«Глобальную информационную войну мы на этом участке сейчас проиграли. А ведь информационное противостояние сейчас является столь же востребованным инструментом, как и экономика, как военная составляющая - это совершенно очевидно», - заявил председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев. Об этом и других событиях – в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.
«…Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается»
Конституция Российской Федерации. Статья 29
I. «Единое информационное пространство»
1. Законодательные аспекты информационного обеспечения национальных интересов России на международной арене обсуждались 14 апреля в Государственной думе на парламентских слушаниях. Основная претензия парламентариев к СМИ такова: пресса, вещающая на зарубежную аудиторию, если и не проигрывает полностью все информационные сражения, то уж точно не выходит из них победителем. Одним из рецептов для изменения этого положения призвано стать создание единого государственного органа, определяющего внешнюю информационную политику и отвечающего за нее.
Глава информационного комитета Госдумы Валерий Комиссаров в своем выступлении жестко заявил: «Информационная политика нашей страны до сих пор не предполагает превентивных ударов, стратегического планирования, агрессивного формирования общественного мнения». Депутат также призвал «сформировать из так называемых внешних СМИ единый пропагандистский кулак». Более того, он обмолвился, что такая работа уже идет, но, к сожалению, слишком, на его взгляд, медленно.
Председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев напомнил, что на первый план в мировой политике сейчас выдвигается такое понятие, как «софт-паувер», то есть «мягкая сила». По мнению депутата, Запад раньше России осознал, что «репутация государства – такой же товар, как и нефть». Глава международного комитета Госдумы выявил несколько ключевых проблем в ответной политике России.
Во-первых, считает он, она сегодня создается слишком мало позитивных информационных поводов. Так что, по его словам, «сейчас о нас либо не говорят ничего, либо плохо». Во-вторых, уверен Константин Косачев, внешние СМИ у нас создают прекрасный контент, но он до зарубежной аудитории почему-то не доходит. В-третьих, депутат призвал выработать четкую стратегию присутствия российских политиков на международных дискуссионных площадках.
Константин Косачев выдвинул идею создания некой структуры, которая взяла бы на себя координацию всего внешнеполитического пиара. Хотя депутат специально подчеркнул, что позиция правительства по этому поводу известна и она отрицательна.
Исполнительный директор фонда «Русский мир» Вячеслав Никонов на вопрос «Независимой газеты», нужен ли такой орган, ответил утвердительно. Правда, по его мнению, такой орган должен быть структурой при президенте.
Многие российские СМИ комментировали эту дискуссию в парламенте. В частности, newsland.ru отмечает, что трудно сказать, чего в предложенных народными избранниками способах восстановления репутации России больше – детской наивности, вполне взрослого цинизма или политической провинциальности.
2. Правительство Красноярского края оптимизирует расходы на информационную политику. Об этом стало известно 16 апреля на заседании комитета Законодательного собрания по образованию, науке и культуре. В ходе заседания депутаты выслушали информацию начальника управления информационной политики краевой администрации Игоря Астапова о ходе реализации целевой программы «Информирование населения Красноярского края о деятельности и решениях органов государственной власти Красноярского края и информационно-разъяснительная работа по значимым вопросам на период до 2010 года».
По словам Игоря Астапова, финансирование программы планировалось в объеме 391,5 млн. рублей, однако в рамках антикризисной оптимизации бюджета было принято решение сократить эти расходы на 60 млн. рублей. При этом, подчеркнул начальник управления, сокращение практически не затрагивает траты на СМИ, но коснется в основном расходов на издание наглядной продукции — плакатов, буклетов и брошюр.
Из общей суммы в 330 млн. рублей наибольшая доля — 120 млн. — будет направлена на обслуживание и содержание телекоммуникационной системы «Енисей». 60 млн. рублей планируется израсходовать на государственный заказ в сфере средств массовой информации. «Раздаются упреки, что все эти средства, как и вся программа в целом, — это пропаганда деятельности органов исполнительной власти, но это несправедливо, — сказал начальник управления. — Из общего числа лотов возможность пропаганды предусматривают только малое количество, это телепрограмма новостей на канале „Енисей-регион“, публикации в газетах „Коммерсант“, „Аргументы и факты“, „Сегодняшняя газета“, передачи на радио КГТРК, сюжеты на телеканалах „Прима-ТВ“ и „7 канал“, а также материалы на электронных ресурсах. Остальной объем заказа — это передачи для детей, краеведческой тематики, пропаганда семейных ценностей, физкультуры и спорта, профилактики правонарушений и тому подобное».
С 34 млн. до 30 млн. снижено финансирование официальной газеты «Наш Красноярский край». Более того, в настоящее время уже прорабатываются варианты дальнейшего удешевления газеты — это будет либо сокращение тиража с 40 до 30 тыс., либо выход газеты один раз в неделю вместо нынешних двух. В то же время траты на «Ведомости высших органов государственной власти» края вырастут.
Наконец, около 50 млн. рублей будет направлено на выпуск 44 районных и городских газет общим тиражом 230 тыс. рублей. «От этих изданий у нас нет даже мысли отказываться», — заключил Игорь Астапов.
3. Томские журналисты и территориальный надзорный орган государственного управления в сфере массовых коммуникаций подписали соглашение о сотрудничестве.
Томское областное отделение Союза журналистов России и управление Россвязькомнадзора по Томской области 14 апреля подписали соглашение о взаимодействии по защите прав и свобод журналистов, укреплению гарантий на свободный поиск, получение и распространение информации. Об этом сообщает информационное агентство «Интерфакс-Сибирь».
Соглашением определяются направления сотрудничества по реализации прав на профессиональную самостоятельность журналистов, распространению в СМИ идеалов «толерантности, демократии, уважения прав человека», заявил в ходе церемонии руководитель регионального управления Россвязькомнадзора Юрий Хаустов. «Мы заинтересованы в повышении юридической грамотности журналистов, готовы оказывать поддержку и содействие в защите свобод журналистов, их профессиональных интересов, авторских прав. Стороны обязуются противодействовать любым попыткам установления прямой или косвенной цензуры», - отметил чиновник.
Согласно документу, томское отделение СЖР и управление Россвязькомнадзора при необходимости готовы организовывать совместное проведение необходимого анализа и оценок по вопросам соблюдения редакциями законодательства о средствах массовой информации, осуществлять своевременный обмен информацией, аналитическими и статистическими данными по направлениям сотрудничества.
II. Цитата недели
1. Работа по формированию позитивного образа России в мире должна быть усилена и структурирована, убежден глава комитета Государственной думы РФ по международным делам Константин Косачев.
«Надо в составе правительства структурировать работу по обеспечению информационной безопасности России, но сейчас это направление распылено по нескольким подразделениям кабинета министров», - депутат, выступая на парламентских слушаниях по теме «Законодательные аспекты информационного обеспечения национальных интересов России на международной арене».
«Глобальную информационную войну мы на этом участке сейчас проиграли. А ведь информационное противостояние сейчас является столь же востребованным инструментом, как и экономика, как военная составляющая - это совершенно очевидно», - подчеркнул К.Косачев. При этом он отметил, что «оппоненты России быстрее, чем мы, осознали, что репутация государства - это такой же товар, как и многое другое». Парламентарий подчеркнул, что страна должна не только «максимально идеализировать собственную репутацию, но и уметь обрушить репутацию своих международных оппонентов».
2. Главный редактор «BFM.ru» Антон Носик, эксперт в сфере интернет-технологий выступает против законодательных ограничений в сфере Интернета. Он считает, «…если в России будут ограничения на свободное выражение своего мнения, наши люди пойдут на иностранные сайты и будут выражаться там. И бизнес, соответственно, уйдет с российских площадок».
III. Конфликт недели
В Алтайском крае разгорелся новый медиа скандал, спровоцированный чиновниками администрации края. На этот раз конфликт затронул лояльные к администрации края СМИ.
15 апреля вице-губернатор Борис Неудахин изгнал съемочную группу Государственной телерадиокомпании (ГТРК) «Алтай» (Владислав Сухачев и Равиль Исмаилов) и журналиста газеты «Аргументы и факты» Алексея Скоморохова с рабочего совещания. Совещание было посвящено проблемам молочной промышленности и проходило в кабинете начальника краевого Главсельхозуправления Александра Чеботаева. При этом на мероприятии остался журналист газеты «Алтайская правда» Александр Тимошенко.
Борис Неудахин не аргументировал свое решение, а только пояснил, что «это рабочее совещание». Под руку возмущенного вице-губернатора попала и пресс-секретарь Главного управления по сельскому хозяйству (ГУСХ) края Валентина Буняева. Ей вице-губернатор рекомендовал при необходимости провести брифинг или написать отчетный пресс-релиз о рабочем совещании.
Этот инцидент порождает вопросы. На рабочие совещания журналисты не могут попасть без приглашения. Тогда, кто и с какой целью пригласил журналистов? Если это сделала пресс-служба, то она и несет ответственность за случившееся. Почему же должны страдать интересы аудитории СМИ? Если же журналисты приглашены по ошибке, то почему не все представители прессы удалены с «секретного» рабочего совещания? И почему не принесены извинения за допущенную чиновниками ошибку?
Напомним, последний медиа-скандал на Алтае разразился в феврале, когда краевые чиновники пытались не пустить корреспондента сайта «ПолитСибРу», аккредитованного на пресс-конференцию краевой избирательной комиссии. Ранее ограничивали посещение официальных мероприятий для журналистов телепроекта «Наши новости», информационных агентств «Регнум», «Банкфакс», «ПолитСибРу», которые у местных властей считаются нелояльными.
Секретарь Союза журналистов Алтайского края Раиса Голованева отказалась комментировать скандал с изгнанием с рабочего совещания у вице-губернатора края корреспондентов ГТРК «Алтай» и «Аргументов и фактов». По поводу же тех фактов, когда журналисты алтайских СМИ в результате действий чиновников были не допущены на мероприятие или изгнаны с него, секретарь регионального Союза также не высказалась определенно. Раиса Голованева сказала, что Союз журналистов - не третейский судья. По ее словам, для региональной журналистской организации главное, чтобы люди, работающие в государственных, а не в частных СМИ, были на своих местах. Глава журналистской организации на Алтае заявила, что для частных СМИ Союз журналистов ничего сделать не может - ни защитить, ни дать оценку поведению, а муниципальные и государственные СМИ - это совсем другое дело.
Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)