «морального вреда».
Суть конфликта состоит в следующем. Один из местных чиновников оформлял регистрацию лесопромышленной техники на своих знакомых, которые брали ссуды под эти машины. Пока ссуды возвращались вовремя, всё шло хорошо, но когда финансы закончились, то схема вскрылась. Чиновник попал под суд, по обвинению в мошенничестве. Суд первой инстанции осудил его на реальное лишение свободы - семь лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима, однако тот сумел добиться пересмотра приговора в суде высшей инстанции, и в результате получил три года условно.
- Все это время мы честно и объективно освещали данный процесс, - рассказывает редактор газеты «Новая Кондопога» Людмила Лопаткина. Дали и вынесенный первый приговор, а потом и второй, который его реабилитировал… И никто нас не обвинил в том, что мы исказили факты, или дали только часть фактов.
Однако чиновник принялся судиться с журналистами, которые посмели на страницах газет рассказать об этом процессе. Он направил иск в адрес одного из республиканских изданий, а с районной газеты «Новая Кондопога» потребовал возмещения морального ущерба в размере 1 миллиона 220 тысяч рублей. Районный суд снизил сумму до 30 тысяч рублей, но в остальном с требованиями истца согласился. Попытка «Новой Кондопоги» обжаловать приговор в Верховном Суде РК окончилась ничем.
- По - своему ситуация уникальная, - комментирует эту историю председатель Союза журналистов Карелии Анатолий Цыганков. - Журналист и редакция добросовестно выполнили свою работу: журналистская публикация подготовлена на основе решения суда, читателям сообщено, что данное решение не окончательное, после чего тема была продолжена,  в газете было сообщено о снятии с осужденного ряда уголовных статей. И после этого редакция оказывается виноватой!? Тогда, выходит, вообще следует запретить такой жанр как судебный репортаж. Поскольку журналисты ходят в заседание и вслед за логикой судебного процесса описывают происходящее в заседании. В редакциях всего мира никто и никогда не дожидается когда будет вынесено окончательное юридическое постановление, пройдя все кассационные и надзорные инстанции. Журналист идет за событием и описывает его в развитии. Это профессиональная аксиома.

3. В отношении газеты «Трибунал», выходящей в Астраханской области, возбуждено два уголовных дела из-за публикаций про депутата Государственной Думы РФ Олега Шеина. Об этом сообщается на сайте депутата.
Как говорится в сообщении, «Трибунал» опубликовал два материала, имеющих целью оклеветать Олега Шеина. В первом случае речь идет о статье, в которой депутата обвиняют в поборах с астраханских предпринимателей: якобы в феврале 2009 года собрал с них шесть миллионов рублей. Этот материал, как утверждается на сайте Шеина, был подписан именем некоего бизнесмена Саитова. В сообщении отмечается, что следственным органам не удалось обнаружить в Астраханской области предпринимателя с такой фамилией.
Вторая публикация «Трибунала», привлекшая внимание прокуратуры, была подписана именем самого Шеина, и, как утверждается на сайте депутата, содержала «прямые оскорбления в отношении Д.А. Медведева». «Смысл провокации был простой: переслать газетку в Москву и настроить против Олега Васильевича центральную власть», - говорится в сообщении.
Информационное агентство «Интерфакс» со ссылкой на прокуратуру Астраханской области уточняет, что оба дела в отношении газеты «Трибунал» возбуждены по статье 129 УК РФ (клевета).

4. Кассационная коллегия Городского суда Санкт-Петербурга 13 апреля отменила решение об удовлетворении иска ректора Гуманитарного университета профсоюзов Александра Запесоцкого к радиостанции «Эхо Петербурга». Как передает корреспондент Лениздат.Ру, дело направлено на повторное рассмотрение в Смольнинский суд в ином судейском составе.
Напомним, что ранее судья Смольнинского районного суда Татьяна Матусяк удовлетворила иск ректора Гуманитарного университета профсоюзов к журналистам, обязав их выплатить 50 тыс. рублей. Такое решение было вынесено в ходе всего двух заседаний. Ответчикам было отказано в удовлетворении всех ходатайств по вызову свидетелей и истребованию документов.
Причиной для иска к «Эху Петербурга» послужила заметка, размещенная на сайте радиостанции, о публикации на портале ЗАКС.Ру статьи «Граница на носу. Ректор Гуманитарного университета профсоюзов основал личную погранзаставу?». Несмотря на то что «Эхо Петербурга» неоднократно упоминало первоисточник информации, автора и название материала, иска от Александра Запесоцкого избежать не удалось.
Также претензии были предъявлены и к издателям «Новой газеты в Санкт-Петербурге», и сайту ЗАКС.Ру. Кировский районный суд отказал в удовлетворении исков в полном объеме, а 2 апреля Городской суд подтвердил данные решения.

Комментарий правового эксперта ЦЭЖ  Виктории Блонской к разделу III.1

Согласно сообщению, с рабочего совещания, посвященного проблемам молочной промышленности, проходившего в администрации Алтайского края были изгнаны журналисты двух из присутствовавших на мероприятии трех СМИ. По нашему мнению, правомерных оснований для ущемления фундаментального права, закрепленного Законом РФ «О средствах массовой информации» на доступ к информации, в рассматриваемой ситуации не было.
Интересно взглянуть на ситуацию с позиции документов Европейского Сообщества посвященных СМИ. Декларация Четвертой Европейской конференции министров стран-членов Совета Европы по делам средств массовой информации «Журналистские свободы и права человека» (Резолюция № 2) провозгласила: «Поддержание и развитие подлинной демократии требуют наличия и укрепления свободной, независимой, плюралистической и ответственной журналистики. Это требование воплощается в необходимости для журналистики: — информировать граждан о деятельности органов государственной власти и частного сектора, предоставляя им таким образом возможность сформировать собственное мнение; — позволять гражданам или общественным группам высказывать свое мнение, содействуя таким образом информированию органов государственной власти и частного сектора, а также всего общества, об этих мнениях; — подвергать постоянному и критическому рассмотрению деятельность различных органов власти».
Рассматриваемая ситуация, на наш взгляд демонстрирует, насколько далека российская действительность от данных принципов. Прокомментируем изгнание двух из трех СМИ присутствовавших на совещании третьим провозглашенным принципом названной выше Декларации: «в) доступ к информации, которой располагают органы государственной власти, предоставляемый на основе равного доступа и непредвзятости, в порядке осуществления политики информационной открытости».
Рекомендация № R (81) 19 Комитета министров государствам-членам Совета Европы относительно доступа к информации, находящейся в распоряжении государственных ведомств, также указывает на обязательное равное обеспечение доступа к информации. Как сообщается, вице-губернатор, изгнавший журналистов, «не аргументировал свое решение, а только пояснил, что «это рабочее совещание». В Рекомендации № R (81) в пункте VII заключено следующее «Государственное ведомство, отказывающее в предоставлении информации, должно объяснить причину отказа в соответствии с законом или сложившейся практикой».
Несмотря на то, что указанные документы Европейского Сообщества носят рекомендательный характер, провозглашенные принципы нашли отражение в российском законодательстве, что позволяет изгнанным журналистам, обратившись в Прокуратуру или суд, добиваться справедливости и наказания виновных в нарушении своих профессиональных прав.

Тип события	Количество случаев
Нападения на журналистов	.
Погибшие журналисты	.
Задержания и аресты журналистов	1 – Тюменская обл.
Юридическое и судебное преследование журналистов	1 – Москва 1 – Республика Карелия 1 – Астраханская обл. 1 – Санкт-Петербург
Иные формы давления на редакции и журналистов	1 – Сахалинская обл. 1 – Москва 1 – Санкт-Петербург
Ограничение доступа к информации	1 – Алтайский край 1 – Челябинская обл.
Пропавшие без вести	.

Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)