Опубликованный недавно ежегодный доклад Госдепартамента США о терроризме сообщает о нарастании угрозы, исходящей от исламских вооруженных группировок, действующих в Центральной Азии, особенно в кыргызской и таджикской частях Ферганской долины.
В распространенном 30 апреля докладе Госдепа США о терроризме за 2008 год отмечается, что в период с 2006 по 2008 гг. в Кыргызстане выросла численность организации «Хизб ут-Тахрир» с 5 тыс. до 15 тыс. человек. Данная организация провозгласила своей целью «создание единого теократического государства всего исламского мира».
Члены этой группировки проживают преимущественно на юге Кыргызстана в районах компактного проживания этнических узбеков, но «организация получает все большее распространение и на севере страны», отмечается в документе. «Кыргызские власти сообщают о росте поддержки организации среди населения и расширение ее влияния».
Хотя организация «Хизб ут-Тахрир» и пополняется новыми членами в Кыргызстане, это отнюдь не означает, что местное население принимает и разделяет все ее радикальные воззрения, утверждает эксперт по странам Центральной Азии Университета Джорджа Мейсона Эрик МакГлинчи.
«В докладе отмечается тот факт, что «Хизб ут-Тахрир» является радикальной антисемитской организацией и все такое прочее. Но если посмотреть на рядовых членов этой организации в Кыргызстане, то они, наверно, осведомлены обо всем этом, но для большинства ее членов не это составляет сущность «Хизб ут-Тахрир», – подчеркивает эксперт. Большинство членов организации привлекает в ней деятельность, направленная на улучшения жизни людей и небольшие проекты там, где это неспособно сделать правительство с его неэффективной политикой.
Об Узбекистане, у правительства которого сложились довольно острые взаимоотношения с Вашингтоном после андижанских событий 2005 года, в докладе говорится сравнительно немного. За последний год американские власти предпринимали шаги по восстановлению прежних тесных связей с Узбекистаном, являющимся одним из важных транспортных коридоров для доставки грузов невоенного назначения контингенту в Афганистане.
«Правительство Узбекистана предприняло некоторые шаги по возобновлению контртеррористического сотрудничества с Соединенными Штатами», – отмечают авторы доклада, не вдаваясь в дополнительные детали. В главе отчета по Узбекистану ничего не говорится о террористических группах, действующих на его территории, что само по себе довольно примечательно. В докладе за прошлый год был поименован целый ряд группировок, по мнению США, действовавших в Узбекистане в 2007 году: «В регионе активно действовали сторонники таких террористических организаций, как «Исламская группа джихад», «Исламское движение Узбекистана» (ИДУ), связанное с ИДУ «Исламское движение Восточного Туркестана» и прочие принадлежащие к «Аль-Каиде» группировки. Действия террористических организаций региона по-прежнему были направлены против правительства Узбекистана и западных интересов». На страницах доклада за 2008 год ни о чем подобном не упоминается.
В Таджикистане также действует некое количество членов организации «Хизб ут-Тахрир», главным образом в северной части страны, а также другие исламистские группировки, включая «Аль-Каиду», говорится в отчете.
В документе рассказывается о разного рода контртеррористических мероприятиях США, осуществленных при участии таджикских властей, но при этом отмечается, что сложная экономическая ситуация в стране не позволяет ей эффективно бороться с террористическими группировками. «Отдельные пограничники и сотрудники правоохранительных органов не заинтересованы в противодействии деятельности контрабандистов и наркоторговцев по причине системной коррупции, низких зарплат, службы на основе воинской повинности и отсутствия поддержки со стороны руководства страны – говорится в отчете. – В результате экстремисты и террористы имеют возможность пересекать границу Таджикистана на пути из Афганистана и обратно».
В разделе доклада, посвященном Казахстану, рассказывается о ряде международных контртеррористических операций, предпринятых Астаной в 2008 году. В частности, в нем говорится о ее сотрудничестве с властями Словакии и Объединенных Арабских Эмиратов. «Изучая главу о Казахстане и его деятельности в этом направлении, начинаешь понимать, что во всем этом не хватает одного важного игрока – Соединенных Штатов», – отмечает МакГлинчи.
Но Казахстан все же сотрудничал с Соединенными Штатами, говорится в отчете: «Казахстаном задерживались и привлекались к ответственности лица по подозрению в причастности к терроризму. Казахстан предпринимал ощутимые шаги по взаимодействию с США и международными организациями и предоставлению им соответствующей информации». В докладе отмечается, что на данный момент под запретом в Казахстане находятся 16 «террористических и экстремистских» группировок, но ничего не говорится об их численности.
Туркменистан принимает участие в международных контртеррористических мероприятиях, но границы страны остаются уязвимыми ввиду сложного рельефа местности, а также «малочисленности и неоднородности пограничной и таможенной служб Туркменистана», – говорится в докладе.
В отчете упоминается о столкновениях, имевших место в сентябре 2008 года в районе «Хитровка» в Ашгабате, где при невыясненных обстоятельствах вспыхнула перестрелка, продолжавшаяся продолжительное время. Этот инцидент «вынудил власти Туркменистана пересмотреть свою программу по борьбе с терроризмом, подготовке кадров и повышению боеготовности», – подчеркивают авторы отчета, ограничившись этой скупой информацией.
Терроризм не имеет особых перспектив в таком жестко контролируемом государстве как Туркменистан, подчеркивает Госдепартамент: «Правоохранительные и силовые структуры Туркменистана осуществляют строжайший контроль над всем аспектами жизни общества, делая маловероятным возможность использования террористами Туркменистана в качестве безопасного прибежища». И действительно, Туркменистан остается одним из самых репрессивных режимов мира. Ашгабат «продолжает серьезно ограничивать политические и гражданские свободы», отмечается в последнем отчете Госдепартамента о ситуации с соблюдением прав человека в Туркмении.
В разделе об Армении авторы отчета отмечают, что сдерживающим фактором на пути осуществления контртеррористических мероприятий являются связи страны с Ираном. «В результате активизации дипломатических контактов Армения по-прежнему воздерживается от участия в международных инициативах, предусматривающих критику или оказание давления на Иран в связи с несоблюдением им принципов нераспространения ядерного оружия и финансирования террористов», – подчеркивается в документе.
Вопрос об Иране фигурирует и в посвященном Азербайджану разделе доклада: «Азербайджан является логичным маршрутом для экстремистов, связанных с террористическими организациями, включая ряд организаций, «вдохновляемых» и направляемых Ираном. Эти группировки занимаются переброской людей, финансов и различных материалов по территории Закавказья, но власти ведут с ними активную борьбу и добились определенного успеха в плане сокращения их присутствия и препятствования их деятельности». В отчете Госдепа также отмечается, что хотя деятельности в Азербайджане по борьбе с отмыванием денег не ведется, страна пытается провести соответствующие реформы.
Грузия предприняла меры, направленные на повышение эффективности своей борьбы с контрабандой наркотиков, денег и оружия, подчеркивается в отчете. В нем также отмечается, не вдаваясь, правда, в детали, что фактическая оккупация Россией Абхазии и Южной Осетии может содействовать распространению терроризма. «Продолжается неподконтрольный грузинским властям переход границы из сепаратистских регионов Абхазии и Южной Осетии на территорию России. Такая ситуация позволяет осуществлять неограниченный и неконтролируемый поток людей, товаров и других грузов из России в данные регионы», – говорится в докладе.
Джошуа Кусера, независимый вашингтонский журналист, специализирующийся на освещении проблем безопасности в Центральной Азии, на Кавказе и Ближнем Востоке.